国家征用土地，土地款农民如何分配
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第一：土地属于国家或者集体所有，是不能买卖的。第二：娘家以前都分的土地为何又被人分掉咯，可以找相关负责人问一问，建议找先村长。第三：每个地方在政策不同，分土地爷可能不同，不需责怪。
土地承包经营期限为三十年，在三十年之类，承包的土地的范围应是不变的，不论家中是否有新生儿或者家人去世，但是在特殊的情况下，如果需要土地有所调整，即退土地或者增加土地，需经过村民会议3分之2以上的成员或者3分之2的村民代表同意，并报乡人民政府批准就可以了，如若新生儿的户口存在，在四川是可以申请给土地的，这事情主要是由村委会和乡政府负责，不妨写个申请书给他们，而且现实是关系很重要！只要村上批了就没有问题了，如果村上有闲田就更简单了！只要全村人不反对就可以了！
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各地补偿办法都不一样,具体可在当地咨询上级国土资源管理部门.下面附山西省土地补偿分配办法:
第一条 为维护被征地农户和农村集体经济组织的合法权益，依法做好被征地农民的补偿安置工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内依法征收征用农民集体所有土地，征地补偿费的分配使用和管理适用本办法。
第三条 征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费。
本办法所称被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。
第四条 征地补偿费的分配使用应当坚持公开、公平、公正的原则。
征地补偿费的分配使用妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害其依法享有的征地补偿权益。
第五条 县级以上人民政府农业、农经等部门应当加强对农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用的监督管理。
第六条 在征地依法报批前，县级以上人民政府国土资源部门应将拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人。
县级以上人民政府国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人共同确认，其共同确认的有关材料应当作为征地报批的必备内容。经依法批准的征地事项，应当予以公示。
第七条 在征地依法报批前，当地国土资源部门应当告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当在被告知后5个工作日内提出听证申请。国土资源部门应当自收到听证申请之日起20日内按照有关规定组织听证。
第八条 征收或者征用农村土地的，必须依法办理征地手续并及时足额支付征地补偿费。
任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。
第九条 省人民政府批准制定各设区的市、县征地的统一年产值标准或者区片综合地价时，应当充分考虑当地农民生活水平。依法支付的土地补偿费和安置补助费，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，应当增加安置补助费，确实保护农民的利益。
征地单位必须严格执行省人民政府制定的征地补偿标准。
第十条 征地单位应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内将征地补偿费全额支付给被征地农户；经被征地农户同意，也可以与被征地农户约定分期支付征地补偿费。
征地补偿费用没有足额到位前，国土资源部门不得发放建设用地批准书，不得办理供地手续，征地单位不得强行使用土地，项目不得开工建设，被征地农户和农村集体经济组织有权继续使用土地。
第十一条 土地补偿费主要用于被征地农户。农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的土地补偿费；不得违法划分老户、新户、女儿户。
第十二条 土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费80％分配给被征地农户；其余20％平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。
土地被全部征用的，其土地补偿费以不低于80％的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。
第十三条 已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80％的比例支付给被征地农户；其余20％留给村集体经济组织。
未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80％的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员；其余部分留给农村集体经济组织。
第十四条 地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付给地上附着物和青苗的所有者。
第十五条 安置补助费根据不同的安置途径支付，由征地单位或者其他单位统一安置失地农民的，支付给负责安置的单位；不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民。
