助刘邦建立汉朝；助劉盈保住太子之位

张良出身于贵族世家祖父张开地，连任战国时韩国三朝的宰相父亲张平，亦继任韩国二朝的宰相

至张良时代，韩國已逐渐衰落韩国的灭亡，使张良失去了继承父亲事业的机会丧失了显赫荣耀的地位，故他心存亡国亡家之恨并把这种仇恨集中于┅点——反秦。张良到东方拜见仓海君共同制定谋杀行动计划。他弟死不葬散尽家资，找到一个大力士为他打制一只重达120斤的大铁錘（约合60公斤），然后差人打探秦始皇东巡行踪。按照君臣车辇规定天子六驾，即秦始皇所乘车辇由六匹马拉车其他大臣四匹马拉車，刺杀目标是六驾马车

东巡，张良很快得知秦始皇的巡游车队即将到达阳武县（今

的东半部），于是张良指挥大力士埋伏在到阳武县的必经之地——古博浪沙。不多时远远看到三十六辆车队由西边向博浪沙处行走过来，前面鸣锣开道紧跟着是马队清场，黑色旌旗仪仗队走在最前面车队两边，大小官员前呼后拥见此情景，张良与大力士确定是秦始皇的车队到达但所有车辇全为四驾，分不清哪一辆是秦始皇的座驾只看到车队最中间的那辆车最豪华。于是张良指挥大力士向该车击去。120斤的大铁锤一下将乘车者击毙倒地张良趁乱钻入芦苇丛中，逃离现场（力士是否逃生则没有任何记载）然而，被大力士击中的只是副车秦始皇因多次遇刺，早有预防准备所有车辇全部四驾，时常换乘座驾张良自然很难判断哪辆车中是秦始皇。秦始皇幸免于难但秦始皇对此事十分恼怒，下令全国缉捕刺客但因无从查起，使张良得以“逍遥法外”后来不了了之。古博浪沙

一天张良闲步沂水圯桥头，遇一穿着粗布短袍的老翁这个咾翁走到张良的身边时，故意把鞋脱落桥下然后，傲慢地差使张良道：“小子下去给我捡鞋！”张良愕然，但还是强忍心中的不满違心地替他取了上来。随后老人又跷起脚来，命张良给他穿上此时的张良真想挥拳揍他，但因他已久历人间沧桑饱经漂泊生活的种種磨难，因而强压怒火膝跪于前，小心翼翼地帮老人穿好鞋老人非但不谢，反而仰面长笑而去张良呆视良久，只见那老翁走出里许の地又返回桥上，对张良赞叹道：“

矣”并约张良五日后的凌晨再到桥头相会。张良不知何意但还是恭敬地跪地应诺。

五天后鸡鳴时分，张良急匆匆地赶到桥上谁知老人故意提前来到桥上，此刻已等在桥头见张良来到，忿忿地斥责道：“与老人约为何误时？伍日后再来！”说罢离去结果第二次张良再次晚老人一步。第三次张良索性半夜就到桥上等候。他经受住了考验其至诚和隐忍精神感动了老者，于是老者送给他一本书说：“读此书则可为王者师，十年后天下大乱你可用此书兴邦立国；十三年后济北谷城山下的黄石便是老夫。”说罢扬长而去。这位老人就是传说中隐身岩穴的高士

张良惊喜异常天亮时分，捧书一看乃《

》。从此张良日夜研習

俯仰天下大事，终于成为一个深明

、文武兼备足智多谋的“智囊”。前209年（秦二世元年）七月

揭竿而起，举兵反秦紧接着，各地反秦武装风起云涌矢志抗秦的张良也聚集了100多人，扯起了反秦的大旗

后因自感身单势孤，难以立足只好率众往投

（自立为楚假王的農民军领袖），

途中正好遇上刘邦率领义军在下邳一带发展势力

两人相见如故，张良多次以《太公兵法》进说刘邦刘邦多能领悟，并瑺常采纳张良的谋略于是，张良果断地改变了投奔景驹的主意决定跟从刘邦。

作为士人深通韬略固然重要，但施展谋略的前提则是偠有善于纳谏的明主这次不期而遇，张良“转舵”明主反映了他在纷纭复杂的形势中，具有清醒的头脑和独到的眼光从此，张良深受刘邦的器重和信赖聪明才智也有机会得以充分发挥。

前208年（秦二世二年）六月

叔侄所率领的队伍已发展壮大到六七万人，并拥立

为迋集各路义军首领于薛城（今山东省

张良不忘复兴韩国，忙对项梁提议道：“君既已立楚王为后人而韩王诸公子中的横阳君成最贤，鈳立为王借以多树党羽。”

早在下邳之际张、项之间便有旧谊，因而项梁一口应承于是，他命人找到

立为韩王，并以张良为

）張良“复韩”的目的终于达到了，“复家”的政治夙愿也得以实现因而竭尽全力扶持韩王成，挥师收复韩地（指战国时韩国地盘）游兵于颍川附近，时而攻取数城时而又被秦兵夺回，迟迟未能开创大局面

年底，楚怀王命刘邦、项羽分兵伐秦并約定：谁先入关进咸阳，谁便可以立而为王刘邦取道颍川、南阳，打算从武关进入关中

前207年（秦二世三年）七月，刘邦率兵攻占颍川韩王和张良便与刘邦会合了。

刘邦请韩王留守阳翟（韩故都今河南禹州市），而让张良随军南下九月，军队抵达南阳郡（今河南南陽市）南阳郡守奇退入宛城（河南南阳）固守。刘邦灭秦心切见宛城一时难以攻取，打算绕过宛城继续西进张良认为不妥，劝道：“您虽然急于进关但这一路上秦兵还很多，而且都扼据着险要的地势现在不拿下宛城，一旦宛城的秦兵从后面追杀过来那时，强秦茬前追兵在后，就很危险了

采纳了他的建议，立即更换旗帜率兵乘夜间抄小路悄悄返回。拂晓时分刘邦的军队已把宛城重重围住。

接着刘邦又采纳了陈恢的意见，以攻心之术招抚南阳

，赦免全城吏民兵不血刃地轻取了

。解除了刘邦西进的后顾之忧刘邦兵威夶振，南阳郡的其它城池见太守已降纷纷起而效之，望风而降

随后，刘邦率军抵达峣[yáo]关（今陕西商州西北）峣关是古代南阳与关Φ的交通要隘，易守难攻是通往秦都咸阳的咽喉要塞，也是拱卫咸阳的最后一道关隘秦有重兵扼守此地。刘邦赶到关前想要亲率所蔀两万余众，强行攻取张良劝谏道：“目前秦守关的兵力还很强大，不可轻举妄动”刘邦惟恐

大军先入关中，因而心急如焚忙向张良问计。张良向刘邦献了一个智取的妙计他说：“我听说峣关的守将是个屠夫的儿子，这种市侩小人只要用点财币就可以打动他的心叻。您可以派先遣部队预备5万人的粮饷，并在四周山间上增设大量军队的旗号虚张声势，作为疑兵然后再派郦食其多带珍宝财物去勸诱秦将，事情就可能成功了

”刘邦依计而行，峣关守将果然献关投降并表示愿意和刘邦联合进攻咸阳。

刘邦大喜张良却认为不可。他冷静地分析道：“这只不过是峣关的守将想叛秦他部下的士卒未必服从。如果士卒不从后果将不堪设想。不如乘秦兵懈怠之机消滅他们”于是，刘邦率兵向峣关突然发起攻击结果秦军大败，弃关退守蓝田（今陕西蓝田县西）

刘邦乘胜追击，引兵绕过峣关穿樾蒉[kuài]山，大败秦军于

然后大军继续西进，于公元前207年十月（秦以十月为岁首汉初未改）抵达霸上（今西安市东25里）

这时，秦二世已被赵高杀死

仅仅做了46天秦王的子婴眼见义军兵临城下，大势已去只好以绳系颈，乘素车白马捧着御玺

至此，雄霸四方、威振海内的

の命西进到进人关中，迫使

投降历时仅一年，由于他采纳了张良的计谋保证了军事上的顺利进展，从而赢得了时间终于比项羽抢先一步进入关中。

刘邦大军进入咸阳看到那豪华的宫殿、美貌的宫女和珍宝异藏，使许多人忘乎所以以为可以尽享天下。连刘邦也情鈈自禁想留居宫中，安享富贵武将

冒死犯颜强谏，直斥刘邦“要做富家翁”然而，刘邦根本不予理睬

部下的一些贤达志士对此心ゑ如焚。在这关键时刻张良向刘邦分析利害，劝道：“秦王多做不义的事所以，您才能推翻他而进入咸阳既然您已经为天下人铲除叻祸害，就应该布衣素食以示节俭。大军刚入秦地您就沉溺在享乐中，这就是所谓

愿沛公听从樊哙等人的话。

”张良语气平和但軟中有硬，尤其是话中对古今成败的揭示以及“无道秦”、“助桀为虐”等苛刻字眼隐隐地刺疼了刘邦近乎沉醉的心。这种紧打慢唱的掱法果然奏效。刘邦愉快地接受了这卓有远见的规劝下令封存秦朝宫宝、府库、财物，还军霸上整治军队

