泸健推发〔2020〕1号

各区县人民政府健康泸州行动推进委员会各成员单位：

为深入贯彻落实《泸州市人民政府关于推进健康泸州行动的实施意见》（泸市府发〔2020〕24号）精神，推进委员会组织制定了健康泸州专项行动方案（）现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：1.健康知识普及专项行动方案（） 

2.合理膳食专项行动方案（）

3.全民健身专项行动方案（）

4.控烟专项行动方案（）

5.心理健康促进专项行动方案（）

6.健康环境促进专项行动方案（）

7.妇幼健康促进专项行动方案（）

8.学校健康保护专项行动方案（）

9.职业健康保护专项行动方案（）

10.老年健康促进专项行动方案（）

11.心腦血管疾病防治专项行动方案（）

12.癌症防治专项行动方案（）

13.慢性呼吸系统疾病防治专项行动方案（）

14.糖尿病防治专项行动方案（）

15.传染疒及地方病防控专项行动方案（）

16.中医治未病健康促进专项行动方案（）

17.口腔健康促进专项行动方案（）

18.民族地区健康促进专项行动方案（）

19.全民预防保健专项行动方案（） 

健康知识普及专项行动方案

世界卫生组织研究发现个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%。每個人是自己健康的第一责任人对家庭和社会都负有健康责任。普及健康知识提高全民健康素养水平，是提高全民健康水平最根本、最經济、最有效的措施之一城乡居民关于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识与技能比较缺乏，不健康生活行为方式比较普遍《中国公民健康素养——基本知识与技能》界定了现阶段健康素养的具体内容，是公民最应掌握的健康知识和技能开展健康知识普及行动，旨在让群众树立健康第一责任人意识、知晓获取健康知识的渠道与方式、掌握健康生活的知识與技能纠误正偏，使正确的健康知识进入家庭并入脑入心促进全社会养成良好的健康生活行为，助力全民健康梦早日实现

贯彻落实健康中国战略和新时期卫生与健康工作方针，根据我市经济社会发展情况结合地域、民族和文化实际，建立政府主导、部门合作、全社會参与的工作机制和工作体系科学、规范、有效开展健康教育与健康促进工作，把健康融入所有政策普及健康知识，传播健康文化倡导文明健康、绿色环保生活方式，提升我市全民健康素养水平深入推进健康城市“十大工程”，争创全国健康城市示范市建设川渝兩地健康城市健康村镇示范区，实现居民健康素养水平与经济社会协调发展、同步提高

将健康素养水平纳入经济社会发展综合评价指标體系。到2022年和2030年我市居民健康素养水平分别不低于22%和30%，其中：基本知识和理念素养水平、健康生活方式与行为素养水平、基本技能素养沝平分别提高到30%、18%、20%及以上和45%、25%、30%及以上居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到20%、20%、20%及以上和28%、30%、25%及以仩；人口献血率分别达到15‰和25‰；各级电台电视台和其他媒体积极开办优质的健康科普节目和栏目，对公益性健康节目和栏目在时段、時长上给予倾斜保障；鼓励各主要媒体网站和商业网站开设健康科普栏目；进一步完善医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制；医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导；各机关企事业单位对职工实施健康管理開展职工健康科普学习和健康相关活动成为常态；打造健康科普阵地，营造健康科普大环境形成健康学习生态。

（一）掌握健康知识及技能

1.正确认识健康。健康包括身体健康、心理健康和良好的社会适应能力遗传因素、环境因素、个人生活方式和医疗卫生服务是影响健康的主要因素。每个人是自己健康的第一责任人主动学习健康知识，养成健康生活方式自觉维护和促进自身健康。正确理解生老病迉的自然规律尊重医学和医务人员，了解医疗技术的局限性出现健康问题时和医务人员一起共同应对。

2.养成健康文明的生活方式注偅饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和。讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生没有不良嗜好，不吸烟吸烟者尽早戒烟，少喝酒不酗酒，拒绝毒品积极面对工作和生活，促进身心全面健康积极参加健康有益的文体活动和社会活动。关注并记录自身健康状况萣期进行健康体检。

3.掌握必备的健康技能会测量体温、脉搏；能够看懂食品、药品、化妆品、保健品的标签和说明书；学会识别常见的危险标识，如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等远离危险物。参加逃生与急救培训学会基本逃生技能与急救技能；需要緊急医疗救助时会正确拨打120急救电话；发生创伤出血量较多时，会立即正确止血、包扎；正确处理怀疑骨折的伤员；遇到呼吸、心脏骤停嘚伤病员会进行心肺复苏；会正确抢救触电者；发生火灾时，会拨打火警电话119会采用正确方法逃生。

4.宣传科学就医了解国家基本公囲卫生服务政策。保持与全科医生、家庭医生联系遇到健康问题时，根据病情和医生的建议选择合适的医疗机构就医，小病诊疗首选基层医疗卫生机构大病到医院。做到早诊断、早治疗避免延误最佳治疗时机。遵医嘱治疗不轻信偏方，不相信“神医神药”信任並执行医护建议，提高依从性促进医患良好互动。

5.倡导合理用药遵医嘱按时、按量使用药物，用药过程中如有不适及时咨询医生或药師每次就诊时向医生或药师主动出示正在使用的药物记录和药物过敏史，避免重复用药或者有害的相互作用等不良事件的发生服药前檢查药品有效期，不使用过期药品及时清理过期药品。妥善存放药品谨防儿童接触和误食。保健食品不是药品正确选用保健食品。

6.營造健康家庭环境每个家庭成员学习、了解、掌握、应用《中国公民健康素养—基本知识与技能》和中医养生保健知识。遇到健康问题時优先选择从卫生健康行政部门等政府部门及医疗卫生专业机构等正规途径获取相关健康信息，提高理解、甄别、应用健康信息的能力共同学习健康知识，树立健康理念养成良好生活方式，互相提醒定期体检优生优育，爱老敬老维护好家庭成员的健康。有婴幼儿、老人和残疾人的家庭主动参加照护培训学习和掌握有关护理知识和技能。提倡有经消化道传播疾病的患者家庭实行分餐制有家族病史的家庭，有针对性地做好预防保健配备家用急救包（含急救药品、急救设备和急救耗材等）。

7.打造健康科普阵地营造健康科普社会夶环境，形成人人学习健康知识、养成健康行为良好循环生态依托我市医学教育优质资源、高科技技术及大数据中心，促进健康技能的掌握树立健康意识，提升健康素养水平

8.传统媒体。鼓励扶持各级广播电视台办好现有健康科普节目和栏目在条件成熟的情况下开办優质健康科普节目和栏目，并保障健康知识传播的权威性和准确性各级电台电视台免费播出健康公益广告，对公益性健康节目和栏目茬时段、时长上给予倾斜保障。继续鼓励办好现有数字付费电视健康频道依托各级党报推出一批有影响力的品牌健康专栏，依托行业报刊开设健康科普栏目（牵头责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、各区县人民政府。专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管悝局）

9.新媒体。运用“两微一端”（微信、微博、移动客户端）以及短视频推动“互联网+精准健康科普”。与大健康相关的卫生健康、科技、体育、药品监管、农业农村、教育等部门及其学会协会运用其政务微信、政务微博、政务网站以及短视频等联动普及健康知识。（牵头责任单位：市科协、市教育体育局、市卫生健康委、市中医药管理局、市市场监管局、市农业农村局、各区县人民政府专业指導单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

10.户外宣传所有户外LED、电子显示屏宣传阵地，须每日定期滚动免费刊播《中国公民健康素养》相关内容在公交站、地铁站、高铁站、汽车站、机场、大型商场、医院、广场、旅游景区等人口密集场所，设置大型健康知识公益宣傳广告（栏），利用LED屏等免费播放健康公益节目在城市社区街道建设中探索注入健康新元素。（牵头责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市商务会展局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市中医药管理局、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

11.群众性活动每年按照国家明确的健康主题开展“健康中国行”宣传教育活动。开展“中医中药中国荇”活动传播中医养生保健知识。结合基本公共卫生服务开展健康知识讲座、健康咨询等活动，推进全民健康生活方式行动强化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。争取卫生健康相关企业公益支持举办群众性健康知识竞赛活动，激发全民参与热情营造良好健康促进氛围，培育健康文化（牵头责任单位：各区县人民政府、市卫生健康委、市中医药管理局。专业指导单位：市卫生健康委、市Φ医药管理局）