第十六条 农村集体经济组织应当设立征地补偿费专户，专账核算、专款专用，应当将征地补偿费依法进行分配使用。
第十七条 留给农村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，应纳入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累，集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。
留给农村集体经济组织的土地补偿费使用方案应经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会三分之二以上同意。收支情况应当及时公布，并接受群众监督。
第十八条 农村集体经济组织应当及时公布征地补偿费到位情况及分配使用情况。
县级以上人民政府农业、农经部门应当依法对征地补偿费分配使用情况进行审计监督。
第十九条 《中华人民共和国农村土地承包法》实施后，征收征用农民集体所有土地的，本办法公布之日，土地补偿费尚未分配的，应当按照本办法规定分配使用；尚未全部分配的，应当先保证被征地农户依法所得，剩余部分留给集体经济组织。
第二十条 农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用、拖欠征地补偿费尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 涉及承包地征收补偿费用分配纠纷的可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本办法由省人民政府负责解释。
第二十四条 本办法自日起施行。
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从2004年开始，国家对种粮农民实行了粮食直补政策，随后还增加了良种补贴、农资综合补贴等，大大地激发了农民们的种粮热情，为促进粮食生产、农民增收和确保粮食安全起到关键作用。但是，在连续几年的实施过程中，仍然存在着不少不尽如人意的问题，需要有关部门进行改进、完善。
一、& 存在的主要问题
1、种粮补贴变成了“农田补贴”，违背了国家出台种粮补贴政策的初衷
关于粮食直补，虽然各地在名义上都要求按照农民实际播种粮食作物的面积进行补助，但在实际操作过程中，由于种种原因，大部分地方都是按照农民所耕种的土地面积进行补助的，结果使一项本来只应该针对粮农的优惠政策，变成了一项针对全体农民的平均主义的普惠政策。农民该种什么还种什么，该怎么管理还怎么管理，甚至该撂荒的还照样撂荒，大大削弱了该项政策对粮食生产的促进作用，没有起到应有效果。还有的人认为：反正是针对农民的补贴，只要补到农民手中算完事。但笔者认为这是一项激励政策，而不是一项救助政策，即使是属于救助政策，那也应该按全体农民的数目进行补贴，那样岂不是更为公平？而且，那些失地的、少地的农民不是更需要救助吗？
良种补贴政策也是基本如此：2009年以前，由于良种补贴面积较小，还有一部分种粮农户根本享受不到良种补贴的优惠，但从2009年起，国家对一些主要粮食作物实行了良种补贴全覆盖政策，即良种补贴面积与粮食直补面积相同。而在实际操作中，大多数县市把此项政策又变成了一项普惠性政策，良种补贴款虽然被划拨到农民账户上，但农民购不购种子、购什么品种，完全由农民自己决定，可以这样说，良种补贴款的这种发放方式，是基本起不到促进良种普及和推广作用的。有的农民根本不知道户头上多出来的钱是干什么用的，还以为是粮食直补款翻了一番呢！
2、&&&&&&&
一部分特殊的粮田仍然无法得到粮食补贴优惠
在实际执行种粮补贴政策的过程中，一般都会出现这样的情况，即上面拨付的补贴资金较少，而下面报上来的粮食种植面积又较大。为此，国家及省级部门都在文件中都明确要求不足部分由各地方财政负担。但有的地方由于财政困难，实在无力承担这笔费用，无奈之下就出台了各种应对策略，其中一个是按照比例进行补贴，比如上面拨了100亩的补贴款，而农民实际报上来的面积是150亩，那么就按照1&#的比例进行补贴，就是说一个农民虽然种了1.5亩地的粮食，但实际领到手的补贴款却只是1亩地；还有一种办法是在上级政策之外再附加条款，比如某县就出台了“三不补”政策，即复垦地和新开垦的滩、沟、坡、荒地不补、在经济林中种植粮食作物的（比如枣粮兼作）不补、退耕还林后又种植粮食作物的不补，等等。
3、&&&&&&&
对种粮大户缺乏支持，不利于规模经营
种粮大户多是在刚开垦的沟、坡、荒、滩地上种植粮食作物的，这些刚开垦的土地由于土壤瘠薄、水利设施跟不上等原因，可能效益更差，按理说更应该进行补贴，但是它们偏偏被个别的地方条款，比如前面提到的“三不补”条款，挡在了种粮补贴政策的大门外，享受不到政策的优惠，对保护种粮大户的积极性非常不利。另外，由于土地流转，一部分留守农户租种了进城打工农民的地块，但种粮补贴款却被划归到土地原始承包人的名下，真正的种植农户却享受不到补贴，这也影响到他们规模种植粮食作物的积极性。
4、&&&&&&&
缺乏必要的配套办公经费
由于粮食补贴的种类比较多（有直补、良种补、综合补等），涉及面广（几乎涉及每个农民），统计比较困难，程序比较繁琐，需要层层开会、宣传发动、部署督察，需要印制和填报大量表册，因此需要较多的人员和适当的配套经费。但是国家和省级部门根本没有配备这方面的经费，一些地方政府或者根本不配备，或者只少量配备一点经费，给此项工作的开展带来了非常大的困难。基层农业部门为了节省经费，只得简化步骤，有的甚至根本不进行面积的核查和统计，只按照上年报送的面积发放补助款，有的在补贴资金出现不足时干脆按照比例发放，不少地方是把所有的补助款一次性捆绑发放。有的乡、村干部由于没有办公经费，经常要自掏腰包，所以就没有积极性，工作不负责任，在发放补助款的过程中常常出现遗漏或面积不符等现象。