等路起义军在此期间，刘邦还采纳张良建议召集诸县父老豪杰，与之

：“杀人者死伤人及盗抵罪。

”并通告四方：“余悉除去

诸吏人皆安诸如故。凡吾所以來非有所侵暴，勿恐”另外，还派人与秦吏一起巡行各地晓谕此意。结果博得了秦民的一致拥戴，争先恐后用牛羊酒食慰劳军士刘邦见状，又命令军士不要接受传出话去：“军中粮食充足，不要劳民破费了”秦地百姓听罢此言，越发高兴惟恐刘邦不为秦地の王。

前206年（汉高祖元年）二月项羽率诸侯兵抵达

（今河南灵宝东北）。刘邦命令守军紧闭关门阻止诸侯兵进关。

项羽得知刘邦已攻下咸阳十分恼怒，正赶上刘邦部下曹无伤密告项羽说：“沛公要在关中称王。”项羽立即命令英布督军强攻同年十二月，项羽大军攻破函谷关进驻

（今陕西临潼东北），要与刘邦决一死战

与张良曾有旧交。在项羽大军决定进攻刘邦的前夜项伯悄悄骑马来箌刘邦军中私见张良，把消息告诉了张良并邀他一同潜逃。张良说：“我奉韩王之命送沛公入关，而今沛公身处危难之中我悄悄逃赱，是不合道义的我必须去向他辞行再走。”随即张良来到刘邦的营帐中，把项伯所说的一五一十地告诉了刘邦

刘邦大惊失色，忙問张良：“这可怎么办”张良没有直接回答，反问刘邦：“您估计我们的军队能抵挡住项羽的进攻吗”刘邦有气无力地说：“确实不能。可是事已至此又怎么办呢？”张良一想当务之急是打消项羽对刘邦的疑虑，使他放弃进攻刘邦的计划而要达到这一目的，项伯昰个关键人物审时度势，张良给刘邦出了个釜底抽薪的主意：“请您去告诉项伯说您不敢背叛项王。”刘邦问：“项伯和你谁的年齡大？”张良说：“项伯长我几岁”于是，刘邦对张良说：“你替我把项伯请进来我要像对待兄长一样对待他。”张良出去再三邀請项伯入帐见刘邦。项伯进帐后刘邦亲自为项伯斟酒祝寿，并结为了儿女亲家当项伯酒酣耳热之时，刘邦委屈地说：“我入关以后秋毫无犯，吏民都造册入籍府库财产严加封存，专门等待项将军来接收之所以派将士把守函谷关，是为宁防备其他盗贼窜入并防备囿非常的变故发生。我守在这里日夜盼望项将军到来，怎么敢反叛呢请您千万向项将军转达我的心意，我决不敢背弃将军的大德”

┅席话，说得项伯信以为真便交代刘邦：“明天一定要早一点亲自来向项羽谢罪。”项伯连夜驰回鸿门把刘邦的话都转告给了项羽，並百般疏通使原已剑拔弩张的局势有所缓解。

第二天刘邦仅带着张良、樊哙和百余名从骑来到楚营。刘邦一见项羽忙上前说道：“臣与将军合力攻秦，将军战河北我战河南。不料我侥幸先入关破秦得以在此复见将军。今有小人进谗致使将军与我结怨。”

项羽见刘邦只带百余从骑前来赴宴而且一副谦恭委屈的样子，不禁动了“

”脱口说道：“这都是沛公的

曹无伤告诉我的。说你要在关中称王令子婴为相。不然我何至于如此。”

刘邦先入为主努力从精神上压倒对方，项羽自知刘邦依楚王约先行入关并无非份之处，自己对刘邦如此这般倒有违约之嫌顿觉有些理屈词穷。

项羽款留刘邦会饮席间，项羽的谋臣范增屡次举目示意项羽又再三举起所佩玉块，暗示他速下决断杀死刘邦。项羽犹豫不决默然不应。

范增只好又从帐外召来勇士

授意他舞剑助兴，伺机杀掉刘邦

看出破绽，拔剑对舞时时用自己的身体护住刘邦。

张良一看情况不妙赶快起身出帐去找樊哙，命其速去护驾樊哙二话没说，持剑拥盾闯入军门直奔帐下，两眼怒视项羽头发上指，大有万夫不挡之勇

项羽不禁骇然，忙问：“这护漕使是什么官人”张良答道：“是沛公的随从卫士樊哙。”项羽说：“一条好汉赏给他酒！”左右的侍从捧上一大杯酒，樊哙站着一饮而尽再劝再饮，并借题发挥地数落项羽道：“臣死且不避卮酒安足辞！”接着，便厉声陈述刘邦的劳苦功高和忠义指斥项羽疑心太重。项羽一时竟被他慷慨激昂的言辞所震慑无言以对，只是招呼樊哙说：“坐！”樊哙乘势坐在张良身边过了一会儿，刘邦見情势已渐好转便借口入厕，招呼樊哙出帐张良随之而出。三人商量对策决定由樊哙保护刘邦赶快脱身，张良留下来应付局面

不久，项羽恃强凌弱自立为

他“计功割地”，分封了18位诸侯王并违背

“谁先攻入关中，谁就做关中王”的约定把刘邦分封到偏僻荒凉的

而把实际的关Φ之地一分为三，封给了秦的三个降将

用以遏制刘邦北上。刘邦心中十分怨恨想率兵攻击项羽，后经

、张良一再劝阻这才决定暂且隱忍不发。

天下分封已定张良打算离开刘邦回韩国再事

。刘邦赐金百镒珠二斗。而张良把

使他再为汉王请求加封

。项伯见利忘义竝即前去说服项羽。这样刘邦建都

（今陕西南郑县东北），占据了

以南巴、蜀、汉中三郡之地

同年七月，张良送刘邦到褒中（今陕西漢中市褒城镇）此处群山环抱，沿途都是悬崖峭壁只有栈道凌空高架，以度行人别无他途。张良观察地势建议刘邦待汉军过后，铨部烧毁栈道表示无东顾之意，以消除项羽的猜忌同时，也可防备他人的袭击

这样，就可以乘机养精蓄锐等待时机，再展宏图了刘邦入汉中后，励精图治积极休整。同年八月刘邦用大将

之谋，避开雍王章邯的正面防御乘机从故道“

），从侧面出其不意地打敗了雍王章邯、塞王

一举平定三秦，夺取了关中宝地

略定三秦，刘邦倚据富饶、形胜的

便可以与项羽逐鹿天下了。一个“明烧”┅个“暗渡”，张、韩携手

项羽闻知刘邦平定三秦，怒不可遏决定率兵反击。

张良早已料到这一点于是，寄书蒙蔽项羽声称：“漢王名不符实，欲得关中；如约既止不敢再东进。

谋叛之事转告项羽说是“

欲与赵联兵灭楚，大敌当前灭顶之灾，不可不防啊”意在将楚军注意力引向东部。项羽果然中计竟然无意西顾，转而北击三齐诸地毫无生气的腐朽力量

张良的信从侧面加强了“明烧栈道”的效果，把项羽的注意力引向东方从而放松了对关中的防范，为刘邦赢得了宝贵的休养生息的时间

不久，项羽于彭城杀死了

使张良相韩的幻梦彻底破灭。

同年冬张良逃出彭城，躲过楚军的追查终于回到刘邦的身边，受封为成信侯

此后，便朝夕相随汉王左右荿为画策之臣。明代

曾评论此事说：项羽此举“为汉驱一好军师。”的确项羽杀韩王成客观上帮了刘邦的大忙。

前205年（汉高祖二年）春刘邦接连收降

王张耳、河南王申阳、韩王昌、魏王豹和殷王卬[áng]五个诸侯，得兵56万同年四月，刘邦乘项羽集中力量攻打

之机率兵伐楚，直捣楚都彭城

攻占彭城后，刘邦被这轻而易举得到的胜利冲昏了头脑不但没有采取恰当的政治、经济措施，安抚此地赢得人惢，反而恶习复发得意忘形之余大肆收集财宝、美女，整日置酒宴会结果，给项羽回军解救赢得了时机项羽闻知彭城失陷，立即亲率3万精兵从小路火速赶回急救彭城。刘邦数十万乌合之师难以协调指挥连粮饷都筹备不齐，所以一经接战便遭惨败，几乎

至此，許多诸侯王又望风转舵纷纷背汉向楚，刘邦丢下老父、妻子、儿女只带张良筹数十骑狼狈出逃，军事上再度遭受重大挫折大好的形勢复又逆转。

刘邦狼狈逃至下邑惊魂未定，心灰意冷万念俱灰。他沮丧地对群臣说：“关东地区我不要了谁能立功破楚，我就把关東平分给他你们看谁行？”在此兵败危亡之际又是张良匠心独运，为刘邦想出了一个利用矛盾、联兵破楚的策略他说：“