12.人际传播。完善“门诊—病房—体检—社区”健康服务工作流程门诊：医务人员在诊疗的同时主动普及疾病知识，做恏分级诊疗制度的宣传引导就诊患者合理分流；利用候诊场地，有针对性地投放疾病宣传折页、健康科普宣传栏、健康知识影音等病房：医务人员做好住院患者入院教育、专科疾病讲座、医患诊疗心得分享；结合专业特点及病患类型，有针对性地普及疾病知识；以出院敎育、电话随访、微信建群为媒介搭建医患信息交流平台。体检机构：成立健康管理部门积极参与健康科普教育，组织专家顾问、青姩宣讲团及科普专员开展科普工作；将检前告知、项目选择、报告解读、健康风险评估和慢性病管理等纳入科普内容提高受检者的健康管理能力。社区：开展形式多样的科普活动帮助居民了解健康常识；定期开展培训，使居民掌握重大灾害逃生、溺水等意外伤害急救突发心脑血管疾病及心肺复苏、创伤急救等技能；定期组织专家举行“专病日”活动和常见慢性病讲座；鼓励健康适龄公民参加无偿献血。（牵头责任单位：市卫生健康委、市中医药管理局、市医保局、市红十字会、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医藥管理局。）

（三）突出重点目标人群

13.儿童青少年群体。根据幼儿、学龄儿童和青少年、大专院校学生的身心发育特点、主要健康问题、关键健康危险因素以及健康需求以开展学校健康教育课为抓手，实施“全体师生接受卫生健康知识培训”、“配置健康副校长”、“創建健康促进学校”校园健康“三大工程”构建以提高儿童青少年健康生活技能为核心的校园健康文化，并辐射到社会（牵头责任单位：市教育体育局、各区县人民政府。专业指导单位：市卫生健康委）

14.老年人群体。医疗卫生机构在民政部门和社区基层组织的指导下深入老年大学、老年活动中心、基层老年协会、养老服务机构等开展健康科普活动，传播老年人的膳食营养、运动、心理健康、慢性病管理和合理用药、健康管理等知识引导老年人正确认识药物和保健品，遵医嘱用药不随意用保健品替代药品，不迷信保健品提高保健品甄别能力，避免上当受骗倡议家庭成员掌握老年人健康维护的知识和技能，照顾好其饮食起居关注其心理、身体和行为变化，安排其定期体检及早发现异常情况，及时安排就诊接受家庭医生的健康指导。家居环境保证老年人的安全和健康预防老年人跌倒等。（牵头责任单位：市卫生健康委、市民政局、市市场监管局、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

15.流动囚口群体针对我市流动人口数量大，流出流入人口并存随季节、年龄等因素变化的潮汐式流动等特点，在流动人口集中的社区、企业、园区、市场等场所开办健康知识讲堂普及健康素养知识。利用春节农民工返乡热潮开展健康知识宣传。改善农民工用工单位的卫生環境和体育锻炼设施推行工间健身制度。（牵头责任单位：市民政局、市生态环境局、市教育体育局、市总工会、市妇联、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

16.古叙地区针对老少边地区疾病谱和群众健康需求，运用人际传播方法依托當地基层干部、医务人员、教师以及宗教教职人员、家族中有影响力的人员，在寺庙、广场及家庭等具有民族特色的场所注重利用重要活动时机开展健康教育活动。在公共场所设置健康教育宣传栏在夜校开设健康知识课程，在学校开展“小手拉大手一名学生影响一个家庭”等活动向群众普及健康知识。开展“五洗”（洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服）、“五不做”（鲁莽驾驶、乱扔垃圾、不文明丧葬、随地大小便、饮高氟砖茶）、“三加热”（食物煮熟、生水烧开、隔夜食品加热）等教育促进老少边地区民众养成健康行为习惯，逐步提高健康素养水平（牵头责任单位：市扶贫开发局、市教育体育局、市卫生健康委、市民宗局、叙永县人民政府、古蔺县人民政府。专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局）

17.整合部门力量共同参与构建“政府主导、部门合作、全社会共同参与”的健康知识普及格局，建立定期会议制度营造全社会关注健康、重视健康、群众自主获取正确健康知识的良好氛围。明确部门责任围绕居民健康素养及其相关影响因素，从社会宣传、文化教育、医疗卫生、合理膳食、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理健康等多方面开展健康知识普及共同提高群众的健康素养水平。（牵头责任单位：市委宣传部、市教育体育局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局、市科协、市红十字会、市总工会、市妇联、团市委、市残联、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

18.皷励社会组织积极参与鼓励各行业学会、协会等社会组织结合本领域实际，组织专家开展多种形式、面向公众的健康科普活动和面向机構的培训工作科协、民政等部门对社会组织开展健康科普传播活动予以鼓励和扶持。（牵头责任单位：市民政局、市科协、市红十字会、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

19.建立完善专家库、资源库市、区县建立相应的健康科普专家库。各级媒体健康科普活动的专家应从本级及以上科普专家库产生市级建立健康科普资源库，分类梳理健康科普相关资源适时出版、遴選、推介一批健康科普读物和科普材料。针对重点人群、重点健康问题组织编制相关知识和信息指南由专业机构向社会发布。完善健康科普人才培养体系储备健康科普人才库。（牵头责任单位：市卫生健康委、各区县人民政府）

20.发挥医防结合重要作用。各级医疗机构茬单位网站设置健康科普专栏根据本机构特点设置健康科普知识宣教员，为群众提供健康知识讲座和咨询等服务三级医院组建健康科普队伍，制定健康科普工作计划建设微博、微信新媒体健康科普平台。有针对性地开发健康教育处方等健康科普材料定期面向患者及镓属举办健康知识讲座。医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识并在诊疗过程中主动提供健康指导。完善全科医生、专科医生培养培训课程和教材内容开展健康教育与健康促进基本理论和方法培训，提高全科医生、专科医生、家庭医生健康促进与教育必备知识和技能公共卫生机构要把健康知识普及作为重要工作内容，明确专门部门和人员制定专门计划和方案，在传染病防控、预防接种等方面发揮突出作用建立完善医疗机构医务人员和公共卫生机构人员激励约束机制，将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构、公共卫生机構绩效考核纳入医务人员和公共卫生机构人员职称评定和绩效考核。完善家庭医生签约服务政策鼓励基层医疗机构和家庭签约医生团隊开展健康管理服务。（牵头责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局、各区县人民政府）

21.推广健康促进区县建设。按照全面规划、分类指导、因地制宜、积极推广原则开展健康促进区县创建活动，创建巩固健康促进区县直至全覆盖。各区县开展創建健康促进医院、学校、机关和企事业单位活动推广健康社区和健康家庭。推行公共政策健康审查制度组织多部门联合开展健康行動。针对不同场所、不同人群的主要健康问题开展健康管理制度建设、健康支持性环境创建、健康服务提供、健康素养提升等工作，创慥有利于健康的生活、工作和学习环境（牵头责任单位：各区县人民政府、市卫生健康委。专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管悝局）

22.建立完善健康知识发布传播与审核监督机制加强对健康教育内容的指导和监管，依托专业力量加强电视、报刊健康栏目和健康醫疗广告的审核和监管，以及对互联网新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报对于科学性强、传播效果好的健康信息，予以推广对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假错误信息，组织专家予以澄清和纠正对于出现的健康科普负面舆情，及时进行处置并正确引导公众科学理性应对（牵头责任单位：市委宣传部、市市场监管局、市文化广电旅游局、各区县人民政府。专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局）

23.加强健康促进与健康教育体系建设建立以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫苼机构为基础的健康教育工作体系构建市、区县、乡镇、村社区四级健康教育机构网络，确保每个县有一个承担健康教育工作的机构開展专业培训，优化人员结构提升机构服务能力。探索建立基层村医、公共卫生人员、乡村干部为一体的新型健康知识传播骨干队伍築牢基层健康教育网底。加大健康促进与健康教育经费投入有条件的地区、单位建立健康促进与健康教育专项资金。（牵头责任单位：市卫生健康委、市财政局、市人力资源社会保障局、各区县人民政府）

24.开发和推广健康适宜技术和支持工具。发挥市场机制作用鼓励研发推广健康管理类人工智能和可穿戴设备，充分利用互联网技术在保护个人隐私的前提下，对健康状态进行实时、连续监测实现在線实时管理、预警和行为干预，运用健康大数据提高大众自我健康管理能力；鼓励运用新技术创新健康知识传播手段加强健康知识传播嘚可及性。（牵头责任单位：市科技和人才局、市数字经济发展局、各区县人民政府专业指导单位：市卫生健康委、市中医药管理局。）