5、生产资料价格上涨抵消了粮食补贴政策带给农民的部分实惠
近几年，农资产品价格，特别是化肥产品价格上涨过快的现象比较普遍，农民对此反响较大，在一定程度上影响到农民种粮积极性。从2004年粮食直补的政策出台后，种子、化肥、农药等生产资料价格就水涨船高，虽然在2006年国家又出台了农资综合补贴和良种补贴政策，但仍跟不上农资价格的上涨速度，特别是2008年的前三个季度，碳酸氢铵、尿素、过磷酸钙、氯化钾等农资产品与2007年同期相比分别上涨了38.8％、25.2％、80.8％和78.5％，把各类型化肥价格进行综合分析，化肥价格上涨达到了55.8％。这样，我们就明白国家对种粮农民的补助已经部分被价格不断上涨的农资所抵消，甚至还不足以抵消。有农民反映：“原来每亩种地成本只有100多元，现在每亩的种地成本是200——300元，跑去国家为每亩小麦补助的71元，每亩地还是多投入了30——130元。”
6、种粮补贴款在发放过程中存在漏洞，给涉农腐败以可趁之机
由于此项政策的惠及面广，工作量大，而参与此项工作的人员相对较少，因此尽管有村级公示、上级核查等程序，但有的乡、村干部却不认真开展工作，流于形式，给某些腐败分子以可趁之机。尽管人人都明白“粮食补贴政策是高压线，粮食补贴款碰不得”的道理，但还是有个别乡镇干部和村干部抱着侥幸心理，相互勾结，采取虚报冒领方式，合伙侵吞国家补贴款。
另外，在前几年良种补贴的种子招标中也存在有暗箱操作现象，一些地区所中标的粮食作物种子并不全是新优品种，比如在2008年，某县所补贴的小麦种子多是老品种，虽然补贴后的价格与商品小麦价格相当，但农民还是不愿意购买，有个别村子干脆由面粉厂统一购买当成普通商品小麦处理，而农民要买新品种照样得掏高价。
二、& 几点建议
鉴于以上种种原因，笔者认为：为了真正促进粮食生产，切实保证农民增收和国家粮食安全，国家应该尽快完善粮食补贴的配套措施，不断细化和改进粮食补贴的操作程序，并不断增加粮食补贴的额度，巩固现有成果并继续扩大战果。
1、继续实行粮食保护性收购政策，逐步提高粮食价格
实行粮食保护性收购政策是确保国家粮食安全、促进粮食生产的一条最有效的途径，远比种粮补贴政策来的有效。建议在一定时期内，国家要坚持粮食最低保护价收购政策，并继续附之以各种其它种粮补贴政策，切实保证国家粮食增产和粮农增收。
2、&&&&&&&
保障粮食补贴工作中所必须的办公经费
粮食补贴工作涉及面广，工作量大，参与人员多，所需的办公经费必须得到保证。建议上级政府在拨付补贴资金时，应该按比例随同拨付相应的办公费用，或者在粮食补贴文件中明确规定由谁出这部分资金、出多少等等，并加强监督，甚至列入财政计划，总之要采取种种措施，一定要保证足额经费，充分调动广大工作人员的积极性，杜绝因缺乏工作经费而挪用补贴款的事情发生。
3、适当增加农民种粮的补贴标准，并逐年加大
建议国家应实行持续稳定的种粮补贴政策，并随着物价的提高，特别是农资价格的提高，不断调高补贴标准，从而真正增加粮农收入，保护粮农从事粮食种植的积极性。
4、按照实际播种面积进行补贴
袁隆平院士曾提出要按照农民的交粮数量进行补贴，此方案虽然能真正起到调动农民积极性的作用，但是在操作中却更容易出现漏洞，难于监督和管理，比如粮食收购部门可以通过与种粮大户的联手，多次买进卖出粮食，套取国家补贴。另一方面，农民为了得到全部的补贴款，将本来应该自己保存的口粮也上交到粮库，然后又从粮店购出，无形之中增加了运输和保管成本，特别是国家还要因此扩建新的粮库用于农民口粮的保存等等，因此笔者认为，袁隆平院士的提议并不现实。
如果按照农民所拥有的耕地面积进行补助的话，在操作上是简便易行一些，仍体现不出政策对粮食生产的促进作用，也不宜采用。
但要按照实际播种面积补贴，由于年年都有变化，必须首先要解决面积丈量的难题，建议今后要为参与此项工作的单位配备卫星定位装置，以方便对农户的种粮面积进行统计、核查和监督。
5、可以考虑对农村专业种植合作社和种粮大户进行更为优惠的补助，以促进其规模化经营
现行的粮食补贴政策应尽快走出救助性或福利性发放的误区，让所有的种粮大户和农村种植专业合作社共同沐浴在粮食补贴政策的阳光里。建议今后不但要对他们实行补助，而且要增加补助额度，充分调动他们的积极性，促进规模化种植。
6、加大对不负责任、骗取补贴资金行为的打击力度
建议各地要打防结合，双管齐下，严防死守，杜绝此类腐败事件发生。一方面从防字入手，对补贴面积的统计、核查和村级公示等程序做出规范，要设立举报电话和公示意见簿，要组织县、乡工作人员通过检查、抽查、调查走访等方式，及时掌握情况，听取农民群众意见，从源头上有效防止虚报冒领现象。另一方面，必须加大对此类违法犯罪行为的打击力度，乡镇、农业部门、纪检监察等部门要加强联系协作和信息沟通力度，形成打击合力，对存在的违法案件，不能姑息养奸，发现一起，查处一起，对尚未构成犯罪的，要给予党纪政纪处分。
7、抑制由种粮补贴政策所引发的农资价格上涨现象
化肥、种子、农药等农资产品常常搭着粮食补贴政策的顺风车而抬高价格，建议物价部门要加强对农资价格的监管力度，一是要与相关部门做好信息沟通，强化对化肥市场价格的监测和预警，增强调控的预见性；二是要加强对农业生产资料出厂和进口环节的价格管理，从源头上抑制农资价格上涨；三是要规范市场秩序，严肃查处农资生产企业和销售网点不执行国家规定的优惠价格政策、不执行政府指导价、违反规定擅自提价、突破经营差率、变相提价等价格违法行为。
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＞＞＞（26分）阅读下面材料，回答下列问题。土地是农民的命根子，解决“三..