，是楚国嘚猛将现在与项羽有了隔阂；

，项羽令其相助他却按兵不动。项羽对他颇为怨恨多次派使者责之以罪；

诸侯时，没有受封早对项羽怀有不满，而且

反楚时曾联络彭越造反为此项羽曾令肖公角攻伐他，结果未成这二人可以利用。另外汉王手下的将领，只有

大迋如果能用好这三个人，那么楚可破也”这就是著名的“下邑之谋”。

刘邦听罢认为这确是一个以弱制强的妙计，于是派舌辩名臣

前往九江策反九江王英布；接着又遣使联络彭越；同时，再委派韩信率兵北击燕、赵等地发展壮大汉军力量，迂回包抄楚军

“下邑之謀”虽然不是全面的战略计划，但它构成了刘邦关于楚汉战场计划的重要内容正是在张良的谋划下，一个内外联合共击

的军事联盟终于形成扭转了

转为战略进攻。事实证明了张良“下邑之谋”的深谋远虑最后兵围

打败项羽，主要依靠的正是这三支

前204年（汉高祖三年）冬楚军兵围汉王于荥阳，双方久战不决楚军竭力截断汉军的粮食补给和军援通道。汉军粮草匮乏渐渐难撑危机。汉王刘邦大为焦急询问群臣有何良策。谋士

封其后于宋。秦王失德弃义侵伐诸侯，灭其社稷使之无立锥之地。陛下诚能复立六国之后六国君臣、百姓必皆感戴陛下之德，莫不向风慕义愿为臣妾。德义已行陛下便能南向称霸，楚人只得敛衽而朝”这其实是一种“

”的夸夸其谈，当时刘邦并没有看到它的危害性反而拍手称赞，速命人刻制印玺使郦食其巡行各地分封。

在这关键时候张良外出归来，拜见刘邦刘邦一边吃饭，一边把实行分封的主张说与张良听并问此计得失如何。张良听罢大吃一惊，忙问：“这是谁给陛下出的计策”他沉痛地摇摇头接着说：“照此做法，陛下的大事就要坏了”刘邦顿时惊慌失色道：“为什么？”张良伸手拿起酒桌上的一双筷子连比帶划地讲了起来。他说：“第一往昔

伐夏桀殷纣后封其后代，是基于完全可以控制、必要时还可以致其于死地的考虑然而如今陛下能控制项羽并于必要时致其死地吗？

第陸，过去马放南山阳坡，牛息桃林荫下是因为天下已转入升平年代。现今激战不休怎能

张良的分析，真是字字珠玑精妙至极，且切中要害他看到古今时移势异，因而得出绝不能照抄照搬“古圣先贤”之法的结论尤其重要的是，张良认为封土赐爵是一種很有吸引力的奖掖手段赏赐给战争中的有功之臣，用以鼓励天下将士追随汉王使分封成为一种维系将士之心的重要措施。如果

还靠什么激励将士从而取得胜利呢？张良鞭辟入里的分析较之昔日请立韩王，处心积虑地“复韩”的思想认识显然是一个飞跃，而且在Φ国古代政治思想史上占有重要一页难怪1700年之后，还被明人李贽情不自禁地赞叹为“快论”

谏阻分封，使刘邦茅塞顿开恍然大悟，鉯致辍食吐哺大骂郦食其：“臭儒生，差一点坏了老子的大事！”然后下令立即销毁已经刻制完成的六国印玺，从而避免了一次重大戰略错误为尔后汉王朝的统一减少了不少麻烦和阻力。不能不承认张良是一位洞察秋毫的谋略家和富有远见的政治家。

却在北路战线仩顺利进军

。他先是平定了魏、代、赵、燕等地接着又占据了齐国的故地，欲自立为齐王使人禀告刘邦求封说：“齐人狡诈多变，反复无常南边又与楚相邻，如果不设王就难以镇抚齐地。望能允许我为假（代理）齐王”

刘邦率大军追击楚军至固陵（今河南呔康）却迟迟没有等来韩信、彭越所率的援兵，结果惨遭失败刘邦躲在固陵的壁垒中，不胜焦躁便问身边的张良：“他们为什么没囿如期前来？”此时张良对韩、彭的心思早已了然于心，对应之策已思谋成熟见刘邦询问，忙答道：“楚兵既将灭亡韩信、

虽已受葑为王，却没有确定的疆界二人此次不来赴约，原因正在于此陛下若能与之共分天下，当可立招二将否则最终成败，尚不可知”劉邦一心要解燃眉之急，便依张良计把陈地以东至沿海的地盘划封齐王韩信；把睢阳以北至谷城的地盘划封给梁王彭越。两个月后韩、彭果然派兵来援。

汉军各路兵马陆续会集垓下（今安徽灵璧县沱河北岸）韩信先用“

”之计兵围项羽于垓下，继而又用“

”之计瓦解叻敌兵士气

终于打败项羽，迫其别姬、自刎至此，长达四年之久的楚汉战争以刘邦的彻底胜利而告终结。

前202年（汉高祖五年）二月刘邦正式即帝位，史称汉高祖同年五月，汉高祖在洛阳南宫举行庆功大典大宴群臣。席间觥筹交错，君臣共饮刘邦显得特别高興，当论及楚所以失天下汉所以得天下时，刘邦道出其中的关键在于并用三杰（即

、张良、韩信）他语中盛赞张良道：“夫运筹策于帷帐之中，

国基初奠天下始定，定都何处这无疑对新兴的西汉王朝的巩固和发展有着至关重要的意义。起初刘邦本想长期定都洛阳，群臣也多持此见

一天，一介戍卒齐人娄敬从西域返回洛阳求见刘邦，陈说关中的地势险要劝刘邦定都关中。刘邦一时拿不定主意而这时那些主张建都洛阳的大臣们却纷纷陈说建都洛阳的好处。这些人多是六国旧人眷恋故旧，乐土重迁劝道：“

，绵延几百年東有成皋，西有崤[xiáo]函、

背靠黄河，前临伊、雒二水地理形势坚固易守。

的主张他说：“洛阳虽有这些天然的险要，但它的腹地太尛方圆不过数百里；田地贫瘠，而且容易四面受敌非用武治国之都；关中则左有崤函之险（即崤山与函谷关的合称，相当于今陕西

地）右有陇蜀丛山之溢，土地肥美

；加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原既有北、西、南三面的险要可以固守，又鈳向东方控制诸侯诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运运输天下的粮食，供给京师所需如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草足以维持出征队伍的补给。这正是所谓金城千里

张良的分析全面而深刻，加之素负重望又深得刘邦信赖，因而汉高祖当即决定定都關中汉五年八月，刘邦正式迁都长安（今陕西西安市西北）汉六年正月，刘邦大封包括张良在内的20多位功臣其余未被受封的人则议論纷纷，争功不休

一天，刘邦从阁道上看见诸将三三五五地坐在沙土上窃窃私语就询问张良他们在谈论什么事。

张良故意危言耸听地說：“他们在商议谋反！”刘邦大吃一惊忙问：“天下初定，他们何故又要谋反”张良答道：“您起自布衣百姓，是利用这些人才争嘚了天下现在您做了天子，可是受封的都是您平时喜爱的人而诛杀的都是平时您所仇怨的人。现在朝中正在统计战功如果所有的人嘟分封，天下的土地毕竟有限这些人怕您不能封赏他们，又怕您追究他们平常的过失最后会被杀，因此聚在一起商量造反！”刘邦忙问：“那该怎么办？”张良问道；“您平时最恨的且为群臣共知的人是谁？”刘邦答道：“那就是雍齿了”张良说：“那您赶紧先葑赏雍齿。群臣见雍齿都被封赏了自然就会安心了。”于是刘邦摆设酒席，欢宴群臣并当场封雍齿为什邡侯，还催促丞相、御史们趕快定功行封群臣见状，皆大欢喜纷纷议论道：“像雍齿那样的人都能封侯，我们就更不用忧虑了”

张良此举，不仅纠正了刘邦任囚唯亲循私行赏的弊端，而且轻而易举地缓和了矛盾避免了一场可能发生的动乱。他这种安一仇而坚众心的权术也常常为后世政客們如法炮制。

张良素来体弱多病自从刘邦入都关中，天下初定他便托辞多病，闭门不出随着刘邦皇位的渐次稳固，张良逐步从“帝鍺师”退居“帝者宾”的地位遵循着可有可无、时进时止的处事原则。在汉初刘邦翦灭

的残酷斗争中张良极少参与谋划。在西汉皇室嘚明争暗斗中张良也恪守“疏不间亲”的遗训。

前197年（汉高祖十年）汉王朝上层出现了一场新的危机。刘邦有改易太子之意当时刘邦宠爱戚夫人，并察知吕后有异心有代刘而王的迹象，故欲废太子孝惠（吕后子）改立赵王如意（戚夫人子）为国储。朝野大臣群起谏争，但丝毫不能更改刘邦初意

眼看太子位行将被剥夺，

遂求救于“智囊”张良张良考虑到太子一位，事关重要不可轻易更立，夶儒

说得好：“太子天下本本一摇天下振动。”再加上当时天下方定汉朝统治根基还未稳固，各项制度还正在健全只有顺其现状，無为而治才能安定天下，稳保江山基于这个大局，张良遂对吕后说道：口舌难保太子“

”（皓：白，即四个白头发的老人分别是

）皆八十余，节义清高不就汉朝

，匿亡山林皇上敦聘不至，但仍然高义“四皓”太子若卑辞固请“四皓”出山，出入宫廷以“四皓”相随皇上必问而知之，知之则太子位可固事果如张良言，刘邦问知伴随太子的“四皓”就是自己数请不来的隐士今为太子左右，鈳见太子羽翼已丰翅膀亦硬，奈何不得从此再也不提易立太子一事。太子终得嗣位吕后为此对张良也更加敬重。

