关于《京港澳高速公路广州至深圳段改扩建工程（东莞段）社会稳定风险分析报告》评估前的公示

距离国庆节只有一天之遥，你的长假“节目单”安排好了吗？

国庆节假期日益临近，北京天安门广场的“祝福祖国”巨型花果篮。 图源：新华社

在全国疫情仍然呈现出“点多面广”、多地提倡“就地过节”的大背景下，本地游、周边游将成为今年国庆出游的主旋律。

国庆期间，防疫和出行需要注意什么？广东本地有什么休闲活动？南方读+带你边走边看。

莲花山公园，悬挂的国旗飘扬成为亮丽的风景线。南方日报记者 朱洪波 摄

24省区市倡导就地过节

当前，全国疫情仍然呈现出“点多面广”的特点。截至9月29日19时，全国高风险地区850个、中风险地区678个。

这其中，疫情主要集中在西藏、宁夏、贵州、黑龙江等省份，以奥密克戎变异株BA.5和BA.2.76亚分支为主。

不过与8月相比，全国范围来看，每天新增感染者数正大幅度下降，疫情波及范围在不断缩小。

假期临近，探亲、旅游的频率增多，为做好疫情防控工作，多地陆续出台有关出行的政策——据不完全统计，全国至少有24个省区市、84个地区，发布了倡导市民“就地过节”的提示。

广东疾控倡导市民尽量选择在本地过节，减少跨省、跨地市出行；若出行，应避免前往中高风险区所在县（市、区），非必要不前往中高风险区所在地市。

北京市则在三日内连发两则通知，提倡市民减少出京活动。

上海市卫健委建议市民非必要不离沪、非必要不出境，还特别提出了“在市内郊区乡村游、城市休闲游”的建议。

金秋时节，夜幕降临的上海豫园商城上演江南仲秋游园场景，给市民和游客带来一场浪漫的国风沉浸式体验。 图源：新华社

而在近期的重庆市疫情防控工作新闻发布会上，发言人明确表示，“倡导广大市民重庆人游重庆，完全可以放心到本地游、区县游、周边游。”

需注意的是，有出行计划的旅客，要持有48小时内核酸检测阴性证明，才能乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。及时查询掌握目的地的防疫政策，也是“必备技能”。

广州南站，乘客正在做核酸。 图源：番禺融媒

文化和旅游部特别提醒自驾游和自由行游客，每到一地，要主动测核酸并配合扫码测温，如果出现感冒、发热等症状应及时就医。

此外，居民在做好新冠肺炎预防的同时，中国疾控中心最近还提示，也要注意防范诺如病毒肠炎、食物中毒和猴痘。

交通状况怎么样？天气有哪些变化？

从各部门和各机构发布的国庆游数据来看，本地游挑起国庆出游的“大梁”，已成为不争的事实。

假期前一周，“本地游”“周边游”等关键词搜索量环比增长440%，用户搜索热度增幅最高的目的地分别是景点、公园、博物馆、温泉、动物园。

交通运输部预测，全国道路客运国庆期间预计发送旅客2.1亿人次，省内中短途出行占比较大，小客车自驾游、周边游比例相对较高。

南方日报记者 鲁力 摄

美团近日发布数据，超五成用户倾向于在出游前3天内甚至当天，寻找本地周边休闲度假的好去处。携程报告数据，国庆节日均订单增速超过30%，周边本地旅游预订进入升温阶段。