（26分）阅读下面材料，回答下列问题。土地是农民的命根子，解决“三农”问题，绕不开土地。材料一&近年来，随着务工收入的提高，散户粮食种植效益与务工收入差距拉大，农村劳动力不断向外地、向非农业部门转移，不少传统农区出现了粮田撂荒的局面。在此背景下，S市通过深化农村土地制度改革，走出土地“细碎化”经营的老路，各地粮食生产适度规模经营方式不断涌现，出现了土地股份合作、信用合作等多种新型土地流转形式。土地流转后，农民每年每亩可得900元一1200元的出让费。农民在解脱了土地的束缚后，可通过进城务工等方式再取得一份收入。但在一些地方土地流转后出现了“非农非粮化”经营的现象，一些本来种粮食的土地被流转为养殖业、花卉业、生态农业、观光休闲农业，甚至直接变为建设用地等，这对粮食安全很不利。（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，分析S市农村土地制度改革的经济意义，并为确保粮食安全提出合理化建议。&（16分）材料二& S市政府因发展经济需要流转一整片土地，但少数村民不答应流转，为解决这一问题，该市委市政府依托“代表委员”平台，组织人大代表、政协委员进村入户征集意见和协商，并通过召开民主协商座谈会（代表委员、村干部、农业大户、村民代表和市、镇有关负责人一起恳谈协商），设立热线电话，网络互动等途径，广泛听取和征集各界人士意见建议，创新式地探索了“互换并地、换地并整”的新的土地流转模式，在周边地区划出面积大小、土地肥沃程度等条件相当的土地与其置换，有效地解决了集中连片规模流转的现象，让老百姓获得了满意的结果。（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明S市的做法对于发展社会主义民主政治的启示。&（10分）
题型：论述题难度：中档来源：不详
（1）意义：有利于调整生产关系，促进农村集体经济的发展；进一步完善我国的分配制度，增加农民的财产性收入；发展现代农业，提升农业可持续发展能力；发展家庭农场，培育新型职业农民；加快城市化进程、实现城乡一体化发展。（每点2分，答出4点即可得满分8分。）建议：大力发展农业科学技术，提高粮食综合生产能力；加强农田整治工作，确保农地农用；提高粮价，降低农业生产成本，保护农民种粮积极性；鼓励、支持多方位主体投资农业，从事粮食生产；对从事养殖业、特色农业的加以引导，适度发展，对占用基本农田发展非农建设的应加以限制和取缔。（每点2分，答出4点即可得满分8分。如从其他角度作答，言之有理，且能结合材料，也可酌情给分）（2）①社会主义国家是人民当家作主的国家，要尊重公民的民主权利，拓宽公民政治参与渠道，坚持科学民主决策。（3分）②中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，要发挥党的领导核心作用。（3分）③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表要密切联系群众，认真履职。（2分）④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，要充分发挥人民政协和政协委员的作用。（2分）（如答出发展基层民主，实行村民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要坚持依法行政等内容，也可酌情给分）试题分析：（1）该题以S市进行农村土地制度改革为材料，从意义和措施两个角度考查学生对这一改革的认识，对所学经济生活知识的理解和运用。进行农村土地制度改革，实现土地集约化、规模化经营，增加农民的财产性收入，土地流转形式创新，从这些改变上提出意义。为了确保粮食安全，需要大力发展农业科技、确保农地农用、提高种粮积极性、对占用基本农田发展非农建设的应加以限制和取缔，学生可以从以上几个方面提出合理的措施。（2）该题以S市解决土地流转问题为材料，考查学生对发展社会主义民主政治的相关知识的理解和运用。市委市政府、、人大代表、政协委员、村民代表，这些主体是该题需要抓住的关键字眼，从这些主体的职能、权利、权力等方面提出符合其身份的做法。
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据魔方格专家权威分析，试题“（26分）阅读下面材料，回答下列问题。土地是农民的命根子，解决“三..”主要考查你对&&解放和发展生产力（改革），生产决定消费，消费的反作用，我国的基本经济制度，社会生产的三大产业：农业、工业、服务业&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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解放和发展生产力（改革）生产决定消费消费的反作用我国的基本经济制度社会生产的三大产业：农业、工业、服务业
&大力发展生产力原因：
①必要性：理论上：A．生产力是社会发展的最终决定力量。 B．物质资料的生产是人类存在和发展的基础。现实中：A．大力发展生产力，是由我国社会主义主要矛盾决定的。我国目前处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为解决这一矛盾必须大力发展生产力，这是社会主义的根本任务和本质要求。 B．大力发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，是我们国家的根本任务。 ②重要性：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立起雄厚的物质技术基础；才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家充分显示社会主义制度的优越性；才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。对全面建设小康社会，推进社会主义现代化具有决定性意义。