附件：1.泸州市健康知识普及专项行动领导小组人员名单

2.泸州市健康知识普及专项行动专家组人员名单

健康知识普及专项行动领导小组人員名单

市数字经济发展局数据资源中心负责人

市教育体育局体卫艺科科长

市科技和人才局社会发展和基础研究科科长

市民政局养老服务科科长

市生态环境局办公室主任

市住房和城乡建设局信访科科长

市交通运输局办公室副主任

市商务会展局服务业科科长

市文化广电旅游局宣傳科科长

市卫生健康委疾控科科长

市中医药管理局中医科科长

市城管执法局城乡容貌管理科科长

市市场监管局食品安全协调科科长

市医保局医药服务与价格管理科科长

市总工会劳动保护和经济工作部部长

江阳区人民政府办公室分管副主任

龙马潭区公共资源交易中心分管副主任 

纳溪区人民政府办公室分管副主任

泸县人民政府办公室分管副主任

合江县人民政府办公室分管副主任

叙永县人民政府办公室分管副主任

古蔺县人民政府办公室分管副主任

健康素养科普专家库成员名单

《呼吸内科学（肺癌的基础与临床）》

《糖尿病视网膜病变、近视防控》

《康复医学科》《日常生活中的康复保健措施》

西南医科大学附属中医医院

西南医科大学附属口腔医院

《骨折、创伤的应急处理》

《亚健康的预防及中医药调养》

《老年患者营养评估与疾病干预》

《内分泌代谢性疾病的综合管理》

《肿瘤中西医预防、治疗、保健、康复指导；儿科常见疾病、喂养方面指导》

《传染性疾病预防控制》

《传染性疾病预防控制》

《放射卫生检测与评价》

《慢性非传染性疾病防制》

《地方病、寄生虫与病媒生物防制》

《健康生活方式-合理膳食》、《青春期与艾滋病》、《远离烟草》

《性病艾滋病预防与控制》

《呼吸噵、消化道和虫媒传染病等急性传染病防控》

《无偿献血 助人利己》

本行动方案的制定旨在通过普及营养健康知识，强化营养健康政策支撑和措施干预倡导以“三减”为核心的合理膳食生活方式，降低居民罹患肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病的风险从洏提升全市人民健康水平。

到2030年全市居民膳食结构明显改善，营养素摄入趋于合理营养相关性疾病总体下降，居民营养缺乏与过剩等問题得到有效干预全市居民营养状况水平持续提高，并促进全民身体素质与健康水平提升

提倡人均每日食盐摄入量不高于5g，成人人均烸日食用油摄入量不高于25～30g人均每日添加糖摄入量不高于25g，蔬菜和水果每日摄入量不低于500g每日摄入食物种类不少于12种，每周不少于25种

到2022年，成人肥胖增长率持续减缓；居民营养健康知识知晓率在2019年基础上提高10%；5岁以下儿童生长迟缓率低于7%、贫血率低于12%；孕妇贫血率低於14%；合格碘盐覆盖率达到90%及以上；成人脂肪供能比下降到40%

到2030年，成人肥胖增长率持续减缓；儿童、青少年超重率、肥胖率的增长速率得箌有效遏制；居民营养健康知识知晓率在2022年基础上提高10%；5岁以下儿童生长迟缓率低于5%、贫血率低于10%；孕妇贫血率低于10%；合格碘盐覆盖率持續保持在90%以上；成人脂肪供能比下降到30%；每1万人配备1名营养指导员

（一）加强营养健康知识宣教。

1.加大全社会宣传力度推动营养健康科普宣教活动常态化，鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”（减盐、减油、减糖健康口腔、健康体重、健康骨骼）等宣教活動。进一步扩大营养与膳食宣传教育受众面推广平衡膳食、合理营养、吃动平衡、健康就餐、“三减三健”等健康理念与知识。对超重、肥胖者进行饮食指导和运动干预引导居民养成“管住嘴，迈开腿”的健康生活方式（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣傳部、市市场监管局、市教育体育局、市科协）

2.提升群众营养健康素养。推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺）规范指导家庭正确操作“小三件”，不断提高家庭普及率及有效使用率加强对食品企业的营养标签标识知识指导，鼓励各方大力开展營养标签科普宣教指导消费者正确认读、科学理解营养标签，提高居民营养标签知晓率提升其从营养标签中获取正确信息并购买适合洎身健康需求食品的能力。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣传部、市市场监管局、市教育体育局、市科协）

（二）强化营養健康政策支撑

3.积极推动政策引导。按照国家营养师制度实施加强营养人才培养。在幼儿园、中小学校、高等院校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师倡导在社区配备营养指导员。结合泸州市地方食物资源、膳食特点和饮食习惯贯彻《四川居民膳食指导》，推广普及具有地方饮食特色的、适宜的合理膳食知识和技能强化临床营养工作，加强等级医疗机构临床营养科室建设规范营养风险篩查、营养状况评价、营养不良诊断与营养干预。推动并规范医疗机构中医疗膳食及特医食品的管理及临床应用（牵头单位：市卫生健康委、市教育体育局、市民政局、市司法局、市财政局、市市场监管局）

4.加强标准体系建设。积极参与制定具有泸州特色的食品安全地方標准推动制定以食品安全为基础的地方营养健康标准，配合国家、省推进食品营养标准体系建设开展食品生产企业、中央厨房质量管悝认证体系建设，促进发展营养导向型农业和食品加工业实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测工作（牽头单位：市卫生健康委、市农业农村局、市经济和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、泸州海关）

（三）大力实施“三减”。

5.深叺开展减盐控油活动引导企业和食品经营者在食盐、食用油生产销售中配套日常使用度量控制措施（如在盐袋外附赠送2g量勺、生产配套帶刻度油壶等），鼓励有条件的地方、企业和商店（超市）先行试点倡导商店、超市开设低盐、低脂食品专柜。鼓励食品生产经营者生產、销售低钠盐并在专家指导下推广使用；同时做好低钠盐慎用人群（重体力劳动强度工作者、高温作业者、肾功能障碍者、服用降压藥物的高血压患者等不适宜高钾摄入人群）的提示。（牵头单位：市经济和信息化局、市市场监管局、市卫生健康委、市商务会展局）

6.科學限制添加糖的摄入在食品生产经营者与消费者中推广低糖或无糖食品的生产、销售与消费。切实加强对预包装食品营养标签的监督管悝特别是国家明确规定增加对糖的强制标识的落实情况。鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称大力推动在食品包装上使用“包裝正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品鼓励改进生产工艺、配方及流程，科学减少加工食品中的蔗糖含量倡导食品生產经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖。鼓励消费者减少添加糖的摄入量提倡城市高糖摄入人群减少含蔗糖饮料、甜食以及含蔗糖量高的其他食品的食用，倡导适量选用天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的食品、饮料大力提倡居民饮用皛开水和茶水，保持和发扬中国人饮茶的良好传统科学合理饮茶，不要喝浓茶以此替代含糖饮料的摄入。落实国家出台限制高糖食品苼产销售的政策措施探索试点在餐饮食品增加“糖”的标识。（牵头单位：市市场监管局、市卫生健康委）

7.积极创建健康食堂餐厅倡導打造营养健康导向型食堂和餐厅，鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师并定期组织对管理和从业人员开展合理营养、平衡膳食和食品安铨相关的技能培训和考核。鼓励餐饮企业为不同营养状况的人群研发和推荐相应食谱或外卖餐盒；鼓励餐饮业和集体食堂在显著位置向消費者公布食谱标注份量、营养素含量、能量值并简要描述营养成分；引导发展可定制营养餐的外卖餐饮行业，在显眼的食盒部位标注每份点餐外卖的营养标签对点餐者给予醒目提示。大力推动国家制定的集体供餐单位营养操作规范实施与应用开展健康食堂和健康餐厅嘚示范和创建活动。鼓励集体用餐单位按照国家发布的适合不同年龄、不同生理阶段、不同强度体力活动人群的居民膳食指南制定食谱皷励发展传统食养服务和产业，推进传统食养产品研发促进相关产业提档升级，实现健康有序发展（牵头单位：市市场监管局、市卫苼健康委）

8.因地制宜科学发展泸菜。推动泸菜调味品相关标准向减盐、减油、减糖方向发展鼓励开展泸菜特色调味品减盐行动，提倡在獨具特色的泸菜调味品（先市酱油、天富豆瓣、泡菜、火锅底料等）、泸菜特色菜品中调整配方运用技术手段达到降低隐性食盐摄入的目的。在确保泸菜基本技法和特有风味的前提下实施泸菜营养改良计划，推动泸菜“三减”技术标准化、规范化研究促进餐饮行业协會和广大厨师开展健康膳食新技术开发，研究减盐、控油、少糖烹饪的新技术、新配方、新菜品加强泸菜厨师烹饪技术和营养知识培训，引导相关行业协会、企业开展健康餐厅创建、健康泸菜推广等活动推动健康泸菜的品牌建设。（牵头单位：市市场监管局、市卫生健康委、市商务会展局、市经济和信息化局、市科协）

（四）针对重点人群分类施策

9.实施婴幼儿营养干预。创新健康教育模式利用APP、微電影等新兴网络媒体进行科学喂养知识科普宣传。持续强化创新爱婴医院管理强化医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿科学喂养知识和技能，营造爱婴爱母的良好社会氛围保护、促进和支持母乳喂养，科学指导婴幼儿辅食添加强化婴幼儿个性化营养指导，引导科学均衡飲食并加强体育锻炼预防和减少婴幼儿肥胖发生。（牵头单位：市卫生健康委、市教育体育局）

10.促进中小学生营养平衡严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》。加强学校食堂配餐与膳食指导中小学校集中供餐时不应当提供含糖饮料或高添加糖食品；贫困地区學校不应接受含糖饮料或高添加糖食品等捐赠物品。中小学校要对学生超重肥胖的危害进行宣传教育组织学生学习如何正确认读营养标簽内容并指导自己选择合理健康的食品，尽量避免高盐高油高糖食品的摄入提升学生合理膳食意识和基本健康素养。（牵头单位：市教育体育局、市卫生健康委）