实际上这三年来，短途旅游热度高于长线游，在国庆长假算得上常态，只是今年表现更为突出。

值得一提的是，“十一自驾游”关键词过去一周的热度上升100%。自驾游趋于热门，同样一定程度上反映出本地游和周边游越来越得到游客的青睐。

照例，自驾游的小型客车将享受假期7天的高速免费通行政策。集中出行，车辆增多，交通安全风险随之上升。

今年中秋假期，不少市民选择驾车出行，广州多条道路出现行驶缓慢的车流。 南方日报资料图

在对近五年国庆假期道路交通事故分析后，最近，公安部梳理出了一些主要特点：

——假期第3天和第4天，较大事故起数占比较高；

——每天的17—20时，事故死亡多发；

——高速多车相撞事故突出，原因包括未保持安全车距、疲劳驾驶、超速行驶。

对此，公安部发出安全预警，提醒中长途驾车要合理安排途中休息，切勿疲劳驾驶；高速公路行车时，要保持安全车距和规定车速，切勿随意加塞穿插、占用应急车道。

天公作美，国庆期间，天气对全国交通运行影响不大，大部地区适宜出行。

具体到南方地区，气温将会出现一个反转：假期前半段，我国南方将出现大范围高温天气；10月4日以后，南方将体验“换季式”降温，部分地区累计降温或达20℃以上。

而在返程高峰时段，广东、安徽、湖北境内的易拥堵路段，降雨灾害风险等级为中到较高，有可能会影响通行效率。

家门口可享受“长足”欢乐

国庆将至，不必远行，广东人在自家门口就能享受加长版的游乐。

全国最长的海岸线、风光旖旎的海岛、连绵起伏的群山、文化底蕴浓厚的景区……都让南粤大地成为旅游宝地。

东莞把假期安排得清清楚楚，百余项精品文旅活动被提上日程，戏剧、舞蹈、展览、水舞灯、音乐会，一道道文娱“硬菜”即将上桌。

图源：东莞市文化广电旅游体育局

国庆当天，2022年东莞全民舞蹈季将启动，有着浓厚历史气息的粤港澳（东莞）非遗墟市也将在市文化馆举办。

江门文广旅体局向市民推荐了多条游玩线路，让大家在家门口，就能丰富假日文化生活。

鹤山古劳水乡。彭伟宗 摄

其中，“世遗文化经典游线路”包括了自力村碉楼群、立园、马降龙碉楼群等知名景区，游客既能够领略传统乡村建筑文化，也可以品尝名扬四海的五邑美食。

肇庆在七星岩举办星湖古风游园会，重点运营房车、露营、夜游、夜娱等多种业态。

9月28日晚，肇庆在七星岩举办的星湖古风游园会。廖文奕 摄

在文化消费方面，广州下足了功夫，多个文博场所在国庆节推出了新玩法，木偶剧、沉浸剧本游、VR游戏，叫人流连忘返。

主题乐园也是本土游玩好去处，在主题公园综合实力排名前列名单中，珠海长隆海洋王国、广州长隆欢乐世界榜上有名。

今年8月，珠海长隆海洋王国在举办活动。南方日报记者 钱文攀 摄

省内可赏可玩的景点数不胜数，“风景不仅在远方，也在眼前”，本地游、周边游一样能带来节日的气氛与欢乐。

当然，与之搭配，广东各地还准备了一大波福利：

国庆前及节日期间，广州天河派发总值2300万元的消费券，深圳前海派发2000万元消费券，江门派发3100万元金秋消费券……这份福利名单还在不断加长，相信会进一步刺激各地的文旅消费市场。

最后还是要提醒，出游出行当中，请时刻绷紧防疫这根弦。

这份“国庆假期防疫提醒”，请一定要记牢↓

内容来源：南方日报、南方都市报、广州日报、界面新闻、北京日报、番禺融媒

【海报】李秀婷 唐嘉欣 郑炜良

• 2015年第二次全国石墨烯标准化会议暨四项石墨烯标准编制研讨会议，将于12月26日至27日在上海博思大酒店召开。本次会议由中国石墨烯产业技术创新战略联盟标准化委员会秘书处（泰州石墨烯研究检测平台）主办，中国科学院山西煤炭化学研究所、济宁利特纳米技术有限责任公司、苏州大学承办，复旦大学微电子学院、内蒙古石墨烯材料研究院协办。届时，将有近百名来自全国石墨烯联盟标委会成员及其他石墨烯相关专家、企业家共同出席。近日，国家发改委、工信部、科技部下发《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》，引导石墨烯产业创新发展，助推传统产业改造提升、支撑新兴产业培育壮大、带动材料产业升级换代。意见提出，到2020年，形成完善的石墨烯产业体系，实现石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，建立若干具有石墨烯特色的创新平台，掌握一批核心应用技术，在多领域实现规模化应用。形成若干家具有核心竞争力的石墨烯企业，建成以石墨烯为特色的新型工业化产业示范基地自石墨烯1号标准发布以来，石墨烯的行业标准越来越受到行业内专业人士的关注，此次会议将围绕WG03CGS/WT007-2014《原子吸收分光光度计法测定石墨烯中钾、钠和锰含量》、WG03CGS/WT008-2014《高碘酸钾分光光度计法测定氧化石墨烯中锰含量》、WG03CGS/WT005-2015《石墨烯中非金属元素分析》、WG03CGS/WT009-2015《双光探测器测试系统判定石墨烯的光饱和吸收的方法》的编制工作进度展开。通过此次标准编制会议，使石墨烯的行业标准能尽快落实并真正促进石墨烯产业创新发展，助推传统产业改造提升、支撑新兴产业培育壮大、带动材料产业升级换代。来源：中国石墨烯产业技术创新战略联盟标准化委员会秘书处泰州石墨烯研究检测平台

• 项目名称： 2012年开县环境监测站标准化建设项目仪器设备(第二次)采购　　采购编号： 2012ZFCG171-1　　评审日期： 2012年12月27日　　公告日期： 2012年12月28日～2012年12月30日　　采购方式：询价采购　　成交供应商：　　包一重庆润友电子科技有限公司，成交金额：86万元(大写：捌拾陆万元整);　　包三重庆菱芝电梯有限公司，成交金额：/会务组驻酒店现场联系人：陈谷一赞助参展联系人：袁文军，sponsor@graphene-欢迎来电咨询:021-06,29781

• 辽宁创一招标有限公司受东北制药集团股份有限公司委托，为东北制药集团沈阳第一制药有限公司检验部检验仪器采购项目(二次公告)进行公开招标。按照规定程序已办理了招标备案，通过公开招标择优选取具有资质的法人单位，现将有关事宜公告如下：　　一、工程项目概况如下：　　　　辽宁创一招标有限公司　　2014年7月24日

