如何评定旅游区等级

1、按照国家旅游局令第23号《旅游景区质量等级评定管理办法》第二条,旅游景区质量等级评定工作依据中国人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则进行。

2、标准从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源与环境的保护、旅游资源的吸引力、市场吸引力、游客量和游客抽样调查满意率等方面对各级旅游景区应该达到的要求进行了详细的规定。

3、评分分为服务质量与环境质量、景观质量和游客意见三个部分,各级景区必须同时满足这三个部分所规定的分值。这种评分方式以资源景观为基础,注重环境质量和服务质量,同时兼顾了游客的切实感受。

4、3A级景区属于基本层,是省级的;4A级景区是提升层次,是国家级的;5A级景区则是升华层次,是世界级的。

5、4A级景区更注重游客的感受,在3A级的基础上,有如下提升:(1)功能更强化.3A级旅游景区功能齐全,能满足游客的基本需求,4A级旅游景区对功能进一步强化,以更好地满足游客的需求。旅游交通的可进入性更好;停车场或船舶码头要求管理完善;游客中心咨询服务人员业务要求由熟悉变为熟练;医务室医务人员由兼职改为全职;厕所增加了盥洗设备,并要求管理完善;垃圾箱具有分类收集功能;除游人集中场所外,出入口也设置公用电话;为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)配备旅游工具、用品。(2)更注重景观性。4A级旅游景区在功能性设施的设计上更重视景观效果,如公共信息图形符号和游客公共休息设施公用电话亭标志等都要求设计精美,有艺术感。(3)突出特色性。公众信息资料(如研究论著、科普读物、导游图和导游材料等)特色要突出;购物场所建筑造型、色彩和材质有特色;市场吸引力方面形成特色主题,有一定独创性。

6、5A级旅游景区强化以人为本的服务宗旨,在4A景区的基础上,从细节方面、景区的文化性和特色性方面做了更高的要求。(1)以人为本。“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线,这是与4A相比最本质的差别。从对细节的打造到景区整体文化性和特色性的突出,满足硬件到软件方面,强调针对性(导游服务具有针对性),从对普通游客人性化设计和服务到对特殊群体需求的满足。(2)文化性突出。文化性是5A级标准出现的新词汇,主要包括两方面内容:一是对景区从业人员文化程度的提升;二是对通过景观要素的文化性体现营造场地浓郁的文化氛围。从业人员文化程度方面,要求中高级管理人员均具有大学以上文化程度;导游员(讲解员)均应具备大专以上文化程度,其中本科以上不少于30%,导游的讲解还要有文采。(3)更加突出特色性。5A在4A的基础上进一步突出特色性。区内游览路线与观赏内容连接度高,兴奋感强,路面特色突出;景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。(4)关注细节。5A级景区的设计对细节非常关注,这体现在很多方面。与此相应,评分细则把许多细节问题作为考核的重要指标。

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从A级到5A级,5A级为中国旅游景区最高等级,5A级景区是一种稀缺的产业资源,是一个地区旅游的“金字招牌”,于景区具有里程碑意义,于政府是打造旅游投资环境的助推器,于区域是实现综合发展的抓手,它代表着中国景区最高标准,代表着中国顶级旅游及市场资源。

据梳理发现,自2007年至2021年5月的14年间,国家层面先后组织38批次评定,截至目前共有306家国家5A级旅游景区。整体上看,自然生态类与历史文化类景区5A级景区,成为近年来5A级景区验收率较高的旅游资源。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出:“加强区域旅游品牌和服务整合,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”。5A景区的金字招牌,给地方旅游发展带来了显著的龙头示范效应,在建设世界级旅游景区的大方向下,景区提质升级、高质量发展将会是十分重要内容。

凭借多年众多5A景区创建成功经验,巅峰智业摸索出了“四招24式”创建实战指南与读者们分享,希望助力每个符合条件的景区都能高效高质的开展5A创建工作。

国家AAAAA级旅游景区,即5A级景区。中华人民共和国旅游景区质量等级划分的景区级别,分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。其中,5A级为中国旅游景区最高等级,代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。

5A是全国旅游景区最高等级荣誉,代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。5A景区已成为地区形象的“金名片”、旅游消费的“集中营”、市场投资的“新高地”和进军国际的“通行证”。

截至2021年,国家文化和旅游部共评定出38批次306家国家5A级旅游风景区。具体到各省(含直辖市、新疆生产建设兵团)国家5A旅游景区数量分布,排名前三位的省份分别是江苏省、浙江省和新疆自治区,分别拥有25家、19家和16家(含新疆生产建设兵团2家)。并列第四位的是广东省和四川省均拥有15家5A。位列第五至三十一的分别是:河南省14家,湖北省、江西省和山东省13家,安徽省12家,陕西省、河北省、湖南省均11家,重庆市和福建省各10家,山西省和云南省各9家,北京市、广西自治区和贵州省各8家,吉林省7家,黑龙江省、辽宁省、海南省、甘肃省和内蒙古自治区各6家,西藏自治区5家,上海市、青海省和宁夏自治区各4家,上天津市2家。

整体上看,国家5A级旅游景区在分布空间上存在明显的集中特征:东部密集,西部稀疏,自东向西逐渐减少,与胡焕庸线高度一致。此外,从2019年以来的数批次5A景区验收情况来看,西部地区(包括西南、西北)以18家入选量稳居区域第一。与此同时,自然生态类与历史文化类景区5A级景区,成为近年来5A级景区验收率较高的旅游资源。

5A级景区作为中国旅游精品景区的标杆,它在彰显国家品牌力量、促进区域旅游发展、释放景区自身价值等方面都有着积极的影响。

已成为4A级景区满3年

2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发[号)第十二条:5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。