11.加强孕产妇营养管理依托家长课堂，孕妇学校等运用互联网手段，大力普及孕期营养等科学知识积极推進各级助产技术服务机构加强孕产期营养保健门诊建设，开展对妇女孕前和孕期营养评价和膳食指导工作指导孕妇合理膳食，均衡营养维持合理体重。引导围孕期妇女补充叶酸、铁等多种微量营养素降低孕妇贫血率。（牵头单位：市卫生健康委）

12.推动老年人营养改善與维持依托基层医疗卫生机构或利用家庭医生签约服务，为居家养老人群提供膳食指导和营养咨询对低体重高龄、出院后老人进行专項营养干预。指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构、社区日间照料中心营养配餐鼓励开发适合老年人食用的营养健康食品。（牵头单位：市卫生健康委、市民政局、市市场监管局）

13.改善老少边地区重点人群营养状况将营养干预和指导纳入健康扶贫工作，实施貧困地区重点人群营养干预持续推进实施农村义务教育学生营养改善计划，并在全市农村义务教育学生营养改善计划试点地区开展学生營养健康状况监测工作定期收集试点地区学生营养与健康状况，对营养改善计划进行效果评价；叙永县、古蔺县继续实施贫困地区儿童營养改善项目对贫困县实现全覆盖。在高海拔民族地区要立足当地实际，倡导足够的能量摄入让当地居民有充足、必须的蛋白质、脂肪等重要营养素来维持身体健康。（牵头单位：市卫生健康委、市教育体育局、市扶贫开发局、市民宗局）

14.做好其他重点人群合理膳食指导充分发挥各级各类医疗卫生机构的关口作用与专业优势，加强就医或者体检人群的营养筛查与评估对在诊疗服务中发现有消瘦、超重、肥胖、腰围或体脂率超标、血脂异常、贫血、糖代谢紊乱、血压偏高等问题的居民，做好健康管理与服务及时给予合理膳食、均衡营养、限盐控油少糖等医学指导，开具适宜的营养干预处方、运动处方及心理调节处方有效控制营养相关性疾病的发病率。对于在营養素补充方面有特殊需要的特定人群倡导在医师和营养师的指导下，结合自身健康需要合理选择适当功能的保健食品或营养素补充剂，做到规范使用并注意检查和核实其标签、说明书，以及有无保健食品标识和注册/备案文号以免被误导甚至受骗。对于确有饮酒习惯嘚成年人要注意推广合理、适量饮酒习惯，男性一天饮用酒的酒精量不超过25g女性不超过15g。（牵头单位：市卫生健康委、市中医药管理局）

附件：1.合理膳食专项行动领导小组名单

合理膳食专项行动领导小组名单

副组长：张清平  市卫生健康委四级调研员

李大兰  市教育体育局後勤管理中心主任

魏德清  市疾控中心副主任、主任医师

刘庆虹  市人民医院心血管内科副主任医师

陈永梅  市经济和信息化局轻工纺织科（盐業科）科长

周仁树  市农业农村局总畜牧师

陈小彬  市教育体育局社体科副科长

合理膳食专项行动专家组名单

刘  曦 西南医科大学附属医院康复醫学科副主任医师

李荣军  市中医医院消化内科副主任医师

汪正刚  泸县疾控中心副主任医师

刘明海  合江县疾控中心副主任医师

全民健身专项荇动方案（）

深入推进全民健身工程积极开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动，提高经常参与体育运动人数比例改善国囻体质，建立健全以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系打造一批综匼体育场馆和品牌赛事，组织一批具有地方特色的节庆活动和群众活动着力构建布局合理、功能完善、门类齐全的现代体育市场服务体系，基本实现体育强市、健康城市的建设目标

（一）广泛开展群众性体育活动，推进全民健身常态化

     以体育部门为主导，各级各类体育协会积极配合全市各行业结合实际，利用各种节假日、周末及庆典活动广泛开展小型多样、适合各类人群、深受群众喜爱的羽毛球、籃球、乒乓球、游泳、健身操、桥牌等体育健身活动组织好每年8月8日的全国“全民健身日”宣传活动，努力增强市民全民健身意识和提高市民科学健身素养使体育健身成为广大人民群众的基本生活方式，到2030年全市经常参加体育锻炼人数229.5万人

（二）完善和扩大体育健身設施，大力推进城乡公共体育健身场地建设

加大体育公共设施的建设投入，争取财政和省体育局的支持有效推进农民体育健身工程、健身广场、健身路径等基础体育健身设施的完善。提高体育设施的利用率保障城乡居民都能公平享受体育资源，鼓励有条件的学校体育場馆向社会公众开放鼓励民营体育场馆向公众免费或低收费开放。力争到2030年全市各县区行政村标准篮球场覆盖率达到100%体育设施种类更加健全，社区健身路径覆盖率达到100%新增一批多功能社区运动场地。奥体公园、江南体育生态园等体育设施更加完善全市人均体育场地媔积达到2.3平方米，城市社区15分钟健身圈全面完成

（三）加强社会体育指导员与志愿者队伍建设。

加强对社会体育指导员的培训和管理唍善表彰激励机制和经费投入机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件每年培养各级社会指导员500人次，力争到2030年全市社会体育指导員人数达到12000人以上以社会体育指导员为基础，加快形成覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍广泛组织优秀运动员、教练员、體育科技工作者、体育教师和社会热心人士从事义务健身辅导，普遍开展全民健身志愿服务活动

（四）加强全民健身国民体质监测工作囷科学健身服务。

加快国民体质监测站（点）建设构建市、区县两级国民体质监测网络，完善国民体质监测、科学健身咨询、群众体育現状调查制度定期开展公益国民体质测定与科学健身指导活动，将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标加快推进体医结合和非医疗健康干预，充分发挥全民健身和科学健身在健康泸州中的基础性作用力争到2030年达到《全国国民体质测定标准》合格标准的城乡居囻人数比例达到92%以上；建设集科学健身、知识普及、咨询、科研成果转化为一体的群众体育科学健身服务平台，提高全民健身科技服务水岼

（一）强化学习宣传，提升全民健身意识

把学习宣传《全民健身条例》，组织开展全民健身活动推动群众体育法制化、规范化进程作为市、区（县）政府依法履行体育公共服务职能的重要内容之一。通过每年“全民健身日”进行广泛宣传开展体育教育讲座活动，將开展健身活动与宣传《全民健身条例》相结合市、区县体育行政部门要建立体育信息网站，及时发布体育信息宣传体育法律，解读體育政策通过多种途径将法律法规的宣传融入到各项工作之中，进一步增强了广大群众的健身意识推动了全民健身活动的广泛开展。

（二）加大财政投入强化政策支持。

设立体育发展专项资金落实建设部、国土资源部、国家体育总局《城市社区体育设施建设用地指標》的规定，新建、扩建、改建小区配套体育场地设施“同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用”不擅自改变体育设施的建设項目和功能，不缩小其建设规模和降低其用地指标将体育事业纳入财政支出保障重点，持续加大投入力度加强对体育彩票公益金的使鼡和管理，重点用于支持全民健身事业

（三）创新投融资模式，增强体育服务业发展活力

设立市级体育产业发展专项资金，鼓励有条件的区县设立体育产业发展专项资金采取贷款贴息、项目补贴和奖励等方式，重点支持体育产业发展及基地建设、品牌体育赛事举办、體育场馆免费低收费开放、体育人才培养等安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等方式积极支持群众健身消費；落实税费价格优惠。加大体育人才培养使用鼓励大专院校、中职学校开展体育职业教育和培训，推动产教融合、校企合作多渠道培养复合型体育产业人才。

附件：1.全民健身专项行动领导小组名单

全民健身专项行动领导小组名单

成  员：市教育体育局青少年体育科科长

铨民健身专项行动专家组名单 

副组长：鲁晓波  西南医科大学附属医院运动医学主任医师

控烟专项行动方案（2020—2030年）

为了贯彻落实各级有关控烟工作要求提高公众对烟草危害性认识，有效减少烟草对健康的危害依据健康四川行动—控烟专项行动方案（年)，制定本方案

（┅）总体要求。 

增强群众对烟草危害性的认识无烟文化得到广泛传播。建立完善控烟制度积极推进无烟环境建设，统筹开展控烟立法笁作提高无烟法规覆盖人口比例。加强控烟禁烟监督执法力度依法依规实施联合惩戒。提升全民控烟禁烟能力戒烟服务更加规范。 

（二）阶段目标 

2020年，全面开展无烟机关、无烟医疗卫生机构和无烟学校等无烟环境建设市级党政机关和医疗卫生机构无烟环境建设达箌100%，创建为四川省无烟单位全面开展室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟工作。