• 仪器信息网讯 /)“征集意见”栏目检索查阅。　　联系人：环境保护部科技标准司 段光明　　通信地址：北京市西直门南小街115号　　邮政编码：100035　　电话：(010)　　传真：(010)　　电子邮箱：biaozhun@　　附件：1.部分主送单位名单.pdf　　2农用地土壤环境质量标准（二次征求意见稿）.pdf　　3.建设用地土壤污染风险筛选指导值（二次征求意见稿）.pdf　　4.土壤环境质量评价技术规范（征求意见稿）.pdf　　5.土壤环境质量评价标准体系建设方案.pdf　　6.《农用地土壤环境质量标准（二次征求意见稿）》编制说明.pdf　　7.《建设用地土壤污染风险筛选指导值（二次征求意见稿）》编制说明.pdf　　8.《土壤环境质量评价技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

• “一打开水龙头，我就吓一跳，放进盆里的水怎么会有杂质?”上海市杨浦区殷行路一小区业主抱怨道。　　原来，不久前，物业贴出了清洗小区水箱的通知，清洗结束后，业主们却发现，水龙头里流出的水依然有杂质，当天小区里约400户住户无法使用饮用水。　　据了解，在上海等大城市，一般六层以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是说，约有60%的人都在饮用二次供水。然而，根据记者的调查，清洗水箱———这一关系到小区业主饮水安全的隐性物业服务，如今却在很大程度上遭遇“捣浆糊”(上海方言，意指打马虎眼、敷衍———编者注)，而水质检测、监督等环节也存在漏洞。怎样才能让老百姓喝上安全的水，已成为城市管理中一个迫切需要解决的问题。　　“看得到杂质，肯定不符合标准”　　租住在上海市机场新村小区的一位房客向有关部门投诉，不久前，他发现自来水管放出的水中含有丝蚯蚓状的小红虫等肉眼可见的杂质，便向物业管理公司反映情况，但大半个月过去了，问题迟迟没有得到解决。　　无独有偶。在上海康城、春申景城、天山河畔花园、东方城市花园等多个小区的业主论坛上，记者也看到了关于水里有杂质、红虫，或者是异色异味等问题的议论，有业主拆下了家里水龙头的滤网，发现上面有不少杂质。　　仙霞路一小区的业主周先生告诉《法制日报》记者，他所住的小区是上世纪90年代末建成的住宅楼，用的是水泥面的水箱，业主们一直对用水水质怨声载道，当他们对楼顶水箱进行实地探查时，被里面的景象惊呆了：水箱内部青苔成片、铁锈成团———平时用的，竟然是如此脏水。　　上海市黄浦区卫生监督所综合执法一科科长俞爱群告诉记者，该所在对水厂、水箱、现制现售水、管道水等的监督中，市民投诉水箱的水浑浊、有虫等问题最多。　　上海市卫生监督所产品卫生监督科副科长应亮表示，“如果在水中看得到杂质，肯定不符合卫生标准，这样的水是不能饮用的”。　　“红虫就是水蚯蚓，一般在中污带生存。”上海水产大学水产养殖学科教授王武介绍说，水蚯蚓的出现说明自来水已经受到一定程度的污染。但水质的污染程度是否会引起腹泻等问题，还需要看水蚯蚓的数量，并对水中的大肠杆菌等进行检测后才能知道。　　有业内专家指出，屋顶水箱是供水二次污染中很重要的一个污染源，因为不少水箱是半开放式甚至开放式的，特别是一些水箱因为内壁材料不佳，就容易滋生微生物。一旦负责清洗水箱的房管或物业部门疏忽，就可能导致水质污染问题。　　“究竟洗没洗，居民根本不知道”　　市民李女士向《法制日报》记者反映，她所住的小区尽管每隔一段时间，就能看到小区物业贴出“因清洗水箱而停水”的告示，但究竟洗没洗，居民根本不知道。有一次清洗水箱时，她特别注意了一下，发现水箱里连水都没放出来，“这种情况下，又不可能爬上去看。水箱里的情况到底如何，恐怕只有物业自己知道”。　　据了解，水箱的清洗消毒有着严格的要求和规定。“按照相关规定，二次供水应每季度清洗一次，现在大都降低到了一年两次的标准。”业内人士介绍说，即便如此，还有物业在清洗次数上打折扣，有的一年洗一次，更有甚者两年清洗一次，还有不少物业在清洗过程中“捣浆糊”。由于清洗水箱所需的药水、人工、工具都是成本，为了省下这笔费用，一些物业就派人放一下水做样子。其实物业费里已包括了清洗费，能节省一次，对物业来说也就是“盈利”。　　根据规定，水箱清洗后要由超过一定比例的业主签名认可，水质要经疾病预防控制中心检测并公示检测结果，但时下没有几个小区能做到这点。　　上海物业管理行业协会副秘书长王青兰坦言，“检测水样作为监督环节，在实际效果中有些形同虚设”。她表示，取样地点应来自于使用者家中，同时在清洗完成后的48小时内审核比较准确。然而，现在水样从何而来，送水过程有无“调包”，都存在漏洞，“肯定不排除物业公司在清洁过程中存在不正规的操作方式”。　　“有没有机构专门监督物业”　　“如果物业公司不能及时清洗水箱，有没有机构专门监督他们?”有上海市民提出这样的问题。　　记者查阅了1993年制定颁布的《上海市二次供水水箱清洗消毒要求》后发现，该要求对于水箱清洗工作中涉及的清洗消毒人员的资格、清洗程序以及水箱周边环境卫生、清洗药物和工具的保管等问题，都有十分细致和明确的规定。　　而根据1995年制定颁布的《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》，对没有按照规定对水箱进行消毒和清洗的房屋管理单位，除责令其限期整改外，还可并处1000元以上10000元以下的罚款。然而，事实上，15年来，真正被处罚过的单位寥寥无几。　　据了解，目前上海中心城区的水箱数量大约是11.4万个，而眼下上海市对二次供水进行的监督检查，主要由各区县卫生监督所进行抽检，抽检量为几千个水箱，因此难以做到对所有小区每个水箱的全覆盖检查。现场监督抽检也主要是对消毒剂指标和浑浊度指标的检测，但二次供水的其他检查环节，包括水样送检在内，是依靠物业公司的自身运作来完成的。　　上海市卫生监督所相关工作人员表示，水箱的清洗消毒监管应该依靠社会各方面齐抓共管。目前，对闵行区的试点工作已经展开，对水箱清洗消毒的工作由区卫生局、房地局、自来水公司联合进行公示。此外，徐汇区也开始尝试聘请社区医院的预防和保健人员以及房地局人员做协管员，并请业委会派员加入到监管中。

