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关于城市普及普通话问题
　　袁钟瑞
一、为什么要在全国普及普通话
民族共同语的普及程度，是衡量国家和民族的物质文明和精神文明水平的重要标志之一。在建设有中国特色社会主义现代化的历史进程中，大力推广、积极普及全国通用的普通话，有利于克服语言隔阂，促进社会交往，对社会主义经济、政治、文化建设具有重要意义：
△ 随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会对普及普通话的客观需求日益迫切。推广普及普通话，营造良好的语言环境，有利于促进人员交流、商品流通和建立统一的市场。
△ 我国是一个多民族、多语言、多方言的人口大国，语言和方言分歧十分严重，推广普及普通话有利于增进各民族各地区之间的交流，维护国家统一，增强中华民族凝聚力。
△ 语言文字是文化的重要载体。语言文字能力是文化素质的基本因素，推广普及普通话是各级各类学校素质教育的重要内容。推广普及普通话有利于贯彻教育面向现代化，面向世界，面向未来的战略方针，有利于弘扬祖国优秀畅通文化和爱国主义精神，加强社会主义精神文明建设。
△ 信息技术水平是衡量国家科技水平的标志之一。语言是最主要的信息载体，语言文字规范化是提高中文信息处理水平的先决条件。推广普及普通话和推行《汉语拼音方案》有利于推动中文信息处理的发展和应用。
△ 民族共同语的普及程度是国民教育普及程度的重要标志，对于一个人来说，掌握和运用普通话的规范水平和流畅程度是这个人受教育程度和文化修养的重要标志。
二、推广普通话的工作目标
1997年12月全国语言文字工作会议提出的新世纪推广普通话工作目标是：2010年以前普通话在全国范围内初步普及，交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话，与口语表达关系密切行业的工作人员的普通话水平达到相应的要求；新世纪中叶以前，普通话在全国范围内普及，交际中没有方言隔阂。经过未来四五十年的不懈努力，我国国民语文素质将大幅度提高，普通话的社会应用更加适应社会主义经济、政治、文化建设需要，形成与中等发达国家水平相适应的良好语言环境。
三、推广普通话的基本措施
（1）目标管理、量化评估
目标管理、量化评估，是面向部门和地区普及普通话工作的科学管理方法。上个世纪90年代以来，面向师范院校、城镇中小学和职业中学的系列“评估指导标准”在指导学校普及普通话工作方面发挥了重要的导向作用。全国所有师范院校和部分城镇中小学、职业中学都接受过普及普通话工作的检查评估，效果是很好的。从1999年国家语委印发关于城市语言文字工作评估的系列文件起，全国范围的一类、二类、三类城市的评估工作陆续展开。目前，一类城市中，已有哈尔滨、北京经过评估并合格，乌鲁木齐、南京刚刚接受评估等待结论，合肥也将在近日内接受评估。
（2）普通话水平测试
普通话水平测试是评价个人掌握普通话的规范程度和运用普通话的能力的语言考试。从1994年10月起，已在全国普遍展开。现在，初西藏自治区外，全国30个省、自治区、直辖市都已建立普通话水平测试机构，有4000多名国家级测试员和30000多名省级测试员，已经有近1000万人次接受过测试。普通话水平达标已经成为教师、播音员、节目主持人、铁路系统播音员的上岗条件和师范生、职业中学学生的毕业条件，对公务员和部分公共服务行业服务人员的测试也已经在很多省市开展起来。在港澳，已经有6家普通话水平测试机构。
测试的发展整体上是健康的，已经产生广泛的影响和较好的权威，对贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的推普工作方针发挥了十分重要的促进作用。但是也存在一些应该重视和解决的问题。
今年，普通话水平测试管理工作有5大进展：颁布《普通话水平测试管理规定》，印发《普通话水平测试工作评估指导标准》，印发《普通话水平测试规程》，印发《普通话水平测试大纲》，测试收费和证书收费正式在财政部和国家发展改革委员会立项。为贯彻好这些文件，明年适当时候要召开普通话水平测试管理工作会议。