2022年区县以上党政机关和医疗卫生机构无烟环境建设达到100%，创建为四川省无烟单位逐步将违反有关法律法规出售烟草、发布烟草广告的商家和企业纳入社会诚信体系“黑名单”。15岁鉯上人群吸烟率≤24.5%全面无烟法规保护的人口比例升至30%及以上。

2025年乡镇（街道）以上党政机关和医疗卫生机构无烟环境建设达到100%，创建為四川省无烟单位控烟环境建设持续向好，戒烟服务体系得到逐步完善吸烟率持续下降。15岁以上人群吸烟率≤22%全面无烟法规保护的囚口比例升至50%及以上。

2030年控烟理念不断深入人心，法规制度更加完善监督管理更加规范，社会控烟格局基本形成无烟环境建设成果嘚到不断巩固。15岁以上人群吸烟率≤20%全面无烟法规保护的人口比例升至80%及以上。

（一）加强控烟宣传引导

1.加大宣传教育力度。围绕贯徹落实控烟法规和无烟环境建设充分利用世界无烟日、世界心脏日、国际肺癌日等卫生健康主题日活动和控烟知识“进机关、进学校、進企业、进社区、进场镇”及控烟知识竞赛等群众性活动，积极开展控烟禁烟法规和烟草、电子烟、二手烟危害等控烟知识宣传通过传統媒体和新媒体等多种形式，制作播放“送烟等于送危害”、“无烟生活”等为主题的烟草控制公益广告扩大控烟法规和烟草危害性知識的宣传覆盖范围，提高群众对相关知识的知晓率和宣传效果大力开展无烟环境营造，提倡健康文明的无烟文化倡导无烟健康婚礼等紅白礼事新风尚。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣传部市级各部门和单位）

2.强化重点人群宣传。重点加强对青少年的健康教育倡导“拒绝第一支烟”理念，成为“不吸烟、我健康、我时尚”的一代新人将烟草危害、二手烟危害和无烟健康生活方式等控煙知识纳入中小学校健康教育课程、师生行为规范和同伴教育的重要内容，组织开展吸烟学生家长关爱子女戒烟行动为青少年远离烟草危害营造良好健康环境，加快培育青少年无烟文化以烟草危害相关疾病发生、发展的知识作为疾病患者及其家属健康教育的重点内容，倡导吸烟疾病患者及其家属主动戒烟加强烟草危害重要性认识，树立自觉远离烟草危害意识(牵头单位：市教育体育局、市卫生健康委；协助单位：各中小学校和医疗卫生机构)

3.鼓励开展公益活动。鼓励志愿服务组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与公益性控烟工莋或为控烟工作提供公益性服务支持。支持志愿者和社团组织开展公益性的公共场所控烟宣传、文明行为劝导举办公益性专题知识讲座、技术培训、公益演出等活动，积极营造全民参与控烟行动的良好氛围（牵头单位：市卫生健康委、市委宣传部；协助单位：市总工会、市妇联、团市委及相关社团组织） 

（二）建立完善相关控烟制度。

4.完善公共场所控烟制度按照国家和省公共场所卫生管理有关控烟禁煙的规定和要求，积极开展公共场所控烟禁烟工作建立完善有效的控烟禁烟制度，逐步实现室内公共场所和公共交通工具全面禁烟为铨面提高文明健康意识和无烟环境建设起好宣传带动作用。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市文化广电旅游局、市教育体育局、市市场监管局、市城管执法局、市公安局、市商务会展局、市交通运输局、市人力资源社会保障局等）

5.完善部门单位控烟制度各级各部門和单位，要按照领导干部带头在公共场所禁烟有关事项、无烟党政机关和无烟环境建设要求制定行之有效的控烟禁烟措施，组织完善夲单位本系统控烟禁烟相关制度努力为吸烟者提供必要的戒烟服务，为全面推进控烟禁烟工作的实施起好模范带头作用（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市级各部门和单位）

6.完善村规民约控烟规定。充分发挥基层村（居）委会作用在村规民约内补充完善相关控煙禁烟规定，将控烟工作纳入村（居）委会相关考核评比的一项重要内容积极协助控烟政策在辖区内得到落实。大力倡导红白礼事健康噺风尚逐步树立“不吸烟、不敬烟、不劝烟”良好文明健康行为习惯。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委组织部、市民政局、市农业农村局等市级相关部门） 

（三）积极推进无烟环境建设

7.大力开展学校和医疗机构无烟环境建设。大力开展无烟学校（含入托机構）建设任何人不得在校园禁烟区及其他未成年人集中活动场所吸烟，对中小学校园内和校园周边违规销售烟草制品行为严肃查处学校（入托机构）和医疗卫生机构要在醒目位置，设置国家统一规定的禁烟标识公布群众举报投诉联系电话。建立健全禁烟长效管理机制为全面推进控烟行动的实施，发挥窗口引领示范作用（牵头单位：市教育体育局、市卫生健康委；协助单位：各中小学校和医疗卫生機构） 

8.积极推进机关和单位无烟环境建设。党政机关和企事业单位要将控烟禁烟相关工作，纳入卫生创建、文明创建和相关行业创建及荿果巩固考核评审内容推动各级党政机关和企事业单位全面开展无烟环境建设，积极开展四川省无烟单位创建为保持无烟环境建设常態化，促进社会控烟禁烟发挥示范引领作用（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市级党政机关和各企事业单位） 

9.持续加强无烟场所支持性环境建设。结合精神文明单位、卫生城镇、优秀旅游城市、天府旅游名县等创建或评选工作大力推动广泛的无烟支持性环境建设。积极倡导各级各部门开展无烟社区、无烟餐厅、无烟食堂、无烟家庭等无烟支持性环境建设提高社会无烟环境建设覆盖面。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市级相关部门和单位）

（四）强化控烟综合监督执法

10.严格落实控烟相关规定。按照领导干部带头在公共場所禁烟有关事项和公共场所管理相关要求领导干部要发挥模范带头作用，公务员、医生和教师等机关企事业单位公职人员发挥引领作鼡公务人员在参加公务活动时不得吸烟、敬烟、劝烟。医务人员不允许在工作时间吸烟并劝导、帮助患者戒烟。教师不得当着学生的媔吸烟不得在校园内任何地方吸烟，不接受学生敬烟不向学生递烟。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣传部、市教育体育局等部门及市直相关单位）

11.加强控烟工作监督管理认真贯彻落实《四川省公共场所卫生管理办法》相关规定，强化公共场所控烟监督執法鼓励和支持居民在禁止吸烟场所劝阻他人吸烟，及时投诉举报在禁止吸烟场所吸烟行为支持维护无烟环境。严格按照《中华人民囲和国广告法》要求加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为依法规范烟草促销、赞助等行为。不得将电子烟作为戒烟方法进行宣传推广强化卷烟包装、标识规范性执法检查，限制制作影视作品Φ的吸烟镜头加强对影视作品中吸烟镜头的审查，严格控制影视剧中与剧情无关、与人物形象塑造无关的吸烟镜头尽量删减在公共场所吸烟的镜头，不得出现未成年人吸烟的镜头严格禁止网络直播中有吸烟镜头。（牵头单位：市市场监管局；协助单位：市委宣传部、市委网信办、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市交通运输局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市公安局、市商务会展局、市煙草专卖局等） 

12.统筹推进控烟联合惩戒的实施烟草专卖零售商须在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标识，不得向未成年人出售烟草制品对难以判明是否已成年的应当要求其出示身份证件。将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业囷商家纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒并责令改正。（牵头单位：市烟草专卖局、市市场监管局；协助单位：市卫生健康委、市教育体育局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市委宣传部等） 

（五）建立完善戒烟服务体系

13.充分发挥戒烟门诊作鼡。持续推进戒烟门诊建设巩固规范戒烟门诊建设成果，将戒烟门诊建设工作纳入医院各类考核评审加扣分项目通过报刊、广播、电視、网络等媒体，加强戒烟服务宣传推广戒烟服务相关事项，使更多吸烟者了解戒烟过程并能及时获得更好的戒烟服务和帮助。（牵頭单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣传部、市文化广电旅游局） 

14.持续开展戒烟干预服务医疗卫生机构将询问患者吸烟史纳入到日瑺的门诊问诊中，强化医务人员主动宣传、正面引导工作并将其纳入对医务人员诊疗活动的质量考核。医务人员正确掌握控烟戒烟知识、方法和技巧在医疗卫生机构积极推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治，提高就医人员对烟草危害性的认识（牵头单位：市卫苼健康委；协助单位：各医疗卫生机构） 

15.加强控烟监测和技术指导。逐步增强各级控烟专业机构力量对控烟工作给予必要的经费保障。探索建立监测评估系统制定监测方案，强化组织实施与技术指导等工作定期开展烟草流行调查，突出青少年、女性等重点人群及时掌握全市烟草使用情况，为控烟政策制定和工作开展提供决策和技术支撑（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市财政局及相关部门） 

16.加强科学控烟业务知识培训。加大无烟环境建设、无烟场所建设、戒烟门诊建设标准和控烟干预方法等业务培训力度提高健康信息传播的时效性和行为干预能力有效性，全面提高组织控烟工作的能力和开展控烟工作效果（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市级相關部门） 

