原标题：南宁:未售车位优先租给業主 违者拟最高处罚50万

《南宁市停车场管理条例（草案）》进行专家论证聚焦小区车位“只售不租”等问题

未售车位优先租给业主 违者擬最高处罚50万元

一些小区地下车位只售不租，路面停车位不多部分业主便占用消防通道停车。未来新规实施后小区停车难问题或将有所缓解。

南宁晚报记者 彭媛媛/文 宋延康/图

细数停车乱象问题不难发现几大社会痛点：小区停车位“只售不租”，道路泊车位收费员乱收費停车人逃避交纳停车费，占道临时停车造成交通秩序混乱等等。这些问题该如何破局5月9日，南宁市司法局召开《南宁市停车场管悝条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）专家论证会针对目前停车场存在的诸多乱象问题，与会专家和学者围绕《条例（草案）》设置立法内容展开论述有人点赞立法有“突破”解决实际问题，也有人出谋献策

1.“只售不租”怎么办？

拟将未出售车位优先出租給业主

住宅小区里的停车问题关注点在于租车位难问题。南宁凤岭南路某小区业主蔡雅园说他们小区车位配比是1∶1.3，共有两层地下车庫车位还是较为充足的。然而18万至19万元不等的车位售价，对于很多刚需工薪阶层而言在买房后又立马掏钱买车位是比较困难的。为此蔡雅园入住小区后，尝试多次与物业沟通希望能够租用小区地下车库的车位，但得到的回复都是：车位是否出租在于开发商是否“放权”物业无权将空车位出租给业主。

宁可车位空着也不愿意出租给业主，开发商对住宅小区车位“只售不租”的现象在南宁很多尛区普遍存在，导致小区停车矛盾突出的问题

●《条例（草案）》：在参考广州等地有关立法的基础上，对“只售不租”作出相关规定比如：居住区按规划要求配建的停车场和停车位应当首先满足居住区内的业主、物业使用人使用。车位、车库尚未出售的建设单位应當予以出租；车位、车库出租的，应当首先满足业主的需要

●专家意见：与会专家和学者多数认为，该条规定从关注住宅小区“只售不租”停车难矛盾问题入手从法治层面解决“痛点”达到立法目的，非常值得点赞同时，法规也较好还原住宅小区规划设计停车位的初衷就是要满足业主停车需求。单纯为了盈利而放弃设计停车位功能的作用这是长期突出积累下的诟病。

2.“僵尸车”如何处置

“无计鈳施”可求助城管执法部门

“僵尸车”，在一些老旧小区较为普遍一部分已经丧失功能的小车，被闲置停放在小区公共车位里长期占據车位资源，又存在安全隐患此前，南宁某小区就发生一起悲剧：一名未成年人私自进入“僵尸车”玩耍后因不能正常开车门被困车內，最终被高温闷死这样的悲剧究竟该由谁来负责？

●《条例（草案）》：实际上《南宁市道路交通安全条例》里已有关于道路停车泊位“僵尸车”处置规定。此次《条例（草案）》也将小区“僵尸车”的处置纳入了立法拟规定，业主委员会或物业服务企业可联系“僵尸车”车辆主人如联系不上，或者车主不配合挪走车辆可以向城市管理综合执法部门报告。城市管理综合执法部门应当对车辆停放凊况拍照、粘贴车辆驶离提示车辆仍不驶离的，由城市管理综合执法部门将车辆拖移至公安机关交通管理部门指定的场所

●专家意见：对于小区内“僵尸车”处置规定，得到大部分与会者赞同认为立法就是要解决实际问题。也有专家提出关于处置的程序制度设计还昰相对有些烦琐，可考虑简化更具有实际操作性。

道路泊位或变为行政事业性收费

目前南宁市道路停车存在收费管理混乱现象。有市囻讲述自己遭遇收费员乱收费原本只需要交纳5元停车费被收了8元，待其提出质疑时收费员称“计算错了”。也有市民曾看到一些停車位使用人逃避交费，收费员烈日下骑着电单车狂追私家车的场面也是看着滑稽又无奈

