各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《“赣服通”3.0版建设工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

“赣服通”3.0版建设工作方案

为深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全体（扩大）会议部署要求，切实把“赣服通”建设好、管理好、运营好、维护好，着力打造“赣服通”3.0版，进一步擦亮江西“放管服”改革品牌，现结合我省实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以纵深推进“五型”政府建设为抓手，以打造“四最”营商环境为目标，以大数据、云计算、区块链技术为支撑，进一步完善、拓展和提升“赣服通”功能，加快建成以安全诚信为前提、可追溯为手段、简化便捷公平公正公开为目标的“赣服通”3.0版，精心打造企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能服务“小赣事”，使“赣服通”成为江西深化改革的靓丽品牌，成为广大人民群众干事创业事事顺、万事通的重要平台。

一是坚持全省统筹。加强顶层设计，搞好政策衔接，充分运用全省一体化在线政务服务平台，整合各类政务服务资源，通过服务接入方式将符合掌上办理的各类应用全部接入“赣服通”，各地、各部门原则上不再新建独立政务服务APP或第三方移动政务服务平台。

二是坚持协同共享。坚持政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度融合，以数据共享为核心，不断提升跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力。

三是坚持优化流程。坚持问题和需求导向，梳理企业群众办事遇到的痛点、难点和堵点，优化政务服务流程，创新服务方式，提升用户体验。

四是坚持社会共建。采取社会化运营模式，引入互联网产品运营管理思维，促进云上江西与互联网优秀企业开展合作，以营促建，着力提升“赣服通”运营质量。

（一）开拓企业服务新领域。

1.拓展企业身份核验服务。依托全省统一身份认证系统，通过对接市场监管总局电子营业执照系统，为市场主体提供基于电子营业执照在政务服务平台的用户注册、实名验证、身份鉴别、单点登录等服务，法定代表人或其授权的代理人可代表市场主体通过刷脸进入“赣服通”办理相关业务，解决市场主体与个人之间在移动政务服务平台办理业务时的关联问题和实名认证问题。

2.推动电子营业执照应用。依托全省电子证照共享服务系统，实现对市场主体电子营业执照的查询、下载、获取和校验等功能。同时，将电子营业执照作为市场主体各类电子证照的身份索引基础，关联市场主体的其他各类电子证照数据，通过全省电子证照共享服务系统提供的证照核验和数据共享服务，解决市场主体在不同地方和部门政务服务系统办事时需要重复上传提交营业执照和其他办事材料的问题，实现市场主体“一次身份验证、所有证照共享”。

3.推行企业专属服务。梳理汇聚国家和省级涉企优惠政策建立政策库，市、县两级分别梳理相关优惠政策汇入政策库，设置一对一的企业专属空间，平台根据企业性质、规模、产业结构、生产经营范围、创新发展方向等精准推送相关政策，办理优惠政策兑现，打通政策兑现落实“最后一公里”。

（二）争创证照应用新特色。

1.拓展“亮证”服务应用。基于全省电子证照共享服务系统，制定全省电子证照二维码标准规范，在全省推广应用。开通“一窗式”综合服务系统“亮证扫码”功能，实现各部门业务办理系统与“一窗式”综合服务系统对接，让群众办事免交或少交证件材料。

2.推动证照补换业务。基于全省电子证照共享数据库，推动全省各级政府部门依申请政务服务事项中的补换证业务通过“一窗式”综合服务系统直接调取电子证照信息，实现各类证照到期提醒和补换证业务一站式办理。

3.拓宽电子证照应用场景。依托全省电子证照共享服务系统，凡是通过“赣服通”、江西政务服务网等网上政务服务平台出具或产生的电子证明（证照），可直接作为办事材料或依据；凡是可以通过数据共享、网络核验的材料，可直接通过后台加载核验，企业群众无需出具。进一步加强与浙江、福建、广东、上海等省市在证照共享、业务协同等方面交流合作，不断丰富“亮证”、用证跨省使用场景。

（三）探索“无证办理”新场景。

1.梳理“无证办理”事项。根据具体业务场景，重新全面梳理政务服务办理需提交的材料。取消没有法律法规依据、无实际意义仅为免责的证明材料，形成材料事项关系清单。基于材料事项关系清单，确定各类材料标准样式和数据标准，形成互通共享需求和使用清单。

2.制定“无证办理”规范。以“少填、少报、少跑和快办”为原则，制定全省政务服务“无证办理”标准规范，重点从信息填写和材料提交上进行简化优化，重点采取数据共享、网络核验等措施，通过“赣服通”、江西政务服务网和政务服务大厅向企业群众提供“无证办理”服务。