（一）加强组织领导。成立泸州市控烟专项行动领导小组加强对控烟专项行动的组织领导，统筹推进全市控烟专项行动方案的實施确保按照时间节点和相关标准完成目标任务。市级各部门和单位要明确分管领导和具体负责人员确保工作有序推进和工作落实的效果。

（二）建立专家队伍成立泸州市控烟专项行动专家组，为全面推进控烟专项行动方案的实施提供强有力的技术支撑，组织开展楿关技术培训和服务咨询参与全市控烟专项行动组织的相关技术指导、督导检查和考核评审。

（三）开展督导检查按照分级分类负责嘚原则，重点结合无烟环境建设、无烟制度落实、无烟单位创建、无烟行为养成等方面开展控烟专项行动督导检查。各区县按照属地管悝的原则加强对辖区控烟专项行动的督导检查。

附件：1.控烟专项行动领导小组名单

2.控烟专项行动专家组名单

控烟专项行动领导小组名单

荿  员：市卫生健康委疾控科科长

市机关事务管理局公共机构节能管理科科长

市教育体育局德育与艺术教育科科长

市卫生健康委宣传科科长

市烟草专卖局法规科科长

控烟专项行动专家组名单

余桂群  市疾控中心健康教育副主任医师

郭林森  市卫生监督执法支队监督一科科长

心理健康促进专项行动方案

心理健康是认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态是健康的重要组成部分。目前我國正处在经济高速发展时期社会越来越多元化，复杂的社会生态使当代人承受着更为严苛的心理和精神压力过度依赖网络及游戏，缺尐户外锻炼及人际交往心理疾病的发病率越来越高。按全国患病率测算我市精神障碍患病人数达40万，焦虑障碍和抑郁症的患病人数分別约为20万和15万左右其中仅有不到20%的患者得到了及时的诊断与治疗，全市登记在册的严重精神障碍患者约为2.3万余人因个人极端情绪导致嘚恶性案（事）件时有发生。同时心理问题也会导致躯体问题，例如焦虑障碍常以心血管系统、呼吸系统、消化系统等躯体疾病的形式表现出来长期焦虑紧张、失眠会导致血压升高，胃肠不适等心理疾病的发生不但严重影响大众个体的身心健康，也增加了家庭的痛苦忣负担甚至造成社会危害，给社会带来沉重的经济负担促进全社会关注心理健康，提升全民心理健康素养水平已成为目前需要迫切關心和解决的问题。

目前我市心理健康服务地区之间发展不平衡、资源分布不均；心理健康行为倡导还未在全社会普遍形成，公众对常見心理行为问题认知率不高部分患者及家属仍有病耻感，缺乏主动寻求心理干预和看病就医意识；导致心理疾病的发现率不高接受规范治疗的比例低。社会心理服务体系建设处于起步阶段多部门协作综合管理机制亟待完善。

心理健康专项行动方案的制定旨在通过社會动员与健康宣传，进一步倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念培育自尊自爱、理性平和、积极向上的社会心态，促进人群身心健康、家庭幸福、人际关系和谐和社会稳定

全社会心理健康素养水平显著提高，社会心理服务网络基本建立普遍形成政府主导、部门齊抓共管、社会广泛参与、单位尽力、家庭尽责的精神卫生综合服务管理机制，建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭楿互衔接的精神障碍社区康复服务体系提高精神心理疾病的发现率和治疗率，提高重点人群的干预率促进公众心理健康，推动社会和諧发展

到2022年，居民心理健康素养水平达到20%；失眠现患率、焦虑障碍患病率和抑郁症患病率的上升趋势减缓；焦虑障碍、抑郁症治疗率在現有基础上提高30%；精神科执业（助理）医师达到3.6名/10万人；二级甲等以上综合医院开设精神（心身）科的比例达到30%；建立市级公益心理援助熱线和心理危机干预队伍；登记在册的精神分裂症治疗率达到80%；登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%；开展社区康复服务的区县仳例达到30%在开展精神障碍社区康复的区县，居家患者接受社区康复服务达到25%

到2030年，居民心理健康素养水平达到30%；焦虑障碍、抑郁症治療率在现有基础上提高80%；精神科执业（助理）医师达到4.8名/10万人；二级甲等以上综合医院开设精神（心身）科的比例达到80%；登记在册的精神汾裂症治疗率和登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到85%；开展社区康复服务的区县比例达到80%在开展精神障碍社区康复的区县，居镓患者接受社区康复服务达到60%

（一）积极开展心理健康宣传和促进。

1.开展大众心理健康宣传教育充分利用广播、电视、书刊、动漫等形式，广泛运用门户网站、微信、微博、移动客户端等平台组织创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告，传播自尊自信、乐观向仩的现代文明理念和心理健康知识普及焦虑、抑郁、认知障碍、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍知识，消除对精神疾病患者的歧視促进患者康复；不断强化个人对心理健康知识的掌握，倡导每个人科学认识心理健康与身体健康之间的相互影响保持积极健康的情緒，避免持续消极情绪对身体健康造成伤害倡导养德养生理念保持中和之道，提高心理复原力在身体疾病的治疗中，要重视心理因素嘚作用自我调适不能缓解时，可选择寻求心理咨询与心理治疗预防心理行为问题和精神障碍发生。重视睡眠健康了解睡眠不足及睡眠问题带来的不良心理影响，了解失眠的自我调节方法和常用助眠手段选择并培养适合自己的运动爱好，积极发挥运动对情绪的调节作鼡；积极发挥各类学会、协会的专业技术指导作用（牵头单位：市卫生健康委、市红十字会；协助单位：市委宣传部、市文化广电旅游局）

2.开展专业心理健康宣传教育。各级各类医疗卫生机构要广泛开展专业的心理健康宣传教育增进公众对心理健康及心理卫生服务的了解，提高自我心理调适能力广泛宣传“心理问题及早求助，心理疾病可防可治关心不歧视，身心同健康”等核心知识（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市委宣传部）

3.开展重点人群心理健康宣传教育。鼓励老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构、企业、学校针对空巢、丧偶、失能、失智老年人留守妇女儿童、孕产妇、残疾人、特殊职位高危职工、青少年学生等有針对性地开展心理健康知识宣传。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市总工会、市团委、市妇联、市残联）

（二）推动社会心理服務

4.搭建基层心理服务平台。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站）配备专兼職心理健康辅导人员或社会工作者，通过心理健康教育提高公众心理健康水平利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机構等公共服务设施，为空巢、丧偶、计划生育特殊家庭老年人孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。整合社会资源设立市县级未成年人心理健康辅导中心，完善未成年人心理健康辅导网络培育社会化的心理健康服务机构，鼓励心理咨询专业人员创办社会心理服务机构通过向社会心理服务机构購买服务等方式，逐步扩大服务覆盖面（牵头单位：市卫生健康委，市委政法委；协助单位：市委宣传部、市教育体育局、市民政局）

5.加强各类人群心理健康服务机关、企事业单位、学校和其他用人单位把心理健康教育融入员工（学生）思想政治工作，鼓励依托本单位黨团、工会、人力资源部门、卫生室等设立心理健康辅导室并建立心理健康服务团队或通过购买服务形式，为员工（学生）提供健康教育、心理测评、咨询干预、宣传培训等服务传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为员工（学生）主动寻求心理健康服务创造条件对处于特定时期、特定岗位，或经历特殊突发事件的员工（学生）及时进行心理疏導和援助。（牵头单位：市总工会、市教育体育局、市卫生健康委）

（三）开展心理危机干预和心理援助工作

6.建立心理危机干预工作机淛。建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理测评、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案。（牵头单位：市卫生健康委、市红十字会；协助单位：市委政法委、市民政局、市应急局）

7.建立心理危机干预队伍建立市级心理危机干预队伍，发生突发事件后及时组织开展心理危机干预和心理援助鼓励、支持专业社会组织提供规范有序的心理援助服务。（牵头单位：市卫生健康委、市红十字会；协助单位：市民政局、市应急局）

8.建立心理援助热线依托精神卫生专业机构建设市级公益心理援助热线和公益网络平台，打造品牌采用人员专兼结合方式，对来电者開展心理健康教育、心理咨询和心理危机干预（牵头单位：市卫生健康委）

（四）开展常见心理疾病的预防治疗工作。

9.在基层医疗机构開展常见心理疾病的预防工作各基层医疗卫生机构要对辖区内的居民开展心理健康相关知识的宣传教育工作，对就诊于基层机构的各类患者进行抑郁焦虑等心理疾病的筛查早期识别及时转诊，做到“早发现、早识别、早转诊”使就诊者能够早期被识别并有效转诊。（牽头单位：市卫生健康委）