我国大力发展生产力的意义：
①从主要矛盾看：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。②从社会主义的基础看：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。③从发挥社会主义优越性看：只有大力发展生产力，才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性。④从国际竞争看：只有大力发展生产力，才能增强综合国力，提高我国的国际地位。
大力发展生产力的途径：
&①必须坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 ②人是生产力中最具决定性的力量，大力发展生产力，必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，全面提高劳动者素质。 ③科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。大力发展生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。 ④改革是社会主义自我完善与发展，改革能促进生产力的发展。大力发展生产力，必须通过改革，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，促进社会生产力的发展。 特别提示：
改革的内容：生产关系中与生产力不相适应的部分，上层建筑中与经济基础不相适应的部分。注意：不是根本制度的改变。
改革的性质：社会主义的自我完善和发展。
改革的作用：完善社会主义各项制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。 生产决定消费含义：
人们的消费，不是由主观愿望决定的，而是由客观的物质生产状况决定，即生产决定消费。
生产为消费创造动力含义：
是指生产发展，一方面推动收入增长，扩大消费；另一方面增加消费品数量和降低消费品价格，从而使人们购买力提高。生产决定消费：
&生产决定消费：
①生产决定消费的对象。强调消费什么的问题。②生产决定消费的方式。强调怎样消费的问题。③生产决定消费的质量和水平。 ④生产为消费创造动力。 结论：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。特别提示：①消费对象的产生是影响消费方式和消费水平的前提。通过不同的消费对象的消费，可见消费的方式的不同，同时也可以体现消费水平的差异。②生产与消费的关系，首先是生产决定消费，起决定作用的是生产，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。注意不是消费决定生产，凡认为消费决定生产的观点都是错误的。 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
消费是生产的动力含义：
是指消费形成新的需要对生产的调整和升级起导向作用；另一方面，一个新的消费热点出现可以带动一个产业或几个产业的出现和成长。 消费对生产的反作用：
消费对生产的反作用：
1、消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。①生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。（消费是生产的最终目的）②消费所形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。（消费调节生产）③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。(消费是生产的动力)④消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动的积极性。2、反作用包括促进作用和阻碍作用，因此不能把消费反作用于生产等同于消费促进生产。
消费对生产的反作用特别提示：
①消费对生产的调节作用②消费对生产的作用具有两重性：当消费的增长和变化与生产的增长和变化相适应时，消费对生产发展具有积极的促进作用；如果消费与生产发展不相适应，就会对生产发展起阻碍作用。因此我们既要反对重生产、轻消费，也要反对盲目的超前消费，更要反对铺张浪费。& 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
解答有关消费的试题必须立足社会再生产的四个环节来分析：
(1)扩大内需可以从生产与消费的关系、分配(收入)与消费、交换(物价)与消费的关系来分析。　　(2)消费的作用：可以从消费反作用于生产、消费与经济发展方式转变、消费在社会再生产中的作用来分析。
扩大居民的消费需求：
消费对生产具有反作用，面对全球金融危机影响，我国市场不旺，需求不振，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，以拉动经济增长，促进生产发展。必须做到：（1）消费者要转变消费观念，树立正确的消费观。（2）政府要大力发展经济，拓宽就业渠道，增加居民收入，增强消费能力。（3）完善分配制度，促进收入分配公平，提高社会总体消费水平。（4）培育新的消费热点，加快消费结构升级。（5）健全社会保障体系，提升居民的消费信心。（6）开拓农村市场，开拓农村新的消费热点。（7）控制CPI过快上涨，稳定物价，提高人们的购买力。&国有经济的含义：
社会全体劳动者共同占有生产资料。
集体经济的含义：
部分劳动者共同占有生产资料。
混合经济中的国有和集体成分的含义：