• 环境保护部办公厅文件环办会[2012]10号关于召开第二次全国环保科技大会的通知各有关单位：　　为贯彻科学发展观，落实第七次全国环保大会精神，全面总结“十一五”以来环保科技工作进展，部署“十二五”环保科技工作任务，为探索环保新道路提供强大坚实的科技支撑，我部决定召开第二次全国环保科技大会。现将有关事项通知如下：　　一、 会议时间：2012年3月31日-4月1日（会期一天半，3月30日全天报到）。　　二、 会议地点：北京友谊宾馆（地址: 北京市海淀区中关村南大街1号，电话：010-）　　三、 主要内容：全面总结“十一五”环保科技工作、交流经验、部署“十二五”环保科技工作。　　四、出席人员　　（一）邀请全国人大、全国政协领导出席；　　（二）邀请全国人大环资委、全国政协人资环委、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、商务部、质检总局、林业局、中科院、工程院、中国科协、自然科学基金委负责同志出席；　　（三）邀请国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会委员出席；　　（四）环境保护部领导、总工、核总工，各省（市）环境保护厅（局）、副省级城市环境保护局、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环境保护局、辽河保护区管理局主要负责同志、科技处主要负责同志，部机关各部门、各派出机构、直属单位主要负责同志；　　（五）省级环科院主要负责同志，各国家环境保护重点实验室、工程技术中心主要负责同志各一人；　　（六）“十一五”环保科技工作先进单位代表和先进个人代表，国家环保科技奖获奖单位代表。　　五、注意事项　　（一）会议代表除（一）、（二）、（三）、（四）外，其他人员会议食宿费用自理。　　（二）报到地点：30日友谊宾馆怡宾楼，31日友谊宾馆友谊宫。　　（三）请参会人员填写会议回执（见附件二），务必于2012年3月23日前传真至环境保护部科技标准司。　　会议代表（四）会议回执传真至（010）56224，联系人：李晓丽、李海东，联系电话：（010）56224。　　会议代表（五）会议回执传真至（010），联系人：李磊、刘婷，联系电话：（010）。　　会议代表（六）只参加3月31日上午大会，会议回执传真至（010），联系人：孙启宏、陈胜，联系电话：（010）56209。 　　附件：1.会议议程　　　　　2.第二次全国环保科技大会会议回执.doc　　二○一二年三月十九日 　　主题词：环保 科技 大会 通知　　附件一：会议议程　　一、3月31日上午9：00-12：00，大会开幕。　　主持人：环境保护部 吴晓青副部长　　地 点：北京友谊宾馆友谊宫　　议 程：　　（一）介绍与会领导并宣读国务院领导贺信;　　（二）宣读国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会专家名单并颁发聘书;　　（三）宣读“十一五”全国环保科技工作先进单位和先进个人表扬决定并颁奖;　　（四）宣读国家环保科技奖获奖名单并颁奖;　　（五）宣读国家环境保护重点实验室和工程技术中心名单并授牌;　　（六）获奖单位和个人代表发言;　　（七）科技部领导讲话;　　（八）环境保护部周生贤部长讲话。　　二、3月31日下午，分组讨论　　三、4月1日上午，大会经验交流及会议总结