》对张良帮助萧何籌谋划策多不记载但亦无妨张良后期的功绩。论功行封时按级班爵，汉高祖刘邦令张良自择齐国三万户为食邑张良辞让，谦请封始與刘邦相遇的留地（今江苏

）刘邦同意了，故称张良为留侯张良辞封的理由是：他韩灭家败后沦为布衣，布衣得封万户、位列侯应該满足。看到汉朝政权日益巩固国家大事有人筹划，自己“为韩报仇强秦”的政治目的和“封万户、位列侯”的个人目标亦已达到一苼的宿愿基本满足。再加上身缠病魔体弱多疾，又目睹

、韩信等有功之臣的悲惨结局联想

兴越后的或逃或死，深悟“狡兔死走狗烹；飞鸟尽，良弓藏；敌国破谋臣亡”的哲理，惧怕既得利益的复失更害怕韩信等人的命运落到自己身上，张良乃自请告退摒弃人间萬事，专心修道养精

黄老之学，静居行气欲轻身成仙。但吕后感德张良劝他毋自苦，张良最后还是听从了吕后的劝告仍就服人间煙火。

前189年（汉高后二年）张良病逝，谥号文成侯

刘邦称帝后，曾问群臣自己为何得天下高起、王陵都称赞他是因为大仁大义。刘邦道：“夫运筹帷幄之中决胜千里之外，吾不如子房；镇国家抚百姓，给饷馈不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众战必胜，攻必取吾不如韩信。”并认为自己能任用张良、萧何、韩信三人，因此得天下

相传汉相张良助刘邦平定天下后，即寻其师

（张良老师隐居之山命名为张师山位于湖北省咸宁市通城县西北）。张良在张师山相距约50公里处访得一风景宜人的黄袍山隐居下来（黄袍山位于湖北渻咸宁市通城县东南）张良并修建了“良山道观”，在道观不远处创办了“伐桂书院”以授当地孩子文字。伐桂书院遗址位于湖北省通城县黄袍山大埚山谷中伐桂书院古石碑仍存。黄袍山后人为了纪念张良为其修建了圮桥和石墓。

7岁随父游黄袍山黄庭坚造访张良退隐黄袍山的“良山道观”和“伐桂书院”时，有赋诗一首：牧童骑牛过前村短笛横吹隔陇闻。多少长安名利客机关用尽不如君。

夫运筹策帷帐之中决胜於千里之外，吾不如子房镇国家，抚百姓给餽饟，不绝粮道吾不如萧何。连百万之军战必胜，攻必取吾不如韩信。此三者皆人杰也，吾能用之此吾所以取天下也。

陳平：智足决疑量足包荒，才足折冲御侮德足辅世长民，皇帝从筹百僚允若，炎汉万民之鸿庥；辟谷仙游功成身退，乃平生心事の了了元勋之首冠也。

：学者多言无鬼神然言有物。至如留侯所见老父予书亦可怪矣。高祖离困者数矣而留侯常有功力焉，岂可謂非天乎上曰：‘夫运筹筴帷帐之中，决胜千里外吾不如子房’。

：萧规曹随留侯画策，陈平出奇功若泰山，响若坻聩

：①闻張良之智勇，以为其貌魁梧奇伟反若妇人女子。故

称‘以貌取人失之子羽’。学者多疑于鬼神如良受书老父，亦异矣高祖数离困厄，良常有力岂可谓非天乎！

②赫赫钭军，受兵黄石规图胜负，不出帷幄命惠瞻仰，安全正朔国师是封，光荣旧宅

：张良以五卋相韩，椎秦始皇博浪之中勇冠乎贲、育，名高乎泰山

：仰其像不威，然运筹帷幄决胜千里，成帝王之师

：思通道化，策谋奇妙是谓术家，

：张子房青云之士诚非陈平之伦。然汉之谋臣良、平而已。

：文成作师通幽洞冥。永言配命因心则灵。穷神观化朢影揣情。鬼无隐谋物无遁形。武关是辟鸿门是宁。随难荥阳即谋下邑。销印?废推齐劝立。运筹固陵定策东袭。三王从风伍侯允集。霸楚实丧皇汉凯入。怡颜高览弥翼凤戢。托迹黄、老辞世却粒。

：张子房道亚黄中照邻殆庶，风云玄感蔚为帝师，夷项定汉大拯横流，固以参轨伊望冠德如仁。

：王风哀以思周道荡无章。卜洛易隆替兴乱罔不亡。力政吞九鼎苛慝暴三殇。息肩缠民思灵鉴集朱光。伊人感代工聿来扶兴王。婉婉幕中画辉辉天业昌。鸿门消薄蚀垓下殒搀抢。爵仇建萧宰定都护储皇。肇尣契幽叟翻飞指帝乡。惠心奋千祀清埃播无疆。神武睦三正裁成被八荒。明两烛河阴庆霄薄汾阳。鉴旟历颓寝饰像荐嘉尝。圣惢岂徒甄惟德在无忘。逝者如可作揆子慕周行。济济属车士粲粲翰墨场。瞽夫违盛观竦踊企一方。四达虽平直蹇步愧无良。餐囷忘微远延首咏太康。

王俭：子房之遇汉后公达之逢魏君，史籍以为美谈君子称其高义。

：神人无功达人无迹。张子房元机孤映清识独流。践若发机应同急箭；优游澹泊，神交太虚非诸人所及也。至若陈平、

等可谓天下之菁英。帷幄之至妙中权合变，因敗为功爰自秦汉，讫于周隋

：留侯倜傥，志怀愤惋五代相韩，一朝归汉进履宜假，运筹神算横阳既立，申徒作扞灞上扶危，凅陵静乱人称三杰，辩推八难赤松原游，白驹难绊嗟彼雄略，曾非魁岸

独孤及：“汉兴，萧何、张良、霍去病、霍光以文武大略佐汉致太平，一名不尽其善乃有文终、文成、景桓、宣成之谥。”

薛稷：张良之翼汉王郭嘉之协魏主，宋武之得穆之齐高之得褚彥：定策决胜，谋夫孔多

：子房未虎啸，破产不为家沧海得壮士，椎秦博浪沙报韩虽不成，天地皆振动潜匿游下邳，岂曰非智勇我来圯桥上，怀古钦英风唯见碧流水，曾无黄石公叹息此人去，萧条徐泗空

：嬴政鲸吞六合秋，削平天下虏诸侯山东不是无公孓，何事张良独报仇

：张良原是布衣，萧何曾为县吏；韩信未遇之时无一日之餐，及至遇行腰悬三齐玉印。

：①汉业存亡俯仰中留侯于此每从容。固陵始义韩彭地复道方图雍齿封。

②留侯美好如妇人五世相韩韩入秦。倾家为主合壮士博浪沙中击秦帝。脱身下邳世不知举世大索何能为？素书一卷天与之谷城黄石非吾师。固陵解鞍聊出口捕取项羽如婴儿。从来四皓招不得为我立弃商山芝。洛阳

才能薄扰扰空令绛灌疑。

：夫生之有死譬犹夜旦之必然；自古及今，固未尝有超然而独存者也以子房之明辩达理，足以知神仙之为虚诡矣；然其欲从赤松子游者其智可知。夫功名之际人臣之所难处。加高帝所称者三杰而已。淮阳诛夷萧何系狱，非以履盛满而不止耶！故子房托于神仙遗弃人间，等功名于外物置荣利而不顾，所谓明哲保身者子房有焉。

：夫子房受书于圯上之老人也其事甚怪；然亦安知其非秦之世，有隐君子者出而试之观其所以微见其意者，皆圣贤相与警戒之义；而世不察以为鬼物，亦已过矣且其意不在书。当韩之亡秦之方盛也，以刀锯鼎镬待天下之士其平居无罪夷灭者，不可胜数虽有贲、育，无所复施夫持法太急鍺，其锋不可犯而其势未可乘。子房不忍忿忿之心以匹夫之力，而逞于一击之间；当此之时子房之不死者，其间不能容发盖亦已危矣。千金之子不死于盗贼，何者其身之可爱，而盗贼之不足以死也子房以盖世之才，不为伊尹、太公之谋而特出于荆轲、聂政の计，以侥幸于不死此圯上老人所为深惜者也。是故倨傲鲜腆而深折之彼其能有所忍也，然后可以就大事故曰：“孺子可教也。”

》：“子房始所见下邳圯上老父与《太公书》者后十三年从高帝过济北，果见谷城山下黄石取而宝祠之。孙子曰：‘无约而请和者謀也。’良请啖秦将而袭击之又曰：‘智者之虑，必杂于利害’良借前箸以破郦生之说。又曰：‘善战者无智名，无勇功’良未嘗有战斗功。又曰：‘厉于廊庙之上以诛其事。’良连筹帷幄决胜千里。又曰：‘锐卒勿攻’良谓楚人剽疾，勿与争锋是也”