（3）全国推广普通话宣传周
经国务院批准，自1998年起，每年9月份为全国推广普通话宣传周。至今已经举办6届。人们对推普周的认识的逐步深入的：从语言文字工作部门自身，经历了由“没必要、走过场、增加负担、浪费精力和金钱”等糊涂认识转变到把推普周当作自己的节日一样重视，把宣传教育列为语言文字工作的重要内容；从社会来说，推普周的影响越来越大，主动支持、参与和赞助的人和单位越来越多，活动形式也越来越丰富多彩，推普周在增强人们语言规范意识方面起到了渗透性的敦促作用。
“目标管理、量化评估”、“普通话水平测试”和“全国推广普通话宣传周”这三项基本措施相辅相成，成为拉动推普工作驶向制度化、规范化、科学化轨道的三驾马车。
四、城市普及普通话的意义
一个城市的普通话普及程度，也是其物质文明和精神文明水平的重要标志之一，是这个城市及其周边地区走向现代化和信息化的必由之路。
1995年，李岚清同志提出“部分城市和经济发达地区率先普及普通话”的要求。1997年全国语言文字工作会议将“九五期间中心城市和经济发达地区要率先普及普通话”列为当前语言文字工作的主要任务之一。提出以城市为单位普及普通话的目标是推广普通话工作40多年来的一个阶段性飞跃，是全国普及普通话历史进程中一个十分重要的阶段性标志。
△城市在共同语形成和发展过程中发挥着决定性作用。
历史上的民族共同语的语音一般以首都的方言音系为标准，词汇一般以首都周围的方言词汇为基础，语法更是以首都官方认定的树木典籍为规范。
就方言来说，某种方言的代表地点往往是这个方言区的中心城市，从语音、词汇来说，周边地区的方言有向中心城市方言靠拢的趋势，中心城市的方言在词汇、语音方面有向普通话靠拢的明显趋势。因此全国普及普通话必然要经历从以往重点抓城市的某些部门的普及扩展到整个城市的普及，进而以城市的普及带动全国的普及的历史进程。
△ 城市普及普通话是全国普及普通话的先导
《现代汉语词典》对“城市”的解释是：“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”城市的性质和地位决定了城市在政治、经济、交通、通信、金融、商业、科技、文化、教育、体育、卫生等诸多方面对于周边地区的轴心辐射作用和示范导向作用。这种作用随着城市地位的上升而扩大，县城如此，上到省会乃至直辖市、首都则更加突出。普及共同语是国家走向工业化、现代化的必由之路，城市率先普及普通话必然是全国普及普通话的先导。
五、城市普及普通话的思路
推广普通话工作的基本思路是:　以学校为基础，以党政机关为龙头，以广播电视等新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会推广普及普通话。城市普及普通话要按照这个思路去拟订规划，划分职责，制定措施，逐步实施。
1．从长远的观点来看，全社会普及普通话的根本出路在学校。推广普通话工作必须把学校（尤其是基础教育）视为重中之重，培养基础教育师资的师范院校比基础教育还要先行一步。学校普及普通话的基本要求是实现普通话成为教学用语，使“是教师的职业语言”的观念深入人心（用方言讲课即便是在孔子时代也是不合格的）；城镇学校和幼儿园还要实现普通话成为校园语言（即普通话成为教学用语、会议用语、宣传用语、集体活动用语）。国家教育部门和语言文字工作部门早已制定师范院校、城镇中小学、职业中学普及普通话工作的评估指导标准并在各级教育部门实施，在很多地方已取得良好效果。在城市语言文字工作评估中，学校普及普通话仍然是重中之重。
2．党政机关是一个城市（地区）的首脑机关，无论在执行法律政策方面还是在倡导社会风气方面，党政机关干部都处于率先垂范的地位。政府公务员的一言一行，都在群众的监督之下，接受群众的评头品足。近几年来，人们的语言规范意识逐步提高，领导干部在公众场合尤其是在广播电视里说方言还是说普通话，说普通话的水平怎么样，常常成为人们的话题。李岚清同志强调“推广普通话，公务员要带头”是很有道理的。党政机关推广普通话既是公务活动庄重性和实际工作的需要，也是加强公务员素质建设的需要，更能以其龙头地位对各行各业产生良好影响。近年来一些省市的经验证明了这一点。