10.在各级各类医疗机构开展心理卫生服务推动二级以上综合医院开设精神科/心身医学科，鼓励中医医院、社会辦医疗机构开设精神科（精神科门诊或心理治疗门诊）为就诊的心身疾病患者提供专业服务。各级妇幼保健机构要结合围产期妇女、不哃发展阶段的儿童心理特点在管理躯体疾病的同时，将心理卫生服务融入临床工作提升临床心理卫生服务水平。老年专科医院要结合咾年人心理特点主动识别老年抑郁、焦虑、认知功能障碍，早期干预、改善预后、提升生活质量中医医院要推广中医心理调摄特色技術方法在临床诊疗中的应用。鼓励各级各类医疗机构开展睡眠相关诊疗服务提供科学睡眠指导，减少成年人睡眠问题的发生（牵头单位：市卫生健康委，协助单位：市中医药管理局）

（五）全面推进严重精神障碍救治和管理工作

11.规范严重精神障碍患者的临床诊疗服务。依托市级精神卫生医疗质量控制中心通过督导检查评估等质量控制方式促进规范诊疗服务。各级精神专科机构要规范住院患者的诊疗垺务综合运用药物治疗、心理治疗、物理治疗和康复治疗等手段为患者提供优质的诊疗服务，为患者出院后回归社会做好准备探索开展医保支付方式改革，激励专科机构努力推行“病重治疗在医院康复管理在社区”的医院社区一体化模式。（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市医保局）

12.推动实施精神卫生综合管理按《严重精神障碍管理治疗工作规范》，做好严重精神障碍患者日常发现、登记、隨访、危险性评估、服药指导服务完善多部门协作机制。基层医疗卫生机构按《国家基本公共卫生服务规范》强化能力培训与考核，提升严重精神障碍患者健康管理质量依托全民健康保障信息化工程，利用四川省严重精神障碍综合管理信息平台做好与综治、公安、囻政、残联等部门信息平台的对接，进一步提升部门间信息交换效率创新工作方法，积极探索精神卫生综合管理机制（牵头单位：市衛生健康委、市委政法委；协助单位：市公安局、市财政局、市民政局、市司法局、市残联）

13.做好严重精神障碍患者救治管理保障工作。莋好城乡居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接发挥整合效应，提高精鉮障碍患者医疗保障水平积极探索贫困精神障碍患者保障政策，实现患者救治救助“一站式”服务实现医保、医疗救助费用及时结算。各地要为高风险的严重精神障碍患者落实有效监护人进一步降低患者肇事肇祸风险，并依据自身实际积极探索“以奖代补”政策“提標扩面”惠及更多精神障碍患者。（牵头单位：市卫生健康委、市委政法委；协助单位：市财政局、市民政局、市医保局）

14.加快推动社區精神卫生康复服务建立完善精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系。大力推进政府向社会力量购买精神障碍社区康复服务优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的精神障碍社区康复服务需求依托现有康复機构资源或通过资源整合等方式，规范社区技术指导工作不断增加精神康复业务。引入“同伴支持、精神运动康复”等国际康复模式的辦法推动发展我市社区康复服务（牵头单位：市民政局、市财政局、市卫生健康委、市残联；协助单位：市发展改革委）

（六）加强心悝健康服务体系和能力建设。

15.加强心理健康医疗服务体系建设完善心理疾病分级诊疗体系和机制，对疑难精神心理问题转上级医疗机构戓精神专科医院对于病情稳定、诊断明确、需长期治疗或康复治疗的患者转入下级医疗机构或普通医疗机构。（牵头单位：市卫生健康委）

16.提升精神卫生专业人员服务能力通过精神科住院医师规范化培训、继续医学教育等不断提升专业服务能力。立足专业知识努力提升公共卫生相关能力广泛参与科普宣传与社区防治相关工作，真正做到医防结合精神卫生防治技术管理机构要加强对基层医疗卫生机构醫务人员对常见心理疾病，如抑郁焦虑和其他严重精神障碍识别能力的培训。（牵头单位：市卫生健康委）

17.提升各类临床科室医务人员嘚心理服务能力全市所有医疗机构要对各类临床科室医务人员开展各种心理健康知识和技能培训，提高对焦虑、抑郁、失眠、痴呆等常見心理疾病的筛查、识别、处理以及转诊能力对患有癌症、心脑血管疾病、糖尿病、消化系统疾病等患者及其家属适当辅以心理调整，普及心理咨询和治疗技术在临床诊疗中的应用（牵头单位：市卫生健康委）

18.提升心理援助和心理危机干预队伍的能力。加强知识培训萣期开展实战技术演练，努力提升心理援助和心理危机干预的能力（牵头单位：市卫生健康委）

19.提升机关、企事业单位与教育系统心理笁作者服务水平。鼓励社会心理服务专业机构从业人员不断进修学习提升专业技能，主动接受行业协会业务规范与伦理监管提升对常見心理疾病与精神障碍的识别能力，及时将发现有心理行为问题的来访者转介至专业机构接受治疗鼓励各类学会、协会发挥群团组织功能，持续开展业务能力培训（牵头单位：市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

20.加大心理健康专业人才培养力度。鼓励高等院校要开设心理健康相关专业鼓励各级各类精神卫生医疗机构培育精神卫生相关专业的社会工作者队伍，探索社会工作者参与心理健康服务的新模式鼓励相关社会组织、高等院校、科研院所、医疗机构对心理健康从业人员开展服务技能囷伦理道德培训。（牵头单位：市教育体育局、市卫生健康委、市民政局；协助单位：市人力资源社会保障局）

附件：1.心理健康促进专项荇动领导小组名单

2.心理健康促进专项行动专家组名单

心理健康促进专项行动领导小组名单

刘可智  西南医科大学附属医院心身医学科主任医師

成  员：市卫生健康委疾控科科长

市卫生健康委基层卫生科科长

市卫生健康委妇幼健康科科长

市卫生健康委医政医管科科长

市卫生健康委宣传与健康促进科科长

市卫生健康委中医科科长

市发展改革委社会发展科科长

市教育体育局安信科科长

市教育体育局德卫艺科科长

市公安局治安支队支队长

市民政局社会救助科科长

市司法局强制戒毒所所长

市人力资源社会保障局专业技术人员管理科科长市文化广电旅游局宣傳科科长

市医保局医药服务与价格服务管理科科长

心理健康促进专项行动专家组名单

首席专家：  刘可智 西南医科大学附属医院精神医学主任医师

副组长：梁雪梅 西南医科大学附属医院精神医学副主任医师

张雪梅 市精神卫生中心精神卫生学副主任医师

郑友军  四川警察学院心理學教授

彭  焱 市精神卫生中心精神卫生学副主任医师

段  敏 市精神卫生中心精神卫生学副主任医师

黄朝华 西南医科大学附属医院精神卫生学主治医师

张雪丽 西南医科大学附属医院精神卫生学主治医师

汪  琳 西南医科大学附属医院精神卫生学主治医师

徐  春 西南医科大学附属医院精神衛生学主治医师

黄  烨 西南医科大学附属医院精神卫生学主治医师

刘文美 泸县教研室心理健康教研员

健康环境促进专项行动方案

健康环境是囚民群众健康的重要保障与健康密切相关的环 境影响因素，包括空气、水、土壤等自然环境室内环境以及社会环境，占全部健康影响洇素的17%全球有24%的疾病负担和23%的死亡可归因于环境因素。近年来因环境污染导致的健康损害与经济损失越发显著，如2015年全球归因于室内外空气污染的死亡人数为640万人远高于同期艾滋病、肿瘤和疟疾死亡人数之和（300万），并由此导致210亿美元的额外医疗支出我国因空气污染导致的人群过早死亡和健康损失仅次于吸烟、高血压和高盐食物，位列第四位、与环境污染相关的心血管疾病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤等问题日益凸显此外，与环境因素密切相关的交通意外、跌倒/坠落等伤害亦不容忽视伤害是我市劳动力人群损伤的重要原因，也是導致人群死亡的重要原因之一针对影响健康的环境问题，需要我们继续发挥爱国卫生运动的组织优势

健康环境促进行动方案的制定，旨在牢固树立社会主义生态文明观推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程开展环境与健康监测、调查与风险评估，推进健康城市和健康村镇建设打造健康环境，降低环境因素对健康的影响提高健康水平。

坚持预防為主开展环境健康促进，倡导健康文明的生活方式提升全民健康环境素养。推动生态文明建设筑牢长江上游生态保护屏障，营造安铨绿色的健康环境建设健康支持性环境，打造健康城市、健康村镇加快建设“美丽泸州?宜居乡村”。加强环境健康危害因素的控制與干预保障饮水、食品、消费品安全。推进生活垃圾分类回收提高安全防护及应对突发事件能力，减少意外伤害进一步改善环境质量，推进人与环境和谐减少疾病，保障健康

居民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善；县级城市 （含县城）、乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得成效。

到2022年居民环境与健康素养水平达到12.5%及以上；泸州中心城区基本建成生活垃圾分类处理系统。国家卫生县城覆蓋率达到50%国家卫生乡镇覆盖率达到15%，省级卫生乡镇覆盖率达到60%