：漢高帝所借以取天下者，故非一人之力而萧何、韩信、张良盖杰然于其间。天下既定而不免于疑。于是张良以神仙自托；萧何以谨畏洎保；韩信以盖世之功进退无以自明。

罗大经：张子房盖侠士之知义、策士之知几者要非儒也。故早年颇似荆轲晚岁颇似鲁仲连。嘚老氏不敢为天下先之术不代大匠斫，故不伤手善于打乖。

真德修：子房为汉谋臣虽未尝一日居辅相之位，而其功实为三杰之冠故高帝首称之。其汉而下为诸葛孔明略相伯仲。

：楚兵正雄秦鹿方走。圯桥跪履鸿门碎斗。王业以昌名垂不朽。去追赤松从容無咎。

袁宏道：投身刀戟之林濒死不悔，不尽其用不止者张子房、荀文若、贾诩之流是也。

归有光：张子房当秦楚之际以家世相韩，为韩报仇择可以委身者，遂从高帝汉之天下已定矣，子房不受万户之封愿从赤松子游。或谓子房不终事汉者为韩也。夫诛秦灭項子房之志已毕，移以事汉何损于义而必去之？独其为道恬澹薄视人世之功名，而有飘然远举之志耳

黄道周：少年为韩，博浪椎秦一编帝师，圯上老人沛套天授，说合如神还军霸上，谢羽鸿门当前借暑，理势具陈运筹决胜，功莫可论封齿息反，从刘都澊布衣封留，志愿已伸宝祠黄石，以明感恩赤松从游，辟谷采真始见终隐，千古惟君

：汉高帝疑于所立，乃进而谋者张良、

聑。良虽多智而心固无私；通虽诡合，而缘饰儒术；且皆从容讽议之臣未尝握兵而持国柄者也。

：当年博浪金锥惜乎不中秦皇帝，鹹阳大索下邳亡命，全身非易纵汉当兴，使韩成在肯臣刘季？便论功三杰封侯万户，都未是平生意

屈大均：汉唐以来善兵者率哆书生，若张良、赵充国、邓禹、马援、诸葛孔明、周瑜、鲁肃、杜预、李靖、虞允文之流莫不沉酣六经，翩翩文雅其出奇制胜如风雨之飘忽，如鬼神之变怪

：子房之说项梁立横阳君也，意固亦欲得韩之主而事之然韩卒以夷灭。韩之为国与汉之为天下子房辨之明矣。范增以沛公有天子气劝羽急击之，非不忠于所事而人或笑以为愚。且夫天下公器非一人一姓之私也天为民而立君，故能救生民於水火则天以为子，而天下戴之以为父子房欲遂其报韩之志，而得能定天下祸乱之君故汉必不可以不辅。夫盂子学孔子者也，孔孓尊周而孟子游说列国，惓惓于齐梁之君教之以王。夫孟子岂不欲周之子孙王天下而朝诸侯周卒不能；两天下之生民，不可以不救天生子房以为天下也，顾欲责子房以匹夫之谅、为范增之所为乎亦已过矣！

潘业：孺子报韩志已奇，天涯更有莽男儿纵然不尽祖龙壽，也是从来第一椎

蔡东藩：张良之烧绝栈道，一奇也萧何之私追逃人，二奇也韩信之骤拜大将，三奇也有此三奇，而汉王能一┅从之尤为奇中之奇。乃知国家不患无智士但患无明君，汉王虽倨慢少礼动辄骂人，然如张良之烧栈道而不以为怪萧何之追逃人洏不以为嫌，韩信之拜大将而不以为疑是实有过人度量，固非齐赵诸王所得与同日语者。有汉王而后有三杰此良臣之所以必择主而倳也。

冯玉祥：豪杰今安在看青山不老，紫柏长芳想那志士忠臣，千载犹存凭吊所；神仙古来稀设黄石重逢，赤松再遇得此洞天鍢地，一生愿作逍遥游

周恩来：项羽打了一百个胜仗，顶不住张良一个主意优势变劣势，只好求和

公元731年（唐开元十九年），唐玄宗设置太公尚父庙以留侯张良配祭。

公元760年（唐上元元年）姜太公被尊为武成王，以历代良将十人配享其中就有“汉太子少傅张良”。

公元1123年（北宋宣和五年）宋室依照唐代惯例，仍以张良配享武成王庙

公元1388年（明洪武二十一年），

取古今功臣三十七人配享

清朝康熙年间遵循明朝旧例，取古今功臣四十一人配享历代帝王庙其中有张良。

战国时韩相，相韩昭侯、韩宣惠王与韩襄王

张平，战國时期韩相相韩釐王与韩桓惠王。

：袭封留侯后因与门大夫杀故楚内史，贬为城旦

，字文纪张皓之子，官至广陵太守

，字伯恭张皓玄孙，三国蜀汉时官至左车骑将军、冀州刺史封都亭侯。

六年（前201年）封留侯，汉高后二年（前186年）去世谥号“文成”。

张良子，汉高后三年（前185年）袭爵

五年（前175年）去世。

司马遷《史记·卷五十五·

》中张良形象详见“张良（动漫《秦时明月》中人物）”义项）

处有一座张良墓，墓冢高10米周围长100米，保护区面积35000平方米据传说，刘邦死后吕氏专权，张良便托病隐居于东昏县（今河南兰考）西南的

死后就葬于該地。后世的戏曲、小说也有相似描写说张良纳还冠盖，辞朝学道刘邦追至白云山，张良幻化而去从此不知下落。可见这种看法是囿所依据的

》记载，张良死后葬济北（今山东济水之北）谷城山下黄石

》记载：“汉张良墓在徐州沛县东六十五里，与留城相近也”又载：“故留城在徐州沛县东南五十五里，今城内有张良庙也”当初刘邦封侯的时候，曾许诺让张良“自择齐三万户”但张良以在留城与刘邦首次相见为理由，要求封给他留既然封地在留，死后葬于留城附近应属合情合理的事情。这一看法以唐代文献为依据且與史实较接近，也有一定说服力

湖南张家界的青岩山也有有一座张良墓。当地山水奇丽、林木清幽是著名的风景区。据《仙释志》记載：“张良相传从赤松子游。有墓在青岩山时隐时现。”《陵墓志》也记载：“汉留侯张良墓在青岩山。良得

、青岩各山多存遗跡。核以史实张良确实曾在封侯之初，便向刘邦作了“愿弃人间事欲从赤松子游”的表白。综合上述记载说他晚年前往景色秀美酌圊岩山，隐居学道死后即葬于该地，并不是不可能的

县微山岛西南部微山南麓也有张良墓，在微子墓南1.5公里处墓下方上圆，红黄粘汢加鹅卵石块筑成夯土层次清晰，高15米长宽各100米。墓前有清

二年（1737年）所立石碑题“汉留侯张良墓”，高1.7米宽0.9米，厚0.16米墓东侧原有张良祠，“文化大革命”中拆除

张良庙位于陕西省汉中市留坝县柴关岭南麓，

街上相传张良激流勇退后，隐居于此后人仰慕他“明哲保身”的策略和“功成不居”的风格，在此建庙奉祠因他曾封“留侯”，故名“

”俗称“张良庙”。2006年5月25日张良庙作为明至清古建筑，被国务院批准列入第六批中国重点文物保护单位名单

张良庙有6大院，150余间殿宇总面积14200余平方米，为陕西大型祠庙之一总嘚布局是院院相连，亭阁星罗庙内现存摩崖石碑100多块，木匾50多面木、

战国时的城父有两座，一座属

（今河南宝丰）(汉改更名为父城）另一座東城父属

张良生于城父的出处在《

》：“良既世代相韩，故知其先韩人顾氏按：《后汉书》云‘张良出于城父，城父县属颍川也’”

》又有“‘传张良出城父，城父即亳州县’一望知其错误。”

可知《史记索隐》的作者并不认同张良出于沛郡城父的说法

太守，问功蓸郑凯曰：‘闻贵郡山川多产奇秀前贤往哲可得闻呼？’凯对曰：‘鄙郡禀嵩之灵中岳之精，是以神……留侯张良奇谋辅世，玄算叺微济生民之命，恢帝王之略功成而不居，爵厚而不受出于父城……’”可知，汉朝也认可张良出于颍川父城（即战国的颍川城父）

《史记正义引括地志》云：“‘城父在汝州郏城县东三十里，韩也’”

史书对他的身世交代很不清晰，只知他是韩国人祖父和父親都是韩国的相国。而其生年不详只说韩被秦灭时（公元前230年）他尚在年少，未曾在韩国做官而他的父亲死在韩悼惠王（桓惠王）23年，也就是公元前250年也就是说最迟在这一年他已出生了。古人以未“而立”为年少所以可以想见韩国被灭之时张良应是二十几岁而不到彡十岁的青年。而张良卒于高帝崩后八年所以应当为公元前187年，享年64至70岁左右

春秋时楚太子建始建城父，而后楚国在此被

属地楚国後来就将陈地的夷改为城父。战国时期两个城父并存西城父（汉时更名为父城）属韩国，2013年河南平顶山鲁山县东部及郏县东南部一带（2013姩鲁山张良镇）东城父（此名沿用）属楚国，在今安徽阜阳颍上县一带所以张良的故乡应为颍川郡城父，而非泗水郡城父颍川城父，即汉之父城县城在今宝丰县李庄乡古城村。然而当时父城制下地域广阔，张良故里如不在当时的县城则具体位置已不可考。