旅游资源品质极高,在国内同类产品中具有典型性和较强市场影响力的景区。

年接待游客达60万人次以上

5A级旅游区要求年接待海内外旅游者达到60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上。

景区面积超过3平方公里

5A级景区面积不能小于3平方公里。景区内的园中园、景中景等内部旅游点,不进行单独评定。

《旅游景区质量等级划分及评定》GB/T 17775—2003于2005年1月1日起正式在国内实施,并沿用至今,在2016年推出新标修订版本,但目前暂未官方发行。

我们通过两版标准对比,可预判5A创建趋势要点。首先,为了与现有的创A的评定程序相适应新标准将细则一(《景观质量评分细则》)与细则二(《服务质量与环境质量评分细则》)位置互换。综合来看2016版本,新增了综合服务、特色文化和信息化几项,凸显了本土文化成为景区发展的命脉,并且景区开始进入信息化、智能化发展。主题特色、综合服务等分值项的增加强调了在景区建设、服务和管理方面以游客为中心的人性化设置。

2003版与2016版《标准》的细则对应表

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》(国家旅游局局令第23号)和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T)的相关规定制定本细则。本细则共分为三个部分:

细则一:服务质量与环境质量评分细则

细则二:景观质量评分细则

细则三:游客意见评分细则

5A级景区的评定引导了全国的旅游景区向国际化、标准化方向发展。但通过5A级景区的评定,并不意味着拿了“金字招牌”就可高枕无忧,景区在后期的运营管理、服务方式以及人员考核等方面,都有着极高的要求。

随着人们对品质旅游的追求,文化旅游主流的盛行,5A退出机制的日臻完善,自2008年开始出现A级景区被摘牌现象,首先是2008年的4A,后为2015年的5A。自此,5A景区面临着后5A时代的到来,据统计,2015年至2019年7月,先后有4家5A景区被摘牌,30家5A级景区受到严重警告、警告或通报批评。

5A级景区退出机制的建立,其目的不是“退出”,而是保障旅游景区的应有品质,满足广大游客的原有期待。随着A级旅游景区“暗访复核常态化,等级管理动态化”的现象,监管措施会越来越严,整治力度会越来越大。我们在被处理的景区中,总结经验,可以发现,主要存在的问题涉及管理、服务等多个方面,主要可以归结为硬件和软件设施问题。

主要问题:设备设施缺失;服务功能欠缺,如游客接待指示牌简陋,缺少电子显示屏,或是无法使用;“游客须知”牌为不锈钢材质,材质和档次与4A不匹配,建议用生态材料,如木质或仿木。

主要问题:游客接待中心内部装饰环境简陋,文化特色不突出;内部没有陈列架,略显凌乱;内部布局,设施简陋,凌乱。

主要问题:垃圾箱设计很好,但是没有分类设置被扣4分。

主要问题:内容不规范、比例不当、设计风格不统一、缺少文化符号等。

景区部分服务板块缺失,如旅游安全巡查服务缺失等;部分服务人员职责不明确,如景区有明确禁烟标志,但吸烟者随处可见,未见工作人员提醒制止等;服务人员的服务规范和服务态度不达标。

景区部分岗亭无人值守,缺失监管;景区部分景点管理混乱,存在欺客宰客现象;景区车辆管理混乱,乱停乱放现象严重,存在“黑车”揽客现象;景区购物摊贩管理混乱,兜售商品现象严重。

主要问题:混乱的监控中心影响管理、卫生等方面的扣分。

遵循国家标准流程,对标8硬4软,针对性提升整改。

《国家级5A旅游景区——敦化六鼎山文化旅游区》

结合国家5A级景区评分细则和六鼎山风景区自检评分结果,通过直击减分项重点整改,快速达到5A标准,目前六鼎山景区八项细则项目用力不均,旅游交通、游览两大项失分最为严重,是提升的重点。

秉持“以人为本”的理念贯穿5A景区创建,基于人性化角度,从旅游者的角度考虑,提供更体贴的旅游景区服务以满足游客的需求。

《国家级5A旅游景区——成吉思汗陵旅游景区》

将景区厚重的历史文化通过IP形象创新传播手段,被大众市场更容易接受。

首先要有精细化管理,规范景区体系建设。主要体现在促进景区环境建设管理体制创新;完善旅游环境监控指标体系;改善旅游景区环境和市场秩序等方面。

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

其次是业务化培训,提高景区服务水平。定期开展员工培训,不断提高员工服务意识和职业技能;重点突出“沟通无阻,人性服务”,选择提炼平时景区工作、接待过程中常出现的案例作为真实情景,专业旅游老师指导处理;将标准化、人性化理念带到员工的工作和服务当中。

《国家级5A旅游景区——广西大新德天跨国大瀑布旅游景区》

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

最后是信息化管理,提升景区运营效率。可以体现在景区票务管理系统、景区消费推送系统、景区流量监控系统、景区动态管理系统等方面。

在文旅融合的大环境下,文化性是5A级景区创建中重要的提升项,主要包括两方面的内容:一是对景区整体文化程度的提升;二是对地方特色文化氛围的营造。比如:有特色的游客中心,有在地符号的指示和导览,有秩序的停车场等。

《国家级5A旅游景区——西藏工布江达县巴松措风景旅游区》

针对同类型景区中,如何在同质化竞争中突围?我们可以做到“找第一、做唯一;有中看无;无中生有;打造网红级的爆款”等方式。

《国家级5A旅游景区——云阳县龙缸国家地质公园》

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特别感谢:巅峰智业综合院创建咨询辅导中心总经理张军对本文的内容支持。

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