3.打造“无证办理”专区。推广使用电子证明，将电子证明与个人信息进行关联，通过人脸识别、区块链等新技术的创新和应用，从电子证明过渡到隐形无感证明。将“无证办理”服务事项统一纳入“赣服通”特色专区，让群众更好地了解和体验“无证办理”服务。

（四）拓展平台服务新功能。

1.打造个人专属空间。以“用户为中心”打造个人专属空间，为用户保存相关信息，智能推送更多优质服务、更有价值信息。在“赣服通”已有的查询、办理、缴费功能基础上，增加互动功能，设立智能客服“小赣事”，及时回应与解决用户使用过程遇到的问题，让平台更具灵性、更有温度。

2.建设特色服务专区。聚焦企业和群众办事中“堵点、难点、痛点”问题，以全链条办理完整的一件事为标准，进一步深化“一链办理”改革。围绕个人办事全生命周期，重点梳理出生、上学、就业、结婚、生育、购房、就医、退休、养老、殡葬等公民服务“一链办理”专区；围绕企业开办、变更、注销一件事，重点推动人社、税务、工程建设、投资审批、惠企政策兑现等企业服务“一链办理”专区。

3.提升互动服务能力。将全省12345政务服务热线统一受理、转办、督办平台接入“赣服通”，实现用户办事、咨询、建议、求助、投诉等一条龙服务。结合政务服务大厅智能管理系统和自助服务终端，实现线上预约办事、缴费确认、结果送达、服务评价和线下“智能办事引导”“服务建议投诉”等互动服务，营造有温度的人机交互式办事体验。

（五）创新运用区块链新技术。

1.打造“区块链+政务服务”基础平台。基于全省电子政务一体化平台，建设全省电子政务领域区块链基础平台，运用区块链不可篡改、可追溯、智能合约等技术特点，推动区块链在数据共享、业务协同等方面应用。

2.推动“区块链+电子证照”应用。依托全省电子证照共享数据库，构建基于区块链的可信电子证照服务体系，将部门签发电子证照业务过程和用证部门使用电子证照业务过程同步上链，提供基于业务部门权责事项与证照使用、用证业务记录全程留痕、可追溯，为政府和企业提供高效可信的证件查验服务。

3.开展“区块链+电子票据”应用。基于区块链技术建设全省电子票据（发票）公共服务平台、全省医保电子票据查验平台，实现电子票据和操作全流程上链，利用区块链技术解决医疗收费电子票据可信和重复报销问题，通过“赣服通”“电子票夹”和“小额零星报销”服务记录个人所有票据及使用情况。

（六）构建平台运营新模式。

1.成立专业化运营公司。按照“政府主导、市场运作、社会参与、持续发展”原则，在确保安全前提下，借鉴先进省市有关做法，探索社会化运营模式，引入互联网产品运营思维，成立国有企业控股的“赣服通”专业化运营公司，充分发挥运营公司在技术、服务和运营等方面专业优势，提升“赣服通”运营能力和服务水平。

2.构建上下联动机制。完善全省统一架构、多级联动建设模式，探索建立“赣服通”市县分厅社会化运营模式。各地要加快推动与企业群众生产生活密切相关的高频服务上线，全面复制推广优质高频服务（具体见附件），用高质量的服务引导群众广泛参与。

3.提升“赣服通”服务品牌。加快建设“赣服通”APP，做到不同入口、同源办理，更好满足企业和群众需求。积极开展高峰论坛、服务评比等活动，不断激励和改进服务，加快提升服务能力。

（一）前期准备阶段。2020年1月至2月，完成《“赣服通”3.0版建设工作方案》《“无证办理”工作方案》编制工作，形成《“赣服通”政务服务平台优化提升项目可行性研究报告》，并完成项目立项、可研批复和财政资金批复；启动“无证办理”服务事项目录梳理工作，启动“赣服通”政务服务平台优化提升项目招投标工作。

（二）开发建设阶段。2020年3月至4月，完成“区块链+政务服务”基础平台搭建、企业服务专区基础设施部署，并建立人机交互功能。基本完成“赣服通”3.0版和APP建设并具备上线试运行条件。选取部分单位，开展“区块链+”部门业务、“无证办理”、不见面审批、企业优惠政策兑现办理试点。