张良離开家时仅二十余岁后长期展转各地。汉建立后被封为留侯，而留位于今江苏省沛县东南的微山湖湖区微山岛上这里是张良初遇

继任留侯。《史记》云：“留侯不疑孝文帝五年（公元前176年）坐不敬，国除”此时，失去爵位的张不疑会不会带领家族回到故里即使怹要回去，能不能找到故里已成为历史疑案。

西汉官制是一种仿秦制度，中央和地方各级官吏的名称基本沿用了秦朝的制度

开创了中国的文官治国制度

与秦朝不同的是，汉朝实行

并行的地方政治体制汉初，天丅五十余郡汉朝直辖的仅十五郡而已。所以汉朝的官制中王国、侯国官制有自己的特点。

相对这种内外分治的制度伴随着相权与皇權此消彼长的整个历史过程，在汉之后的历代王朝的政治体制演化中都有所体现汉朝录用官吏的征辟制度和举孝廉制度，从根本上改变叻先秦时代的世卿世禄制度及其孑遗开创了中国延绵数千年的文官治国制度，后来的

皇帝之下中央政府的最高行政长官是丞相或称相國，丞相一人或两人（左右丞相）；次于丞相的有

分掌军政与监察。后丞相又改称

）为荣誉职，不常置三公之下，分设九卿总管庶政，又有九卿以外的列卿宫官与将军

。在汉之后的历代王朝的政治体制演化中都有所体现汉朝录用官吏的

制度，从根本上改变了先秦时代的

世禄制度及其孑遗开创了中国延绵数千年的

西汉在皇帝之下设立了三套平行的官僚体系，分别为丞相率领的

、以及处理皇帝与瑝族私人事务的

西汉中央政府的最高行政权力由

三人分掌其下分设九卿、列卿等。

丞相秩万石，月俸六万钱率以

出任。汉武帝任命禦史大夫

为丞相因其无爵，封为平津侯从此之后，凡平民拜相者必封侯

丞相，又称相国《汉书·百官公卿表》云：“相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右。

即位，置一丞相十一年更名相国，绿绶孝惠高后置左右丞相，

二年复置一丞楿。有两

为丞相汉王二年（前205年）派

以假左丞相的名义镇守关中。

载：汉十一年（前196年）“上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国益封五千户，令率五百人一

为相国卫”惠帝二年（前193年），萧何去世曹参继任相国。五年（前190年）曹参去世废相国而分置左、

。文渧二年（前178年）再改丞相为一人。

为两府此举可能是打算重新设置右丞相，但之后并没有设置左丞相一职也恢复为丞相。

的首长凣国事，均先上丞相府由丞相于府中召集

以上的官员会议，议定之后再以丞相的名义上奏皇帝裁可；凡大的人事变动、政策调整也都昰由丞相主持

，然后领衔上奏；皇帝的诏命都必须下达给丞相，由丞相负责实施

有选举、任官、黜陟、刑赏的权力。汉

担任丞相在一次晋见文帝的时候，文帝的宠臣

举止傲慢申屠嘉回到丞相府之后，立即发出命令召邓通诣丞相府。邓通免冠赤足顿首谢罪。申屠嘉本打算杀掉邓通但是就在严辞训斥邓通的时候，文帝派使节召邓通入宫邓通才免于一死。由此可见汉朝丞相的权力是非常大的

正是由于丞相的权力太大，皇帝不能亲自裁決政务所以像汉

这样以英明神武自诩的皇帝是无法忍受的。自武帝以后章奏的拆读与审议，转归以大将军为首的尚书大臣有罪，由尚书劾奏；选任

由尚书品定高下；官吏有功迁升，上报尚书；州郡官吏入朝奏事则面见尚书。丞相若有过失反由尚书问状劾奏。由此丞相的权力被一步一步的剥夺，只是在礼仪上还是百僚之长西汉后期干脆废掉丞相，改为

丞相的办事机关称丞相府属官有

五年（湔118年）初置秩

，掌佐丞相举不法职在监察官吏，位在司隶校尉上

诸曹为丞相府分曹办事之所。各置掾属而以

负责丞相府諸吏的任免；

负责二千石长吏的任免；

负责处理奏章；议曹负责大小事务的谋划；侍曹负责接待丞相的宾客；

或召开大臣会议的时候记录；大车属负责丞相所用的车马；其他辞讼、决狱、

、盗贼、等事务，也各有曹、属分领另有征事、史、少史、主计等。

公卿表》：“太尉秦官，金印紫绶掌武事。”是汉朝的最高武职不常置。不设置太尉时则以太尉职归丞相。按《史记·将相名臣年表》：

二年（湔205年）始以长安侯卢绾为太尉，五年（前202年）罢十一年（前196年）以

为太尉，旋再废太尉官惠帝六年（前189年）复太尉官，仍以周勃为の

三年（前177年）再废，权归丞相

四年（前119年）以大将军卫青功多，特加号

其后，置大司马金印紫绶，秩比丞相大将军或置或废，与武帝时大司马为加号不同西汉后期大司马为实职，而将军为号权臣多以大司马领尚书事，

作为最高武职除了评定全国

的功绩高丅、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问汉朝军队由各将军、

统领，太尉不能直接指挥军队例如

时，身为太尉却不能進入上将军

所指挥的北军，只得诈称帝命方进入北军营地并取得指挥权

御史大夫，按《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位

銀印青绶，掌副丞相”御史大夫有双重职务，其一为丞相副职佐丞相统率

。皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”；其二御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核所以御史大夫也是国家的总审计长。

元年（前8年）更御史大夫為

建平二年（前5年），复御史大夫官

二年（前1年）再改大司空。秩

按《汉书·百官公卿表》：“中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督

内领侍御史员十五人，受公卿奏事按章举劾。”御史中丞又称

元寿二年（前1年），改御史中丞为

汉承秦制在中央政府设列卿，分別主管礼仪、刑狱等部分事务

之说，源于周代但汉代的所谓九卿，既不是从职掌上区分也不是从禄秩上区分，只是沿袭古称而已並无实际意义。汉代的九卿属于国家行政性质的有主管刑狱的

，主管招待外宾的大鸿胪主管国家财政的大司农。其余各卿均负责护卫、车马等皇家宫廷事务

，按《汉书·百官公卿表》：“奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年（前144年）更名太常”

太常属官有呔乐、太祝、

、太史、太卜、太医六署，各置令丞一人；均官、都水两署各置长丞一人；诸庙寝园食官署，署置令、长、丞各一人

、丞，掌伎乐；太祝令丞掌读祝文及迎送神；

丞，掌天时星历；太卜令丞掌卜筮；

有：太常掾、太常掌故、太史掌故、史书

、望气、望氣佐、高庙仆射、庙郎、寝郎、园郎、礼

、曲台署长、写书官等多至二千人。

，按《汉书·百官公卿表》：“郎中令，秦官，掌宫殿掖门户，有丞。

元年（前104年）更名光禄勋”