3．广播电视是拥有最大受众范围的有声传媒，也是广大群众学习语言的终生教师。政府要求广播电视必须使用标准普通话播音，必要的方言节目必须降到最小比例，似广播电视成为使用普通话的示范和推广普通话的榜样。
4．面向社会最广大群众的公共服务行业，如商业、铁路、民航、航运、交警、公共汽车、出租车、邮电、银行、保险、医院、旅游场所、影剧院、文化馆、博物馆等，是创设语言环境的最重要领域。受市场经济规律的推动和制约，服务行业在服务用语使用普通话方面是很有自觉性的（当然，相对于政府推广普通话的官方行为而言，服务行业使用普通话可能是自发的，这尤以个体户更突出）。创建文明城市、文明行业的精神文明整体规划，顺应经济规律对行业提出推广普通话的要求，对整个城市普通话语言环境的建设具有重要意义。
六、城市普及普通话的标准
判断一个城市是否普及了普通话，当然应该有个标准。教育部、国家语委于2000年发出2号文件，印发了《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》。有了这个标准，城市就能用来确定工作目标、制定相应措施、随时进行自我评估和自我调整。城市普及普通话的评估标准是学校普及普通话评估标准的延伸和扩大，是推广普通话工作实行“目标管理、量化评估”的新阶段。
作为一种标准，需要，确定评估指标，各项指标所包含的评估要素，各项评估要素的工作状态的描述和评分，以及整体工作状态的等级划分。在制定这个标准时，要恰当地分配各项权重。
这个标准的满分为260分，其中综合管理60分，推广普通话工作100分，社会用字管理100分。
城市普及普通话的关键在于抓住党政机关、学校、广播电视和主要“窗口”行业，因此《标准》的一级评估项目“B普及普通话”中列出4项评估要素：B1党政机关（24分）、B2广播电视（20分）、B3学校（36分）、B4公共服务行业（20分）。
具体要求，于虹处长和张春国教授已经讲授，此处不再赘述。
七、关于推广普通话工作的几个问题
1．学校普及普通话要自觉坚持普及普通话的“三纳入一渗透”。
“把普及普通话的要求纳入培养目标，纳入管理常规，纳入基本功训练，渗透到德智体美和社会实践等各项教育活动中”是多年来学校普及普通话工作的基本经验。能不能做到“三纳入一渗透”，是教育思想能不能与时俱进的一个标志。
我国基础教育发展与改革的进程中有两个基本问题：一是基本普及义务教育，基本扫除青壮年文盲；二是全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。这“两基两全”的核心都是实施素质教育。素质教育是以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重开发受教育者的潜能，促进受教育者德智体美诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。素质是知识、能力和身心修养的综合反映，语言文字是思维表达的工具、文化知识的载体和交际能力的依托，因而是素质构成与发展的基础。吕叔湘先生说：“学好语文是学好一切的根本。”新中国50多年来，一共使用过10个小学语文教学大纲（课程标准）和6个中学语文教学大纲（课程标准），所有这些大纲都强调了普通话的教学和训练，例如1950年教育部颁布的第一个小学语文大纲就指出：“所谓语文，就是以北京语音为标准音的普通话和照普通话写成的语体文。”到了今天的市场经济和信息化时代，对于任何学段、任何专业的学生来说，能说标准流畅的普通话，具有较强的语言文字的语言文字能力和计算机基本操作能力是最有用的本领，在求学、求职和事业竞争中必定处于优势地位。因此，纠正多年来学校教学重知识轻能力的倾向和语文教学中重读写轻听说的倾向，注重提高学生的基本素质特别是语言文字的实际应用能力，是教学改革尤其是语文教学改革的重要任务。义务教育阶段要使学生具备掌握普通话的基本能力，高中阶段要使学生实现从普通话书面语向普通话口语的转变并进一步提高语言文字应用水平，是中小学的重要责任。换句话说，普及普通话和语言文字规范化是素质教育的题中应有之义，是教育实施“面向现代化、面向世界、面向未来”战略方针的具体表现之一，决不是游离于教育教学之外的额外负担，各级各类学校义不容辞，要自觉做好这项工作。我们的学校宣传工作要向校长和教师掰开了揉碎了讲清楚这个道理。
