在清朝历史上，出现了很多特有的官职，例如伊犁将军、杭州将军等等。在之前的文章中，作者和大家聊了江宁将军与两江总督的权力划分。今天，我们聊一聊陕甘总督、新疆巡抚和伊犁将军。在这些官员中，伊犁将军的品级最高，因为伊犁将军是清朝的正一品高官。与总督、巡抚这些实权人物相比，到底谁的权力更大呢？今天，我们就聊聊这个问题。

在清朝历史上，西北地区有几个官职非常重要，分别是陕甘总督、西安将军、甘肃巡抚和陕西巡抚。其实，陕甘总督属于从一品或者正二品的文官，主要负责陕西和甘肃两个省的军务，当然，只能负责绿营军的事务。西安将军属于从一品的武官，一般都是清朝贵族出身，负责管理西北地区的八旗军。在清朝的官员等级中，西安将军的地位略高于陕甘总督。

至于甘肃、陕西两个省的巡抚，则是正二品或者从二品的文官，负责一个省各方面的事务，属于一个省内的一把手。这几位封疆大吏，各有自己的势力范围，起到了相互制约的模式。此外，在边疆地区，清朝并没有建立行省制度，而是设立了辖地将军。清朝总计设立了5位辖地将军，分别是黑龙江将军、伊犁将军、吉林将军、盛京将军和乌里雅苏台将军。

其实，伊犁将军设立于乾隆皇帝在位的中期。因为在此之前，西北准噶尔部一直与清朝对抗，清朝根本没有能力控制整个西北地区。经过了几十年的对抗之后，清朝最终平定了准噶尔部。为了管理新疆地区，清朝设立了著名的伊犁将军。内陆地区的杭州将军、江宁将军等将领们，只能管理一片地区的八旗军，而不能管理民政事务。

5个辖地将军的情况不同，能够管理辖区内各方面的事务，类似于总督兼任巡抚、镇守将军的职权。由于岗位至关重要，伊犁将军是朝廷的正一品高官。虽然从一品的官员很多，但正一品的官员并不多。从职权范围来说，伊犁将军能够管理新疆地区的3万多军队，此外各个地区的民政和藏传佛教等事务，也需要伊犁将军负责。

但是由于没有行政区划，伊犁将军对新疆各地区的实际情况并不了解。依靠3万多军队控制辽阔的西部地区，出现了捉襟见肘的情况。尤其是进入清朝统治的中后期，随着八旗军、绿营军的战斗力明显下降，中亚浩罕国开始入侵西部地区。伊犁将军已经无力阻挡外敌入侵，自己带着残兵败将撤往了兰州。

在10多年时间里，堂堂的朝廷一品大员伊犁将军，竟然只能寄居在甘肃的管辖区里。其实，伊犁将军也没有办法，由于太平天国席卷东南、捻军又横扫中原地区，朝廷根本没有精力理会西北地区的问题。随着太平天国、捻军被先后剿灭以后，朝廷才逐渐腾出手来料理西北地区的事务。当时，左宗棠率领大军西征，开始了近代历史上光辉的一页。

经过不间断的努力，左宗棠收复了西北绝大部分地区。鉴于当地并没有行政区划，在管理方面存在很大的难度，在这样的情况下，为了巩固西北地区，清朝建立了新疆行省。公元1884年，清朝设立了新疆巡抚，新疆巡抚负责管理新疆地区的军政事务。虽然从品级来说，伊犁将军拥有天然的优势。但在实际权力上，新疆巡抚才是真实的一把手，伊犁将军的权力下降非常严重，仅仅负责部分地区的军务。

伊犁将军的人选基本上都是清朝贵族，到了清朝统治的后期，伊犁将军成为了清朝贵族们刷经验的官职。到了清朝灭亡之后，伊犁将军等官职被撤销，伊犁将军成为了一个时代的记忆。其实类似的官职还有很多，作者在今后的文章中，和大家慢慢聊。