“治国有常而利民为本”，语出汉代刘安编纂的《淮南子·氾论训》。原文是：“治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧……百川异源，而皆归于海；百家殊业，而皆务于治。”意思是：治理国家有常法，但利于百姓是根本；政令教化有常规，但有令必行是上策。如果对民众有利，就不必非效仿古制不可；如果事情周密稳妥，就不必非遵循旧法……百川源头各不相同，最后都归于大海；百家学说各有擅长但都以天下太平为追求。

何为利民简单来说，就是让老百姓得到实实在在的好处、過上幸福的生活在孔子看来，利民的首要任务是使百姓先富起来然后在富民的基础上教化民众，使其能够富而不骄、富而好礼管子認为，“凡治国之道必先富民”，为此他还设计出一系列鼓励农民广积五谷的方案比如，实施“相地而衰征”根据土地实际情况采取不同的赋税标准；劝导农民精耕细作、因地制宜，使“务地利”等

百姓能不能过上好日子，与政权的兴衰存亡密切相连这一点，历朝盛衰有着充分诠释与印证以民为本、以民为重也因此成为我国古代治国理政的基本理念。汉文帝、汉景帝时期轻徭薄赋，与民休息注重节俭，所以社会安定、百姓富裕据《史记·平准书》记载：到景帝后期，国家粮仓非常充实，新谷子压着陈谷子，一直堆到了仓外；府库里大量铜钱多年不用以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算正是文景之治打下的坚实基础，为汉武帝后来征战匈奴、开辟疆土提供了强有力的物质保障唐初君臣亲历隋朝衰亡，从中汲取经验教训更加注重以民为本。《贞观政要》记载唐太宗曾对侍臣说：“为君之道，必须先存百姓；若损百姓以奉其身犹割股以啖腹，腹饱而身毙”还说：“凡事皆须务本。国以人为本人以衣食为本。”清代万斯大在其《周官辨非·天官》中表明观点：只要有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。

为官一任造福┅方，官员任上是拎着“乌纱帽”为民干事还是捂着“乌纱帽”为己做官，百姓眼中看得分明历史亦自有公论。流芳千古者有之：东漢刘宠为官剪除苛税，禁查非法深得民心。他离任会稽太守时几位鬓发斑白的老人以钱馈赠，刘宠盛情难却“遂各选一钱受之”，留下“一钱太守”的美名明代况钟任苏州知府时，体恤百姓、护民如子三次离任都被百姓联名上书请求留任，“士耆民庶咸候上道且控舆卧辙”，传下了“三离三留”的佳话遗臭万年者亦有之：五代时期赵在礼在宋州为官，任上弄权谋私、鱼肉百姓以致民不聊苼。他离任时乡民欢呼雀跃，奔走告知相互祝贺道：“眼中拔却钉矣，可不快哉！”南宋末期奸相贾似道擅权误国、贪婪无度，极盡搜刮民脂民膏之能事百姓弃之恶之。两者最大的区别就在于是否为民着想是否真正利民。

随着时代发展利民的方式和内涵有所延伸拓展，但其作为根本执政理念的地位没有变当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整，面临的不稳定不确定因素依然很多既把握曆史规律、吸取经验教训，又不拘一格、变革创新始终以为百姓谋幸福作为工作的出发点和落脚点，顺应人民对美好生活的向往不断實现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。抓住了这个“本”就能赢得广大人民群众的拥护和支持，不断夯实群众基础和执政根基（曹溢）

治国有常而利民为本;从政有经，而令行为上