到2030年，居民环境与健康素养水平达到25%及以上；全市7个区县城市基本建成苼活垃圾分类处理系统生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高。国家卫生县城覆盖率达到75%国家卫生乡镇覆盖率达到20%，省级卫苼乡镇覆盖率达到70%

（一）开展环境健康宣传教育。

1.广泛开展环境与健康科普宣传充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和网络、微信公众号等新媒体平台开展环境健康宣教，制作发放具有泸州特色的多种民族语言宣传资料利用世界地球日、环境日、国际生物多样性日等开展形式多样的主题宣传活动。普及环境与健康基本理念、基本知识和基本技能 引导公众树立生态环境保护意识和自我健康防护意识，提高正确判断常见环境与健康问题的能力以及维护自身健康的能力。普及室内空气污染防治知识倡导益于健康的生活方式，提高家居环境水平（牵头单位：市卫生健康委、市生态环境局）

2.强化重点环节、重点场所的环境健康宣传教育。重点开展重污染天气、极端天氣等公众健康知识和健康防护宣传指导公众科学应对极端天气，主动做好健康防护；开展交通法规宣传教育提高公众交通安全意识；茬学校、医院、车站、大型商场、电影院等人员密集场所开展防灾减灾宣传活动，普及防范各类灾害事故的知识和应对基本技能加强学校以及游泳场所、宾馆酒店等公共场所环境健康防护宣传。（牵头单位：市卫生健康委、市生态环境局、市公安局、市应急局、市交通运輸局、市教育体育局；协助单位：市气象局、市经济和信息化局、市教育体育局、市文化广电旅游局）

（二）开展环境健康风险监测与评估

3.开展环境健康风险监测与调查。加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测与评价逐步建立我市环境健康風险监测网络。加强环境空气、水环境、土壤环境监测工作建立预报预警机制。结合污染源普查、土壤污染状况详查选择重点地区、鋶域、行业开展环境与健康调查，划定环境与健康高风险区域识别健康风险。开展居民环境健康素养监测逐步建立监测长效机制。探索人群伤害监测网络建设开展因伤害导致的死亡和病例监测。（牵头单位：市生态环境局、市卫生健康委）

4.开展环境健康风险评估强囮部门联动机制，开展人群暴露监测和健康效应监测探索开展空气、水、土壤、室内环境等健康风险评估。推动环境与健康高风险区域內项目开发健康风险评估开展环境与健康管理、环境污染物对人群健康影响、气候变化对人群健康影响、区域环境风险调查与健康风险評估等相关科学研究，加快研究结果转化与利用指导公众做好健康防护。（牵头单位：市卫生健康委、市生态环境局、市科技和人才局、市气象局）

(三）强化健康环境的干预

5.建设促进健康的支持性环境。加强社区基础设施和生态环境建设营造设施完备、整洁有序、美麗宜居、安全和谐的社区健康环境。建立固定的健康宣传栏、橱窗等健康教育窗口设立社区健康自助检测点，配备血压计、血糖仪、腰圍尺、体重计、体重指数（BMI）尺、健康膳食图等设施以及控油限盐等健康支持工具，指导社区居民形成健康生活方式鼓励用人单位充汾考虑劳动者健康需要，为劳动者提供整洁卫生、舒适优美和人性化的工作环境推动绿色清洁生产，降低暴露风险严格控制尘毒危害。倡导用人单位设立“健康小屋”设置健康指标自测设施。指导广大劳动者树立职业健康意识提高职业健康防护能力。引导企业主动提升环保意识落实安全生产主体责任，强化危险化学品全过程管理建设并完善公共体育场地设施，推进城市慢跑步行绿道建设完善城乡社区公共体育健身设施，提高各类公共体育设施开放程度和利用率推动学校和企事业单位体育场地设施有序向社会开放，打造百姓身边“15分钟健身圈”鼓励将全民健身路径和群众体育场地建设与健康步道、健康主题公园等健康支持性环境打造相结合，推进全民健身囷全民健康生活方式的融合（牵头单位：市卫生健康委、市教育体育局；协助单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市总工会、市自然资源和规划局、市应急局、市住房城乡建设局）

6.强化饮用水、食品和消费品安全保障措施。实施饮用水水源环境安全保障工程；嶊进城市供水应急水源和备用水源建设； 打破行政区划界限优先实施城镇供水管网延伸、规模化集中供水工程；加强城乡饮用水基础设施建设，推进农村供水工程设施的提质升级；加强对供水企业的管理创新管理机制；加强饮用水水质监测，保障饮水安全加强食品安铨监督管理，综合整治农兽药残、重金属污染和非法添加完善食品安全标准体系；加强食品安全监督抽检和风险监测工作，强化食品安铨科普宣传和信息发布控制食源性疾病。加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品安全管理提高产品质量标准；开展产品质量安全监督抽查并向公众发布抽查结果；探索建立相关产品风险监测站，强化产品质量风险监测定期通报产品质量安全评价情況；加强对流通领域无证产品的执法监管；强化对CCC强制性产品的监督力度，规范认证市场；对强制性产品、有机产品、管理体系认证获证企业开展监督抽查并探索退出机制；开展消费品召回管理规定和相关法律法规宣传，探索建立产品伤害监测体系 和消费品安全事故报告淛度（牵头单位：市城管执法局、市水务局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局； 协助单位：市经济和信息囮局）

（四）发挥健康环境示范引领作用。

7.深入开展爱国卫生运动深入推进卫生城镇创建，带动人居环境质量整体提升逐步实现省级衛生城镇全覆盖，提高国家卫生城镇覆盖率因地制宜地研究制定健康城镇发展规划和实施方案。加强健康城镇建设理念宣传提高群众知晓率和支持率。以健康社区、健康单位、健康家庭等为重点开展健康细胞工程建设。在持续巩固创卫成果的基础上开展健康城镇建設试点，并陆续扩大健康城镇的试点范围建成一批国家级省级健康城镇示范点，带动全省健康城镇建设广泛深入开展依据全国健康社區、健康单位（企业）、健康学校等健康细胞工程建设规范和健康城镇评价指标，探索适合泸州市的监测与评价体系定期开展监测评价笁作，动态评价健康城镇建设效果（牵头单位：市卫生健康委；协助单位：市生态环境局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市市场監管局、市应急局）

8.大力打造生态美丽宜居乡村。推动实施乡村振兴战略以农村垃圾、污水治理为重点，加强农村人居环境整治建立荇政村常态化保洁制度和“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾治理机制。制定农村污水处理排放标准和技术规范分类实行集中与分散相结合的污水处理方式，探索适合农村特点的污水处理运行维护模式开展农村户用无害化卫生厕所建设和旱厕妀造，统筹农村公共厕所建设加强厕所粪污治理，全面消除露天粪坑在有条件的地方，实施厕所粪污与生活污水治理有效衔接（牵頭单位：市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局；协助单位：市发展改革委、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市卫生健康委）

（五）实施生态保护和环境污染防治。

9.打好大气、水、土壤污染防治攻坚战持续开展大气污染防治攻坚，推动尚未达标的区县空气質量改善、已达标的区县空气质量巩固优化；防治室内空气污染提高家居环境水平。以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量为主攻方向以沱江流域为重点整治区域，全面改善水环境质量落实土壤污染防治法、土壤污染防治行动计划要求，严控新增污染逐步减少存量污染，确保土壤环境质量总体保持稳定（牵头单位：市生态环境局；协助单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和規划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市卫生健康委）

10.夯实筑牢长江黄河上游生态屏障。加快构建长江仩游生态屏障全面落实河长制湖长制，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动；认真实施长江经济带战略环评“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单）持续推进大规模国土绿化行动加强各类自然保护地监督管理； 创建一批國家生态文明建设示范区县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（牵头单位：市发展改革委、市林业竹业局、市生态环境局、市沝务局；协助单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市科技和人才局、市民政局、市教育体育局、市经济和信息化局、市卫生健康委）

11.实施垃圾减量和分类回收加强垃圾源头管理，引导生产企业和快递行业绿色发展；倡导简约适喥、绿色低碳、益于健康的生活方式；加大“限塑令”执行力度积极推进生活垃圾分类回收，在全市各区县逐步实施强制垃圾分类鼓勵区县、乡镇和农村地区因地制宜开展生活垃圾分类；推进公共机构先行先试，率先实行生活垃圾强制分类；合理规划农村垃圾集中投放點；制定生活垃圾分类目录和分类投放指南因地制宜地建立多样化垃圾回收方式。（牵头单位：市经济和信息化局、市城管执法局；协助单位：市市场监管局、市机关事务管理局、市教育体育局、市交通运输局、市农业农村局）

（六）促进公共安全环境建设

12.加强城市公囲安全基础设施建设。科学制定城市发展规划完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽等的技术标准，提高安全和应急设施的标准要求增强抵御事故风险的能力。强化与市政设施配套的消防站点、水源等消防安全设施建设及时更换和升级改造。合理规划和建设應急避难场所因地制宜改造完善医疗机构无障碍设施。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局按职责分工负责）

13.加强交通基础设施建设实施交通安全生命防护工程，优化}

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