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www.chengdu.gov.cn　　发布日期：2021-07-08　　责任单位：市政府办公厅
依据现有法律、法规、政策性文件，在深入调研我市餐饮油烟污染现状、成因和治理举措，学习借鉴其他城市餐饮油烟治理经验的基础上，制定了《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共四个部分三十条，主要内容如下。一、餐饮油烟污染防治遵循的原则《办法》充分贯彻落实习近平生态文明思想及中央、省市生态文明建设重大决策部署，遵循绿色低碳发展理念和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作要求，坚持系统治理、源头治理、综合治理、分类治理和绿色节能原则，鼓励餐饮服务业经营者使用节能炉具、无烟炉具和清洁能源，倡导无油烟、少油烟的烹饪方式。推广先进实用的油烟污染防治技术和装备，发挥科学技术在餐饮油烟污染防治中的支撑作用。二、《办法》的适用范围《办法》第二条规定的空间适用范围为成都市行政区域，对象适用范围为餐饮服务经营活动（含机关团体、企事业单位、学校、幼儿园等单位食堂和其他提供零星餐饮服务的经营者）。三、餐饮服务业油烟防治管理中的部门职责《办法》按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”原则和“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保”工作要求，理清了相关部门管理和执法职责，重点就生态环境、商务、规划和自然资源、住建、市场监管、城市管理、科技等部门在餐饮油烟污染治理中的职责予以明确并细化。四、餐饮经营者的油烟污染防治责任《办法》规定，餐饮服务业经营者是餐饮油烟污染防治的责任主体，应当安装与其经营规模、烹制工艺相匹配的油烟净化设施，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放；应当按规定对油烟净化设施和烟道进行清洗、维护、保养；应当切实履行相关法律法规和排放标准的要求，自觉接受相关部门的监督管理，对造成的损害依法承担责任。五、哪些地方不得开办产生油烟污染的餐饮服务项目《办法》依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条和相关国家标准，以列举的方式规定，不得在下列区域或者场所新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目：（一）居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内。（二）按照规划用途不得开办餐饮服务项目的展览馆、博物馆、图书馆、档案室等主体建筑内。六、哪些餐饮服务项目可以不受禁止选址的限制《办法》规定了不设厨房和中央空调的兑制冷热饮品、凉茶、零售烧卤熟肉食品、食品复热的餐饮服务项目，不设炒炉和无煎、炒、炸、烧烤、焗等产生油烟和废气制作工序的甜品、炖品、西式糕点、中式包点等餐饮服务项目不受禁止选址的限制。七、禁止选址清单制度要如何运用《办法》规定，区（市）县人民政府确定的部门负责依据本办法第十条、第十一条规定，拟定本辖区餐饮服务项目经营场所禁止选址清单，报区（市）县人民政府同意后公布。市场监管（行政审批）部门在办理营业执照登记注册工作中，应当按规定告知并督促申请人按照餐饮油烟污染防治要求填写承诺书；对禁止选址清单内的餐饮服务项目，不予核发营业执照和《食品经营许可证》。八、《办法》就烟道的设计和施工作出了怎样的规定经实地调研发现，烟道设置不规范是引发油烟污染问题的重要原因。为此，《办法》规定：一是在新建、改建过程中应设计、建设符合相关规范和环境保护要求的专用烟道。二是设计单位在建设施工图中应当对专用烟道予以标注。三是施工单位应当严格按照施工图施工，保证工程质量。四是住房和城乡建设主管部门应当将烟道设置情况纳入竣工验收，对是否按图施工进行把关，发现未按图设置专用烟道的，不予验收合格。九、基层单位的日常监管职责有哪些《办法》规定：一是街道办事处、镇人民政府履行餐饮油烟污染属地管理责任，对餐饮服务项目经营场所选址、证照办理、油烟净化设备安装、使用、清洗记录等情况进行巡查，及时报告和制止违法行为，依法引导不符合经营场所选址条件的餐饮服务业经营者限期调整业态，规范经营。二是社区、村民委员会对本区域内的油烟污染违法行为，应当及时劝阻并向街道办事处、镇人民政府或者其他行政主管部门报告。三是物业服务人应当及时发现、劝阻、报告违规开办餐饮服务项目等违法行为。十、 《办法》从何时生效实施我市禁止选址范围内餐饮店铺存量大，且烹饪工艺以炒、煎、火锅和烧烤等重油烟方式为主，餐饮服务业经营者环保主体责任落实不够，住宅与餐饮店铺未有效分离等原因，导致餐饮油烟扰民投诉不断，成为亟待破解的民生难题。《办法》依据《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》等法律法规，对餐饮油烟污染防治作出了细化规定，对群众急难愁盼问题进行了回应，将有助于解决餐饮服务项目布局不科学、选址不合法、油烟净化设施安装不规范、油烟排放不达标等突出问题，有必要自印发之日起实施。
解读机构：成都市城市管理委员会解 读 人：杨华联系电话：028-86632690
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