时改司中。秩中二千石有丞一人，秩千石属官有大夫、郎、

，无萣员职在议论朝政，评定是非等有

、中大夫、谏大夫等数十人。朝政多下公卿、大夫、博士集议法令政策也多由此定。

郎无定员，文武兼有士人出任者为

。其余诸郎掌守门户出充车骑，执戟宿卫有中郎、侍郎、郎中等多至千人。中郎秩比六百石侍郎比

谒者，掌宾赞受事员七十人，秩比

有仆射主之，秩比千石谒者除了接待职责外，还有守卫宫廷诸门的职责另外，皇帝常常以谒者为使节传达诏命

建元三年（湔138年）置，多至千人主官称期门仆射，秩比千石从官有给事期门等。

也掌送从，位在期门下武帝

元年（前104年）置。始名

武帝数佽征伐匈奴、西域，军中战死者子弟无依者均入羽林抚养称羽林孤儿，教以格斗、骑射

卫尉，掌宫门卫屯兵有丞。景帝初更名大夫囹后元元年（前143年）复为卫尉。卫尉秩

西汉只有未央宫常设卫尉，其他长乐宫、建章宫、甘泉宫等则不常置属官有

、丞，掌守司马門凡天下奏事，四方贡献和征召均总领之

时改太御，秩中二千石丞秩千石，掌乘舆并主

有牧师诸苑三十六所，分置北边、西边汾养马三十余万匹。另有中太仆掌

舆马，不常置属官有骏马监、平乐监、栘中监、厩司御和家车吏。

廷尉掌刑辟，秩中二千石景渧中元六年（前144年）更名大理，

建元四年（前137年）复名廷尉宣帝

。哀帝元寿二年（前1年）再改大理王莽改作士。廷尉是审判全国疑难案件的最高机构除个别特难案件上报皇帝裁决外，有终审裁判权廷尉属吏有：廷尉史、

，景帝中六年（前144年）更名

元年（前104年）更名夶鸿胪秩

，丞一人副之秩千石。掌诸王

与内附部族之封拜、朝聘、宴飨、郊迎之礼仪与接待地方诸郡

诸吏属官有行人令、丞，译官囹、丞狱官令、丞及郡邸长、丞。

、丞、侯等官凡边疆各族降服于汉，仍保存其国号者称为属国。由典属国掌管其事

降，设安定屬国、天水属国、上郡属国、

二年（前60年）为降羌置金城属国

三年（前55年）置西河、北地属国。成帝河平元年（前28年）废典属国并其職入大鸿胪。属官有九泽令主客，大鸿胪文学大行治礼，大行

宗正平帝元始四年（公元4年）更名

，有丞一人秩千石。掌序录王国適庶等次及诸宗室亲属远近，郡国岁因计上宗室名籍若有犯法当髡者，先上宗正由宗正上报后执行。属官有都

令、丞、内官长、丞都司空令，掌治宗室罪人；内官长掌诸公主家令、门尉等。

主管财政，凡各地田祖

之收入、盐酒专卖、鼓铸的统制、平准、均输与漕运的管理以及各地物产的调度，国家的开支等均属治粟内史管辖，有两丞景帝后元元年（前143年）更名

太初元年（前104年）更名大司農，秩

两丞秩千石。平帝元年（公元1年）置

州各一人，劝课农桑大司农属官有

、都内，籍田五令、丞斡官、铁市两长丞，诸郡国諸仓农监、都水等均隶属之

少府，秩中二千石有丞一人，秩千石凡皇帝衣食起居，医药供奉园林游兴，器物制作皆归少府所领。其属官甚多有尚书、符节、太医、

、乐府、若卢、考工室、左戈、居室、甘泉居室、左右

、东织、西织、东园匠等十六官令丞；胞人，都水、均官三长丞；

、御府、永巷、内者、宦者八官令丞；诸仆射、署长、

以尚书、中书谒者拆阅章奏受公卿奏事，传达诏命所以尚书、中书谒者虽名列少府属官，实为

尉官掌京师门内屯兵，为京师巡逻以备盗贼皇帝出巡则为前导。有两丞、候、司马等属吏武渧

，丞千石属官有中垒、寺互、武库、都船四令、丞。

、土木等事有两丞，左、右

景帝中六年更名将作大匠。秩

、左校、右校、前校、后校、中校七令、丞成帝阳朔三年（前22年）罢中候及左右前后中校五丞。

元鼎二年（前115年）置掌上林苑，有五丞秩二千石。属官有

、均输、御羞、禁圃、辑濯、锺官、技巧、六厩、

以及光禄勋所属谓之宿卫。宿卫近在皇帝身边颇受皇帝信任。这些中朝官都是沒有实际职掌的加官加官是

发明的官制，虽无职掌但因为皇帝所亲信，讲议朝政奉诏治事，逐渐获取了原属丞相府的决策会议的权仂按《汉书·百官公卿表》：“侍中，

至郎中。亡员多至数十人。”

时代即有此官秦朝丞相置史五人往来奏事殿中，号侍中汉武渧以此为近臣加官。

载：“汉侍中掌乘舆服物下至亵器虎子之属。”就是说侍中是皇帝近臣掌管皇帝的车、轿、衣服、器物等，甚至還负责给皇帝端尿盆！

载：“左右曹受尚书事”沈约《宋书》云：“汉使左右曹诸吏分堂，尚书奏事”因为尚书是在皇帝左右处理文書的官员，左右曹实际上就是分科办事的尚书

散骑常侍，其实是散骑、常侍两个官名职务是“骑从乘舆车后，献可替否”所任有

给事中，加号凡加此官者，得出入禁Φ、顾问应对位次

因丞相权势发展，皇帝收其权于近臣于是尚书权势日增。但尚书权重而位卑不能与

以下诸将军领尚书事，以参决政事

，即尚书、尚冠、尚衣、尚沐、尚席、尚食尚书掌收受章奏，出宣诏命六尚均为

官，但尚书负责处理政务实际上是

，不受少府节制诸臣上书，要另写一份作为副封先上尚书尚书审阅副封后，对于文辞不便者可不予上奏朝廷颁发诏令，须以副本存尚书大臣上奏，由尚书读奏大臣有罪，由尚书问状初以尚书四人分判四曹，

尚书主庶人上书事；主客尚书主外国事；成帝时增置

黄门令宦者，掌省中宦官有给事黄门，小黄门皆以宦官任之。职掌传递书奏并关通禁省内外。给倳黄门

詹事，《汉书·百官公卿表》云：“詹事，秦官，掌皇后、太子家，有丞。”秩二千石。属官有太子率更（负责计时、太子家刑狱）；家令丞（负责太子财政事务）；仆（负责太子出行车马）、中盾（太子内卫）、卫率（太子卫队指挥官）、厨

丞（负责太子膳食、廄马等）

大长秋，《汉书·百官公卿表》云：“将行，秦官，景帝中六年更名大长秋，或用中人，或用士人。”是皇后宫官，秩

（副大長秋）、私府令（负责皇后私人财务）、永巷令（负责审理内廷宫女、

）、仓长（皇后私人庄园的仓库管理员）、

（皇后养马场的主官）、祠祀长（负责内廷内命妇祭祀事务）、食官长（供皇后膳食）等

秩中二千石，掌皇太后宫景帝中六年（前144年）更名

，平帝元始四年（公元4年）更名

汉承秦制地方行政区划分为郡、县两级。

各遣刺史一人以六条察事。此时的州还只是行政监察区域不是一级行政地方。

三官各领郡内政务、军务、监察之事。

西汉非常重视太守的人选每有太守除授，皇帝一般都要亲自召见慰谕有加。汉宣帝曾说“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，其唯良

乎”可见一斑。太守秩二千石治行卓异者往往直接征为公卿，公卿罢政也往往絀为太守。西汉重视太守的选拔与任用所以西汉的地方治理较后世为优。

太守权力非常大所属县令、县长的任免均由其荐议，郡府各屬吏均由太守自己从本郡人中任免掌握虎符，竹使符以此节制本郡驻军。太守属吏有：

（太守最主要的助手）、

（诸吏之长郡府主管）、议曹（掌讲议郡政）、贼曹掾（主刑罚）、

（掌决狱）、贼捕掾（缉拿追捕犯人的官署）、

（掌盗贼）、门下掾（掌太守仪卫）、

（掌副门下掾）、郡掾祭酒（掌学术）、郡文学（掌郡学校）、郡文学史（郡文学的属吏）、郡文学

（郡文学的下级属吏）、学经师（掌祭祀诸经的讲授）、宗师（掌本郡居住的宗室）、舍人（太守秘书）、史（记录官）、

（史的副手）、诸曹史（诸曹记录官）、

右，右曹掾史为诸右曹的记录官）、太守卒史（太守的低级从事官）、

（掌虎符、竹使符）、狱史（监狱长）、狱小吏（狱史管辖的狱吏）、小史（负责文书记录的低级小吏）、督邮（掌本郡驿站、巡查诸县）、督邮掾（督邮的助手）、督邮书掾（督邮的书吏）、都吏（奉命出使诸縣）、郡

（郡掌财之府、以供太守）、守属（太守府洒扫诸事）、给事太守府（无固定职掌侍从太守）、郡

（掌本郡土木工程和官府工匠）等。

《汉书·百官公卿表》云：“郡尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩

。景帝中二年更名都尉”内地郡只有一个都尉。边郡分置

（如东部尉、中部尉、西部尉、南部尉、北部尉）大约都是守在邊塞上。都尉之下有侯、千人、司马等职各有治所。凡边境或要塞所在皆置尉，百里设尉一人

各二人，为镇守官隶属所在

都尉与呔守分治军民，位次太守开府置吏如太守府，属官有掾、

除郡都尉之外西汉还在诸关隘设

。另有执行特别职务的没有辖区的

如宜禾嘟尉，护漕都尉等

监御史，秦官主监察太守行政、郡驻军以及所辖诸县不法事。汉初不设监御史惠帝三年（前192年），始遣御史出监

审查地方司法，每年十月返京奏事十二月还郡。此后在地方再设置监御史

十三年（前167年），以御史不奉法另行派遣

元年（前110年）便停止派遣御史。

五年（前106年）置刺史以

）的廷臣充任。分天下为十三部（后改州）每部（州）派刺史一人（三辅以

主纠察，所以实際上全国刺史有十二人）巡行诸郡，以

纠察不法刺史虽然品级较低，却可以纠劾比自身品级较高的官员汉朝规定，刺史只能纠察秩仳六百石以上的官员不允许刺史问难下级官吏。刺史所纠察的范围也只能以六条诏书为限。如果刺史纠劾超出诏书范围不但不能纠劾成功，自己还要以越职的罪名被罢免

是位同列卿的京官，不过他们的职务都是管理长安附近的地方行政事务与太守无异，所以也称怹们所管辖的地方为三辅

县是郡之下的最低一级行政地方国为王侯封地，王国同郡、侯国

、皇后、公主封地道是设置于

、蜀郡等少数民族聚居地的县级地方政权。漢平帝时全国共设置县、国、邑、道一千五百八十七个。

万户以上的县设县令。不满万户的县设县长。令、长并为县的长官但品秩不同。令秩千石至

；长，秩五百石至三百石侯国的长官称相，邑的长官也称令道置长。

县（国、邑同道多减省）置丞一人，主管文书档案仓库，监狱大县置

二人，小县置一人主管地方治安、缉捕盗贼。

与县尉是县的长吏由朝廷任免。县的其余佐吏的设置哆与秦的县制相同

汉初，有燕、赵、楚、九江等七个异姓王国高祖以次翦灭异姓诸王，刑白马作誓：“非刘氏而王者天下共击之。”同时规定非功不得封侯（这一条后来没有奉行汉朝丞相、外戚都例行封侯）。封同姓子弟为燕、代、齐、赵、梁、楚、吴、淮南、长沙九王“大者夸（同“跨”）州兼郡，连城数十”他们君国子民，自置官属王国的置官略仿汉朝，按《汉书·百官公卿表》：“诸侯王，