2．学校普及普通话要不断创新、不断深化。
普及普通话是群众性的社会动员，只要把干部群众真正发动起来了，他们在推广普及的过程中就会激发出无穷的智慧。辽宁省锦州市坚持十多年苦练教师基本功，河北省秦皇岛市在语文教学中摸索口语教学规律、研制口语考查标准，湖南省湘西自治州开展对校长进行语言文字培训的“一把手工程”等等，都是很好的创新。河北省规定，今后的省级普通话测试员只能从语文教研员中选拔，而现任的省市级教研室的语文教研员限期取得省级测试员资格，否则调离教研员岗位。这项措施将有利于普及普通话和口语教学与语文教学的紧密结合。另外，当教师测试工作基本完成以后，测后管理是十分重要的，要采取有效措施确保教师使用普通话教学，不但不能出现“证书一到手，方言又出口”的反弹现象，而且还要督促青年教师继续提高普通话水平，可以采取鼓励升级的办法。
3．要评选和命名一批语言文字规范化示范校。
教育部、国家语委将发出文件，开展争创语言文字规范化示范校活动。普及普通话和教育教学用字规范化是对所有学校的要求，示范校则应在此基础上做得更好。示范校分为国家级、省级、市级，要覆盖普通中小学、幼儿园、职业中学、师范院校和其他高等学校。争创示范校活动要动员所有学校都积极参与，但省市教育行政部门和语言文字工作部门要从现在起抓好重点，培养典型。目前，已经有一些省市命名了一批示范校，这项工作可以继续进行下去。
4．当前推广普通话的关键是更新语言观念。
当前推广普通话工作的主要矛盾不在于还有多少人不会说普通话，而是许多人会说普通话却不愿意说、不好意思说普通话，怕人笑话和讥讽。应当承认，近些年来公开反对推广普通话的人几乎没有了，但是从内心里完全赞成和主动积极地说普通话的人也还不是大多数，很多人仍然存有犹豫、动摇的心态，这种现象甚至表现在我们教育行政部门的一些领导同志身上。针对这些现象，我们不但要讲清推广普通话的现实意义，还要分析保守的语言观念的根源和祛除畏难心理的办法。方言是与小农经济紧密相连的，民族共同语是与社会化大生产紧密相连的。会说普通话而不说，无异于作茧自缚。很多人在学生时期本来是讲普通话的，但是参加工作以后就向保守的方言势力投降了。其实，所谓不好意思说普通话的心理障碍往往是自己加给自己的，是自我封闭、庸人自扰。新世纪的人，首先是青年人应该树立新的语言观念，那就是开放的跟得上时代的语言观念。我很欣赏这样一句话：“说普通话不仅是为了交流沟通，更重要的是体现了对新知识的渴望，对新观念的追求，对新生活的信心。”语言观念和语言习惯的更新，可能带来思维的更新和气质的更新，这是一件大好事。
（2003.11.黄山） 下载
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官方公共微信台湾人讲普通话问题。 | 问答 | 问答 | 果壳网 科技有意思
台湾人讲普通话问题。
感觉怪怪的，法（第四声）国，亚（第三声）洲。 不管是音调怪怪的。主要是玩神话时代，有台湾主持人配音版本。虽然普通话都很标准，但是总感觉怪怪的。这是为什么呢？
话说，看过87年的台湾电视剧，感觉那时候语言跟内地还是没什么差别的，只能说慢慢的变得不一样了吧
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关于普通话的问题
自己的普通话还不错，想练习达到一甲的水平，想问一下各位普通话很标准的朋友平时交流也使用很标准的普通话吗，我是在外地上学所以有这个需要。但是很标准的普通话要求字音要读的饱满，我是平时说话音量很低的人，这会影响我的发音吗？用标准的普通话别人听会不会做作？
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其实你跟别人交流带点口音只要不是特别夸张的一般都没人会在意的啦
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