（三）上线运行阶段。2020年5月至6月，“赣服通”3.0版和APP试运行并正式发布，启动上线运行。通过移动平台打通企业政策兑现“最后一公里”，实现部分重点领域和行业不见面审批和“无证办理”。

（四）完善提升阶段。2020年下半年，依托“区块链+政务服务”基础平台，全面推动电子证照、电子票据的“区块链”应用；依托“一窗式”综合服务系统，全面推动政务服务事项“无证办理”。到2020年12月底，设区市分厅上线本地特色服务事项不少于200项，其中“无证办理”服务事项不少于10项；县（区）分厅上线本地特色服务事项数量不少于100项，其中“无证办理”服务事项不少于5项。电子证照种类超过200种，注册用户突破1800万。

（一）强化组织领导。在省级层面建立“赣服通”3.0版建设联席会议制度，由省政府秘书长担任组长，省政务服务办、省信息中心等省直有关部门负责同志为成员，定期召开调度推进会，加强政策指导、工作协调和业务培训，督促各项任务落实落地。各地、各部门要建立相应协调推进机制，制定细化落实方案，认真做好服务优化提升、系统改造升级、服务专区建设、业务运行保障和服务宣传推广等工作。

（二）强化资金保障。建设“赣服通”3.0版，必须要有项目支撑，主要包括一体化在线服务平台优化提升、“赣服通”小程序升级改版、独立APP建设、“区块链+政务服务”基础平台建设、“无证办理”应用等项目。各级发展改革、财政等部门要在项目、资金上给予有力支持。

（三）强化协同配合。省直有关部门要在服务专区、系统改造、业务运行等方面，以及协调行业部门做好相关服务对接、数据共享等工作上给予大力支持，将自建的政务服务平台应用全部接入“赣服通”，所有服务集中部署至“赣服通”统一办理。市县政府要进一步发挥主动性、积极性，在创新服务、优化流程、宣传推广等方面加大工作力度，以群众需求为导向，打造各地优势特色服务。

（四）强化督查考核。省政府办公厅（省政务服务办）要发挥牵头作用，及时开展跟踪督查，督促各地、各有关部门做好分厅统筹管理、服务优化提升、自建系统升级改造、业务运行保障、宣传推广等工作，建立月调度、季通报机制，并将“赣服通”3.0版建设纳入市县高质量发展和部门绩效考核范畴，推动各项工作落实到位。

附件：“赣服通”3.0版建设任务清单

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江西省委副书记、省长易炼红，省委常委、常务副省长毛伟明，蚂蚁金服集团董事长兼CEO井贤栋共同按下启动球，“赣服通”正式上线。12日下午，记者从江西省人民政府举办的新闻发布会上获悉，江西一网通办小程序“赣服通”在支付宝上线，江西市民只需在支付宝里搜索“赣服通”，授权政府机构进行实名认证后，无需反复注册、登录，就能“网上办百事”、“一次都不用跑”，在家享受公积金查询、违法查询等110项政务服务，其中“电子离婚证”更是全国首创。

据悉，“一网通办”已成为数字城市的标配，支付宝小程序成为各地政府首选。目前，已有江苏、福建、安徽、四川、浙江、江西、广州、武汉、海口9省市的“一网通办”小程序入驻支付宝。全国首创“电子结婚证”和“电子离婚证”

在江西已经办理离婚手续的夫妻，只要打开支付宝搜索“赣服通”，在“我的卡包”里通过实名认证及授权后，就能领取到和实体证相对应的电子离婚证。此次一起上线的还有电子结婚证。

除了能证明婚姻存续关系外，电子离婚证在购房、贷款、房屋拆迁、房产过户、财产公证等处都能使用。江西省民政厅相关负责人表示，以往有些人领完证后随手往家里一放，时间久了就找不到了。现在再也不用担心找不到证件了。不过需要注意的是，领取人必须已经在民政局登记、领取到实体结婚证或离婚证。

据江西省大数据中心主任金俊平介绍，此次上线的还包括身份证网证、电子驾驶证、电子行驶证，江西也由此成为全国电子证件类型最多、覆盖范围最广的省份。市民在政务服务大厅办事时发现忘带证件时，通过领取电子证件，就可办理，不再折返跑。

“一次登录”办百事办事像网购一样方便

刘先生是江西省直机关的一名退休职工，刚退休的他打开支付宝内的“赣服通”，扫一扫就完成了公积金提取，只花了不到1分钟。而过去，需要本人携带身份证、退休证明等一系列证明材料前往江西省公积金办理大厅，经过排队、核验等流程才能获取本人的公积金账号、密码，然后再办理提取业务，至少耗时半天。