• 为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)精神，做好第二次全国污染源普查试点工作，按照《第二次全国污染源普查方案》(国办发〔2017〕82号)开展普查试点的要求，环保部近日印发了《第二次全国污染源普查试点工作方案》。　　全文如下：　　第二次全国污染源普查试点工作方案　　为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)精神，指导第二次全国污染源普查试点工作，按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)关于开展普查试点的要求，制订本方案。　　一、试点目标　　验证并完善第二次全国污染源普查各类技术规定、报表制度与数据处理系统(含软硬件环境)等，为普查工作的全面实施提供基本保障。　　二、试点范围　　按照地方自愿原则，综合考虑污染源分布特征、地区代表性等因素，确定试点地区如下：　　(一)选取河北省武安市、山西省晋城市、内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗、辽宁省沈阳市浑南新区、黑龙江省齐齐哈尔市、江西省赣州市崇义县、山东省菏泽市巨野县、河南省荥阳市、湖南省衡阳市、重庆市北碚区、云南省昆明市、陕西省铜川市、甘肃省金昌市永昌县和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，全面开展试点工作。　　(二)选取山西省长治市襄垣县重点进行工业污染源、农业污染源、生活污染源普查试点;江苏省宜兴市重点进行工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施普查试点;四川省乐山市五通桥区重点进行工业污染源普查试点。　　三、主要内容　　(一)普查组织实施　　验证普查员和普查指导员选聘、宣传与培训、入户登记调查组织和第三方选聘等重点工作组织实施流程的可操作性。　　(二)普查技术方案　　验证并修改完善各类普查技术规定、报表制度、质量控制相关技术文件。　　(三)数据处理系统　　测试联网直报对网络带宽、软硬件支持工具的需求，测试软硬件的稳定性并提出优化建议。　　(四)重点研究的问题　　1.普查分区管理、地理空间公共基底数据用于污染源空间定位的可行性。　　2.各类普查技术规定与报表制度的可行性。　　3.数据处理流程、清查和普查数据采集软件工作可行性，验证软件系统完整性和功能便捷性。　　4.验证普查员入户调查操作规程，探索第三方机构参与普查管理机制。　　5.验证污染源普查质量控制、质量核查相关工作技术文件可行性。　　四、工作安排　　试点工作分为试点准备阶段、全面试点阶段和总结验收阶段。各阶段任务和安排如下：　　(一)试点工作准备　　各试点地区尽快根据本方案组织制订本地区第二次全国污染源普查试点工作实施方案，落实人员、经费、设备等试点工作保障条件。2018年3月底前完成普查员、普查指导员选聘等工作。　　(二)全面试点阶段　　2018年4月底前，各试点地区完成普查清查、核定污染源普查基本单位名录。　　2018年6月底前，完成试点地区入户调查、数据审核汇总工作。　　各试点地区省级普查机构要组织开展对试点清查和全面入户调查工作的技术指导和质量核查，国家普查机构对试点工作开展情况和数据质量开展抽样核查与评估。　　(三)总结验收阶段　　2018年7月底前，各试点地区完成试点工作总结，国家普查机构完成试点工作验收。　　五、组织实施　　国家普查机构统一组织第二次全国污染源普查试点工作。各省(区、市)污染源普查机构应加强对污染源普查试点工作的指导和监督。建立试点工作月报制度。各试点地区在每月底前将试点工作进展情况报国家普查机构。　　各试点地区应按照试点工作要求，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，及时采取措施并反馈国家普查机构，确保试点各项工作顺利开展。　　各级污染源普查机构和普查工作人员要高度重视，认真组织，高质量完成试点工作。

• 医改明星福建省三明市再有动作，要针对检验试剂推行议价谈判采购新方式。12月18日，《三明市公立医疗机构第五批医用耗材(检验试剂)议价谈判采购实施方案》对外公布。　　三明市要对全市所有公立医疗机构使用的检验试剂实行议价谈判采购新机制，以规范IVD购销行为，及降低IVD虚高价格。且相关采购工作自2017年12月20日就要展开了。　　本次采购工作由三明市第一医院具体负责。市医保局、市医保基金管理中心、市第一医院纪检监察部门进行全程监督管理。　　参与议价采购的产品为检验试剂(含检验类相关试剂与耗材)，既包括通用检验试剂，也包括专机专用检验试剂。且产品按国产(境内生产)、进口(境外生产)两个层次进行分组评审。　　具体采购方式为：在三明市耗材(试剂)联合限价采购平台上，实行网络报价、现场议价方式。　　先是报价环节，由生产企业或是进口产品的全国总代直接报价，报价为包含配送费用及其它税费等在内的医院采购价格(到货价)，不得高于近三年全国入选(挂网)最低价及其他采购片区供货价。　　然后，根据网上报价情况，组织“二次议价”，在设立的基准价上进行降价。　　至于这个基准价，原则上以该供应商的品种在三明市公立医院在用最低价格为准，如最低价格为医院临时采购或单批次采购等特殊情况，价格不作为参考，另行确定。　　再然后就是确定成交候选品牌了。实施方案明确要求：　　1、在用试剂：在网上报价中进口层次检验试剂价格下调15%、国产层次检验试剂价格下调30%作为限价，未达到限价要求的在医院更换设备时予以限制。经网上报价、二次议价后达到目标降幅的，以平台统一采购配送价格供三明市公立医疗机构使用。(从2015年10月1日至今，若在用供应商在三明地区公立医院有过降价，可提供发票证明，计入降价范围。)　　2、非在用通用试剂：按检验方法学分类，结合试剂规格、标准品的综合价格，以综合低价入选。　　3、非在用专机专用试剂：按检验方法学分类，结合试剂规格、标准品及专机专用设备的综合价格，以综合低价入选。　　4、入围企业必须保证按全国最低价格供应，如其他地区自行招标出现更低价，需自行调低价格。　　简单概括下，三明市将要推行的议价谈判采购新机制，实际上就是“二次议价”。　　以全国中标(挂网)最低价、三明市公立医院的最低价为参照，各厂家产品设定一个基准价或限价，然后再以不高于基准价(限价)的价格去“二次议价”，确定最终的成交价格。　　其中，在用试剂的成交价格，国产必须降价30%以上，进口须降价15%以上。非在用的，不管是通用试剂，还是专机专用试剂，也都得按综合低价成家。　　三明市的改革，显然就是要通过“二次议价”的方式，招出检验试剂的新全国最低价格，而且是确定了明确降幅的。　　作为全国医改明星，三明市在过去已经成功推出多项改革新举措，并且在国内推广开来。此番，三明市明确要进行“二次议价”采购，还是面向检验试剂的，显示“二次议价”真的是要成为全国性的主流采购方式了，且医用耗材要实行，检验试剂也同样要实行。　　医用耗材之后，IVD采购也要大变革了。不仅仅是集中采购降价，还有二次议价再降价，IVD降价风暴也要逐渐拉开帷幕了。