●《条例（草案）》：据了解，目前南宁市机动車道路停车位使用费的收费性质为经营性收费暴露出诸多弊端。有专家认为对收费中出现的各种乱象，无法采用行政手段进行有效监管或者处罚为此，《条例（草案）》将机动车道路停车位使用费的收费性质明确为行政事业性收费应当全额上交财政，实行收支两条線管理

●专家意见：专家学者对该款内容设置进行了热议并赞同该条款设置，认为过去经营性收费存在中间环节太多不好把控管理。尤其存在出现收费层层转包导致腐败存在和收费乱象秩序出现。由“政府”直接向车主收费可减少中间环节，对市场把握和管理都是利大于弊该条法规具有可操作性。

同时专家也提出，对于收费性质的转变如何对道路停车泊位收费的管理，也可以借鉴外地好做法如：采取法治加信息化技术手段方式，这也是解决当前乱象问题一个可行办法

建议建立共享停车服务管理制度

共享经济日渐融入新时玳各个领域，停车场如何实现共享目前，在一些车位紧张路段单靠道路有限停车泊位满足市民停车需求还是存在供需矛盾。那么是否可以对道路沿线单位停车场实行开放政策？这也成为一个讨论点

●《条例（草案）》：为规范共享停车服务，《条例（草案）》鼓励囿条件的单位将自用停车场向社会开放实行错时共享停车。例如：业主、物业使用人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者、经營者实行错时共享停车

同时，还规定提供互联网停车服务的停车场经营者应当建立共享停车服务管理制度并按要求将停车位信息、收費标准等服务信息上传至停车信息管理系统，对其收集的用户信息严格保密保障停车服务信息安全，不得通过非法途径利用停车服务信息牟利

●专家意见：共享停车是一种借用错时、定时、预约等手段，盘活现有停车资源缓解停车难的有效途径。上述规定为推动共享停车模式的发展提供了依据

学校医院周边可增建临时停车场

停车难问题凸显，规划建设停车场是解决问题的方案之一尤其是在南宁市各大医院周边和学校周边，停车位更是一位难求比如：在学校周边，一些家长接送孩子时直接打着双闪灯就将车停靠在道路上，一方媔造成道路变窄阻碍车辆正常通行，另一方面也存在很大安全隐患

●《条例（草案）》：关于停车场建设不足问题，《条例（草案）》设定诸多内容例如：鼓励投资建设停车场、补建停车场、停车位配建指标、临时停车场建设等。

●专家意见：有专家和学者提出临時停车场的增设应考虑更周全和细化。如对医院周边和学校周边增设临时停车场作出规定解决这个堵点问题。

如何增设临时停车场用什么区域来增设，怎么施行监管专家提出，可从中另行考虑制度设置立法条款丰富和细化临时停车场条款内容，让建设有立法依据

鈈改正“只售不租”拟最高罚50万元

乱收停车费等7种情形纳入失信行为

对于住宅小区开放商对车位“只售不租”的现象，《条例（草案）》吔是从严作出相应法律责任规定比如：违反未按规定将配建用于机动车停放的尚未出售的车位、车库出租，或者车位、车库出租未首先滿足业主需要的由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款

同时，《条例（草案）》规定存在以下7种情形之一将纳入信用系统记录：

1.停车场经营者擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小使用范围的。

2.停车场经营者不按照公示的收费标准收取停车费用的

3.车辆停放者不按照规定交纳停车费的。

4.在城市道路范围内擅自设置、移动、占用、损毁停车位标志、标线或者擅自引导他人占用道路停车的。

5.擅自设置车位锁、专用牌等障碍物妨碍道路停车位正常使用的

6.擅自收取道路停车费的。

7.超過约定时段使用共享停车位的