“赣服通”上线后，江西人只要打开支付宝就能“一号申请、一次登录、一网办理”110项政务服务，包括水电煤缴费、公积金查询提取、交通违法查询、个税申报、预约挂号就医等，是建设“数字江西”的又一项重要举措。

江西同时还是全国首个将人脸识别技术的应用于出入境的省份。市民通过“赣服通“在线预约、填表、缴费、“刷脸”查进度，效率提升50％，最快可3分钟办结。目前，已有9省市支付宝“一网通办”小程序上线，涵盖百余种类千余项服务。

蚂蚁金服副总裁邹亮表示，支付宝“网上办事”也已经走过了十个年头，从水电煤到五险一金、交通违章处理、医院挂号等，中国老百姓越来越多的生活琐事从线下转向网上办理，已有超过50％热门办事功能能网上完成。支付宝已为300余座城市近5亿人提供了包括政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的100余类服务。希望未来能和更多政府机构合作，让更多老百姓办事能像网购一样方便。

“一网通办”成数字城市建设标配

今年6月，国务院办公厅发文，要求到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，省级政务服务事项网上可办率不低于80％，到2019年底，不低于90％。

江西省人民政府办公厅党组成员、政务服务办主任廖裕良表示，“一网通办”是建设“数字江西”的重要部分。“赣服通”依托支付宝的科技能力，通过信息汇聚、互联、共享来解决老百姓办事繁琐、城市交通拥堵、医疗资源紧张等各类问题，让“数据多跑腿，让市民少跑路”。

蚂蚁金服董事长井贤栋表示，支付宝的实名认证、刷脸、小程序等技术是“一网通办”得以实现的重要技术支撑。目前已有超过40个城市开通“刷脸服务”，人们不再需要用一堆材料证明“我是我”。未来，支付宝将配合更多政府部门，让所有人都能享受到科技带来“一网通办“的便利。

江西省委常委、常务副省长毛伟明表示，下一步要以“赣服通”上线运行为契机，聚焦打造“四最”营商环境，围绕深入推进“五型”政府建设，进一步创新服务方式、优化服务流程、改善服务环境，不断增强企业和群众的获得感和幸福感。

来源：江西省人民政府网

人民网南昌2月3日电（时雨）2月3日，江西省人民政府办公厅发布积极应对当前疫情，充分依托“赣服通”平台为企业和群众提供优质高效服务的十项举措，引导企业和群众通过电脑、手机APP办事，努力做到“办事不出门、办事不见面”，最大限度减少人员聚集，有效防控疫情传播。

措施提出，广泛深入宣传推介“赣服通”平台建设内容、服务功能和使用方法，积极鼓励和引导广大企业和群众通过“赣服通”进行“掌上办”。

实行全天候服务。安排足够技术力量和工作人员提供24小时服务，认真做好“赣服通”平台业务和技术咨询热线接听、转办、督办、反馈等工作，第一时间处理好企业和群众反映的问题。

增设疫情服务专区。贴近疫情防控工作实际和广大群众需求，推出即时疫情咨询、周边疫情上报、定点医院查询和在线问诊等服务。

积极创新服务方式。对原来需要群众到现场进行身份确认办理的事项，改为利用远程视频通话、人脸识别认证、电子身份凭证等方式确认，办理结果提供邮政寄递服务。

着力提升服务功能。进一步优化政务服务流程，最大程度减少中间环节和书面材料，推动企业注册开办、异地就医备案、入学资格认证等更多服务事项实现“掌上办”。

推进线上线下融合。坚持线上线下各渠道服务界面统一、信息数据同源、管理标准一致，着力构建一体化、网络化服务体系。

全面整合数据资源。在省级部门实现政务数据共享的基础上，进一步推动跨层级、区域间信息互通共享，不断提升在线服务能力和水平。

拓展深化跨省应用。进一步加强与浙江、福建等周边省份的合作，在更宽领域推动证照共享、业务协同，不断丰富“亮证”、用证跨省使用场景，更好更多惠及我省在外务工创业人员和外省在赣企业。

保持平台稳定运行。不断完善平台运行机制，加强日常运维管理，周密做好上线服务测试，强化风险监测预警，加大公民隐私、商业秘密和涉及国家安全等信息安全保护，做到万无一失。

加快“赣服通”3.0版建设。紧盯目标要求，倒排时间节点，加快工作进度，大力推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”、更多企业打通政策兑现“最后一公里”。