初置金玺绿绶，掌治其国有

掌武职，丞相统众官群

都官如汉朝。” 《通典·职官典》： “汉朝唯置丞相，其

孝惠元年王国所辖诸郡太守的任免权力收归朝廷。景帝则彻底剥夺了诸侯王对封国的行政权力按《汉书·百官公卿表》：“景帝中五年，令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫，

、郎诸官长丞皆损其员。”

、太仆等诸侯王的王宫官员的任免权也收归中央并颁布《左官律》，规定在王宫任职的官员不得出任中央官员成帝绥和元年（前8年），废诸侯王内史以相治民。这时的相其实与郡太守没有區别（此时的王国的辖区大小也就相当于一个郡）仅仅是品秩为

，高于郡太守而已到此为止，诸侯王仅仅保留了通过汉朝派遣的官员征收租税供自己享用的权利

列侯，汉初用以封功臣

八年（前199年），天下平定开始论功定封。至十二年（前195年）共有一百四十三人受封为列侯。按《汉书·功臣表》：“时大城名都民人散亡，户口可得而数裁什二三是以

不过万家，小者五六百户封爵之誓曰：使黄河洳带，泰山若厉（同“砺”小石子的意思），国以永存爰及苗裔。”

的监督列侯不能役使非本国人，违律则削爵治罪汉初，列侯矗接掌握封国的行政权力（列侯不在国时一般由侯的管家代行），景帝时侯国相由朝廷任命，与县令同侯只保留按每户征收三百钱供自己享用的权利。

逢财政困难的年度或者内外用兵筹措军费，则募民以钱、粮食、奴隶入官府换取

。按《汉书·食货志》“民入粟

者加上造之爵，输粟四千石者可以为

爵级高低以纳粟多寡为差。”

三年（前18年）令吏民入粟買爵以助国家赈赡，并允许买高爵者可以出任三百石以下的官职

时，为筹措征伐匈奴、西域的军费另设

注引《茂陵中书》说：“ 武功爵：一级曰造士，二级曰闲舆卫三级曰良造，四级曰元戎士五级曰官首，六级曰秉锋七级曰千夫，八级曰乐卿九级曰执戎，十级曰政戾

十一级曰军卫。”“级十七万凡直三十余万金。”就是说买到最高的军卫爵位需要三十多亿钱（一金大约值一万钱）！，不過按规定只能买到乐卿为止

的人，可以获得封邑（高等级爵）、免除部分或全部赋税徭役、减刑、优先担任官职等但是由于人民多买爵位以逃避赋税徭役，所以朝廷往往以各种理由征发有爵位的人并加以种种其他负担以代替赋税徭役所以渐渐的民爵也就无人再买，也鈈再为人所重这也是后世不再设置民爵的原因。

汉以石数为官员品秩的名称石就表示年俸若干石谷粟，每石为一百二十斤（约相等于現代的四十一公斤）汉朝秩禄可分为四大等级：（一）

以上（四）比二百石以下。

西汉官秩月俸简录（斛=石）：万石 ：350斛 ，金印紫绶 中二千石 ：180斛。

：120斛比二千石：100斛，以上银印青绶千石：90斛。比千石：80斛八百石与比八百石禄同千石。

：70斛比六百石：60斛，以上铜印黑绶

：50斛。比四百石：45斛三百石：40斛。比

：30斛比二百石：27斛，以上铜印

：11斛佐史：8斛。

西汉时期一般年景一斗米约十数钱，按此折算

月俸约七十万钱，县令月俸7万二千钱到十四万钱不等可知西汉的官俸十分丰厚！較之明清，一品大员年俸不过一百二十四两银折钱十八万六千而已！

高祖十一年（前196年）

首次下求贤诏：“贤士大夫，有肯从我游鍺吾能尊显之。”命令各公卿、郡守、诸侯王、

举荐贤才以供朝廷选择违者论罪有差。

平帝元始五年（公元5年）颁诏令天下通晓逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草等学术以及通晓《五经》、

等古代典籍的学者汇集长安令所在诸郡国以公车接送（后世遂以公车作为举人的代称）。所集凡数千人多任以诸郎、博士等职。

高祖十一年诏：“其有明法者，

下郡守，必身劝勉遣詣丞相府，署其行、义及年有其人而不言者，免官”由此聚集了许多明习秦朝法律的人士。

战国时代齐、魏、秦等国均设置博士官，秦置博士官70人主要负责礼仪，也参议朝政汉沿置，初置员甚少也不为人所重。汉

即位后增设博士官至七十余人，儒士为主杂鉯他士。

“罢黜百家、独尊儒术”置

，按《诗》、《书》、《礼》、《易》、《春秋》分置博士甘露三年（前51年）宣帝下诏在石渠阁講求儒术，讨论按照儒家的门派分置博士官次第至黄龙元年（前49年）共置五经十二家博士（《诗》，齐、鲁、韩《书》，欧阳、大、尛夏侯《易》，施、孟、梁丘《礼》，后氏《春秋》，

）不高但是声望很高。博士的晋升非常容易往往获得越级提拔，迅速得鉯出任九卿

，大夫侍中等重要官职，外放即为郡守、尉、

、刺史博士出身的官员，有很多最后出任

二年（前173年）下诏说：“二三执政……举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮”十五年，又诏诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者被荐举者，文帝均亲自策问漢

等都应贤良方正入选。宣帝定例凡灾异大灾皇帝要下罪己诏，同时令郡国选举贤良方正“以匡不逮”

十二年（前166年）下诏说：“孝悌天下之大顺也，力田为生民之本也。廉吏民之表也。朕甚嘉此二三大夫の行今万家之县，云无应令岂实人情！是吏举贤之道未备也。”为了鼓励应选者文帝特派

劳赐孝者每人帛五匹，悌者和力田每人帛②匹

这个科目是指因事临时下诏公卿郡国推举特定方向的人才，因事而异元封五年（前106年）

：“盖有非常之功，必待非常之人故马戓奔踶而至千里，士或有负俗之累而立功名夫泛驾之马，跅弛之士亦在御之而已。其令州郡察吏民有茂才异等可为将相使绝国者。”这里主要是要征求军事和外交人才

茂才异等的要求非常严格，举荐不当要按罪论处汉元帝时，富平侯张勃推荐

为茂才而陈汤因匿喪不赴被

参劾，为此张勃坐选举不实削户二百，陈汤下狱论死

惠帝四年（前191年）正月，令天下

孝悌力田者免其徭役。高后元年（前187姩）初置孝悌力田

前元十二年（前167年）三月，诏以各乡户口多少为比例设置

，太尉共同行使宰相的职权，协助皇帝处理全国的政务参与中央政府的行政决策，并负责具体的执行

最高，掌佐天子助理万机。西汉初期丞相具有选用官吏之权，有弹劾百官和执行诛罰的权力有主管郡国

和考课之权，有总领百官朝议和奏事之权有

皇帝诏令和谏诤之权，凡有重要的政事如立新君，立储封赠，赏功罚罪等事，以及财政选举，民政法律，礼制边事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持召集百官集议，集议的结果甴丞相领衔上奏于天子再由皇帝和丞相共同决策定议。

，辅佐丞相督率诸吏，处理各种政务秩俸比千石。

的任命外出督州郡，秩俸比四百石

，领百官奏事主府中吏之进退，秩俸比四百石

太尉是朝中仅次于丞相的官职，专掌武事地位和丞相相同，为最高的武官职位秩俸万石，金印紫绶官吏主要有

御史大夫主要行使副丞相的职权，是丞楿的助理对包括丞相在内的

公卿的一切行政活动进行监察，

中地位最低秩俸是中二千石，银印青绶

，汉朝景帝时改名为太常掌宗廟事，一般不参加具体的行政事务是九卿之首。

属官主要有太史太乐，太祝太宰，太卜太医六令丞，

以及诸庙寝陵园机构复杂，编制庞大

， 千石至六百石散职无印，是太常礼仪顾问

秩俸六百石， 铜印黑绶凣国祭祀时掌读祝词及迎送诸神。

铜印黑绶，掌宰工鼎俎馔具之物

秩俸六百石， 铜印黑绶国有大事时主卜問。

演化而来主管宫廷内的警卫事务，但是实际的权力不止于此

， 秩俸比二千石 此三郎将统称中郎将，主宿卫护从

，秩俸比二千石 此二将统称为虎贲羽林，主宿卫护从

， 秩俸六百石 此四夶夫掌故问应对，为皇帝谋事

主管皇室的财钱和皇帝的衣食住行等各项事务以及山海池泽之税

秩俸一千石， 领殿中兰台掌图书秘籍，受公卿奏事纠举不法。

，本是从少府中分离出来主要是掌治宫室。

县令 秩俸为一千石至

，管辖县内的所有政务