• 最近发布新修订的《环境空气质量标准》是一个标志性事件，表明我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，扣响了环境管理战略转型的“发令枪”　　3月31日，第二次全国环保科技大会在北京隆重召开，环境保护部部长周生贤出席会议并作重要讲话。中国环境报记者王亚京摄　　■环境管理转型是加快转变经济发展方式的客观需要　　■环境管理转型是保障和改善民生的内在要求　　■环境管理转型是缓解环境压力不断加大的必然选择　　第二次全国环保科技大会3月31日在北京隆重召开，会议全面总结“十一五”以来环保科技工作取得的进展，研究部署“十二五”环保科技工作。全国政协副主席张榕明出席会议，环境保护部部长周生贤出席会议并作重要讲话。　　大会宣读了国家环境咨询委员会委员和环境保护部科学技术委员会委员名单，向新任“两委”委员颁发聘书，向“十一五”环保科技工作先进单位和个人、国家环境保护科技奖获得者颁奖，为国家环境保护重点实验室和工程技术中心授牌。　　周生贤在讲话中指出，2006年召开第一次全国环保科技大会以来，环保科技工作认真贯彻科技兴环保战略，强化科学决策机制，加强科技协作和能力建设，着力建设科技创新体系、标准体系和环境技术管理体系，落实领导、投入、体制、队伍保障措施，取得了显著成绩。　　一是水专项实现阶段目标。启动了32个项目230个水专项课题，突破了一批关键技术，建立了从“源头到龙头”的饮用水安全保障技术体系，形成了流域水环境监控预警集成技术体系，全国基本实现了“控源减排”的阶段目标。　　二是环境科研成果丰硕。认真组织实施公益性行业科研、科技支撑计划等国家科技项目300余项，提出环境保护急需的各类技术标准、规范、导则、指南及政策建议600多项，相关技术成果在280多个单位得到实际应用，200多项成果获得国家奖励。　　三是环保标准成为转方式调结构重要抓手。新发布500多项国家环保标准、70多项地方环保标准。新修订的《环境空气质量标准》，首次将影响公众感受和健康的细颗粒物(PM2.5)纳入监测与评价范围。《火电厂大气污染物排放标准》大幅度收紧排放限值，二氧化硫削减率达18.2%。制定《稀土工业污染物排放标准》，提高了稀土工业的准入门槛，有效促进了稀土产业技术升级和结构调整。　　四是技术进步提升了污染减排能力。发布《国家环境技术管理体系建设规划》，确立了以技术指导、评估和示范为主要内容的管理框架。发布《国家先进污染防治技术示范名录》、《国家鼓励发展的环境保护技术目录》以及20余项技术政策、30余项工程技术规范和6项最佳可行技术指南，在促进重点行业污染减排中发挥了重要的技术支撑作用。　　五是环境卫星极大提升了监管水平。环境卫星成功发射运行，进一步丰富了环境管理的技术手段。各地应用卫星遥感成果的能力不断提升，在青岛浒苔暴发、汶川地震、大连新港溢油、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害和突发事件处理过程中，环保部门根据环境卫星提供的重要信息，及时采取科学应对措施，确保了生态环境安全。　　六是科研投入和基础能力迈上新台阶。“十一五”期间，中央财政累计向环保部门投入科研经费近50亿元，带动各地不断加大科研投入。建成了环境基准与风险评估实验室，环保系统在国家重点实验室建设上实现了零的突破。同时建设国家环境保护重点实验室20个、国家环境保护工程技术中心26个，与科技部联合批准建设国家环境保护科普基地12个。　　七是环保科技队伍日益壮大。环保系统高层次人才和青年科技领军人才显著增加，部直属科研院所的中高级技术职称人数比例达45%，有两位专家当选中国工程院院士，两人入选国家“千人计划”，6人入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选。各地环保部门不断加强与国内外高校和科研院所交流合作，环保科技人才梯队逐渐形成。八是科学决策机制初步形成。设立国家环境咨询委和环境保护部科学技术委，在国家重大环境问题决策中发挥了重要作用。环保科技体制机制改革进一步深化，环保国际科技合作领域不断拓展。　　周生贤指出，在看到成绩的同时，也要清醒地看到，当前环保科技还存在整体创新能力相对较弱、对新型环境问题探究不深、整装成套环境实用技术缺乏、新兴环保产业培育机制亟待完善等问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施予以解决。　　周生贤指出，刚结束的全国“两会”和去年底召开的环保“两会”，中央对加强环境保护和生态文明建设作出了新部署，提出了新要求。做好新时期环保工作，必须把思想认识统一到党中央、国务院的最新部署和最新要求上来，始终坚持改革创新，不断完善管理思路，建立与经济社会和环境形势发展需求相适应的管理模式。从环境管理的目标导向来看，环境管理通常有三种模式:一是以环境污染控制为目标导向的环境管理。二是以环境质量改善为目标导向的环境管理。三是以环境风险防控为目标导向的环境管理。这三种模式代表环境管理的不同发展阶段，三者之间相互关联、密切联系，不能截然分开，在一定时期内，一种、两种甚至三种模式并存将是常态，采取什么样的管理模式取决于经济发展水平、公众环境意识和监督管理能力等因素。最近发布新修订的《环境空气质量标准》是一个标志性事件，表明我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，扣响了环境管理战略转型的“发令枪”。　　周生贤说，环境管理转型是加快转变经济发展方式的客观需要。目前，我国每年能源消耗量占全球19.5%，石油消费量一半多依靠进口，煤炭消费量相当于其他国家的总量，如果继续沿用拼资源、拼消耗的发展模式，我国经济将难以持续。必须在进一步强化污染控制的基础上，积极探索污染控制与质量改善兼顾的中国环境管理新模式，以环境质量管理“倒逼”经济发展方式转变，推进经济社会的长期平稳较快发展。环境管理转型是保障和改善民生的内在要求。基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是各级政府应当提供的基本公共服务。我们坚持环保为民，必须认真回应人民群众的关切和期待，实现环境管理从污染控制为主转向污染控制与质量改善兼顾，切实满足人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食品、在良好的生态环境中生产生活的迫切愿望。环境管理转型是缓解环境压力不断加大的必然选择。当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，形势依然严峻，必须坚持源头防控，紧紧抓住影响环境质量的关键污染因素，有针对性地采取控制措施，从根本上解决突出环境问题。建立以环境质量为核心的管理模式并不意味着不再考虑污染减排和总量控制，而是应采取更严格的污染控制措施。　　周生贤指出，加快环境管理的战略转型必须坚持科技先行。　　一要通过科技手段创新管理理念。要继续深化对推进环境保护历史性转变、让江河湖泊等重要生态系统休养生息、建设生态文明的认识，不断深化环境保护与经济社会发展关系的认识，不断深化对自然生态环境演替、污染综合防治和生态环境管理规律的认识，不断深化污染控制、环境质量改善和环境风险防控三者之间关系的认识，夯实环境保护的理论基础。　　二要深入研究适合国情的环境质量管理模式。要按照在发展中保护、在保护中发展的战略思想，根据不同地区的经济发展水平和环境问题特点，以环境质量目标为核心，抓紧建立与之相配套的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。要进一步强化环境质量标准的导向作用，以环境质量标准倒推规划目标，依据规划目标科学确定重点任务，根据任务需求合理配置管理资源。　　三要大力夯实环境质量管理的科学基础。要掌握环境问题产生、发展的规律，明确各类排放源和相互作用情况，提出改善环境质量优先控制的污染物清单、控制领域，并研究相应的对策措施。要通过环境健康调查和研究，探索建立以人体健康为导向的环境风险防控体系。认真做好环境监测与信息公开工作，及时准确地发布环境质量状况，逐步形成环境风险信息研判和环境质量动态预报能力。四要进一步提高应对全球环境问题的综合能力。大力增强自主创新能力，积极开展环保技术引进、研发和推广，努力抢占环境技术制高点，在国际竞争与合作中赢得主动。　　周生贤在讲到“十二五”时期环保科技工作时强调，一要以环保标准为抓手，不断提高环境监管水平。要加快完善以环境质量标准为核心，以污染物排放和控制标准、环境监测和环境管理技术规范为重要内容的环境标准体系，不断提高标准体系的科学性、系统系、适用性。要加强标准的基础研究，加强环境技术的研发、推广和应用，通过标准实施带动技术进步和环保产业发展。要加大环境标准宣传培训力度，形成环境管理人员和企业管理者学标准、用标准、守标准

• 再过一个多月，卫生部出台的饮用水新国家标准将于7月1日起正式强制推行，其相对于旧国标多出三倍多的水质指标要求，可以让百姓喝水更放心。　　普通市民关心饮水安全，而投资市场则关心新国标的实施是否能带来一些新的投资机会。近两年来，水务行业频收政策利好，诸如污水处理、再生水利用等领域已相继掀起一个个投资热潮，此番饮用水净化市场又将迎来一个投资主题。据初步测算，新国标涉及上游自来水厂净化设施提标改造和下游家庭饮用水净化器两大细分领域，总投资规模将达到近6000亿元人民币。　　作为政府公用事业的一部分，净化水市场的启动有可能遭遇巨大的资金缺口。这让此前备受业界关注的水价上调预期进一步加大，同时，多元化资本的渐次涌入，也为市场的加速释放注入了一股强劲动力。　　新国标“倒逼”水厂提标改造　　世界卫生组织(WHO)调查表明，全世界80%的疾病和50%的儿童死亡都与饮用水水质不良有关。饮用不良水质导致的疾病多达50多种，如消化疾病、传染病、各种皮肤病、糖尿病、癌症、结石病、心血管病等;由于水质污染，全世界每年有5000万儿童死亡，3500万人患心血管病，7000万人患结石病，9000万人患肝炎，3000万人死于肝癌和胃癌。在我国，因为水质污染引起的新发病种情况越来越多，“饮用水污染”已经成为中国最主要的水环境问题。　　全国有共计4000余家自来水厂，为4亿多县级以上城市居民，每天供应6000万吨自来水。卫生部近日宣布自今年7月1日起在全国强制实施新的《生活饮用水卫生标准》，饮用水监测指标将从目前的35项提高到106项。据了解，新标准与现行的1985年版本相比，加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求，基本实现了饮用水标准与国际接轨。　　“事实上，新国标早在2007年就制定颁布了，只不过当时并不要求强制执行，因此各地针对新标准要求进行的自来水厂提标改造热情并不高。”中国水网高级分析师肖琼告诉中国证券报记者，按照新国标要求，全国自来水企业在生产工艺、管理、维护等多个方面都必须做出相应调整，必须进行大量的技术改进和设备更新。　　尽管新国标已制定出台达5年之久，但据中国证券报记者了解，目前国内除北京、上海等一部分一线城市以及东营、江阴等沿海发达城市已逐步实现城市主要自来水厂完成提标改造外，大多数城市仍沿用旧国标标准进行水质监测，有些甚至连旧国标的要求都达不到。　　据清华大学饮水安全研究所所长刘文君介绍，我国98%城市供水处理技术长期来沿用“混凝—沉淀—过滤—消毒”四个单元处理过程组成的常规供水处理工艺，其理论主要是建立在传统的以黏土胶体微粒和致病细菌为主要去除对象的基础上。随着我国各地区水体污染状况的日趋严峻，源水水质不断恶化，用常规的净化工艺很难去除掉微污染水源水中含有的微量有机物、农药及氨氮等有害污染物。　　肖琼认为，水质达标情况不理想，从另一个角度也意味着目前国内饮用水净化处理的市场空间还很广阔。　　据她分析，目前国内一个10万吨的自来水厂要实现新国标要求的水净化处理，吨水投入大概需要600到700元，整个水厂投入为6000万到7000万元;如果按照住建部数据，全国4000家水厂有87%达标，意味着有520家水厂不达标，这些水厂如果都按10万吨单厂规模计算，相应的水处理提标改造投入将达312亿到364亿元。而据她预计，实际上，全国既有自来水厂提标改造所需投入要远远超出这一数字，甚至可达千亿元规模。　　净水器产值将超五千亿　　进一步的市场分析则指出，自来水厂升级改造只是饮用水新国标推出所创下的市场空间的一部分，更大的板块可能来自于下游终端家庭用水领域。　　刘文君表示，目前全国市政供水系统普遍存在二次污染问题，如高层住宅的水箱供水，漫长的自来水输送管道，都会造成潜在的铁锈、水垢及微生物等污染问题。家庭取用时烧成开水可杀死微生物污染，但无法去除有机污染物和重金属离子。如此，用于满足家庭水净化的终端处理设备便迎来了市场需求的扩容。　　据了解，中国现阶段的生活饮用水终端市场由瓶(罐)装饮用水、自来水终端制水、管道直饮水三分天下，其市场份额分别为：桶装水约占75%-80%，净水器约占20%-25%，管道直饮水约占0.2%。　　根据前瞻产业研究院最新发布的研究报告，桶装水和管道直饮水二次污染问题，目前越来越受到关注，未来将逐渐被净水器所替代。　　在欧美和日本、韩国等国家，净水器的家庭普及率达到70%左右，但中国家用净水器普及率仍不到2%，且其中多数为净化处理效果不佳，出水水质未完全达标的传统活性炭式低端净水设备。　　上述报告认为，在国标强制推行形成的倒逼机制下，一些应用新处理工艺的中高端净水器将全面替代旧有市场。在需求的拉动下，预计年中国净水器产量仍将保持40%左右的速度增长，2015年中国净水器产量有望达到2.6亿台。如果按目前市场上中高端净水器平均2000元/台的售价来测算，这一产业市场到2015年产值可达5200亿元。　　无论是上游自来水厂提标改造，还是下游中高端净水器全面进入寻常百姓家，其所需设备均需采用目前越来越居于主流的膜处理工艺。业内分析指出，这一系列市场启动将开拓膜材料的巨大需求空间。