各种不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营的所有制形式中的国有成分和集体成分。 公有制经济成分比较：
非公有制经济形式比较：
公有制经济与非公有制经济的关系对比：
&基本经济制度
（1）是什么－－内容。公有制为主体、多种所有制经济共同发展它包括不可分割的两个方面，一是公有制占主体，二是多种所有制共同发展。
（2）为什么----原因根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体原因：是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。
（3）怎么办----态度&&毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。
以公有制为主体
①内涵：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
②地位：公有制经济是主体，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
③公有制主体地位的表现：第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。（不是国有资产）第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④公有制经济的实现形式：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以成为公有制经济的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。
⑤如何增强公有制的主体地位（措施）
必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
国有经济及其主导作用：
①含义：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式。是与我国较高生产力水平相适应的。
②意义：发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
③主导作用：国有经济是国民经济的支柱，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。
④公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用的区分：
&(1)公有制经济的主体地位：主要强调公有资产在社会总资产中的比重，主要体现在两个方面，一是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方和产业有所差别。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 (2)国有经济的主导作用：主要强调国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。主要体现在控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行整体态势、控制重要稀缺资源。(3)公有制经济与国有经济的关系：国有经济是公有制经济的重要组成部分，增强公有制经济的主体地位必须深化国有企业改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局，增强国有经济活力和控制力、影响力。我国基本经济制度：
区分社会主义经济和社会主义市场经济：
①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。 ②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。
社会主义经济运行的制度与体制保障：
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。 (1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 (2)基本分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 (3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。
解答考查所有制结构方面的选择题，要注意几个易错点：
(1)非公有制经济属于社会主义市场经济组成部分，并非社会主义经济。 (2)国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位。 (3)公有制的主体地位是就全国而言，并非每个地方都占主体地位。(4)公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。(5)公有制与非公有制地市场经济中的地位是平等的，体现平等竞争，但在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体，非公有制是重要组成部分。 农业的含义：
人们利用动植物的生长机能，采取人工培养及养殖的办法获得产品的物质生产部门。分类：狭义的农业—种植业，包括粮食作物种植业和经济作物种植业。广义上的农业—农、林、牧、副、渔五业并举，又称之为“大农业”。
工业的含义：
采掘自然物质资源对原材料进行加工、再加工的社会生产部门。
第三产业的含义：
又叫服务业，是人们凭借一定的物质技术设备为社会生产和人民生活服务的各种行业的总称。&农业在国民经济中的地位:
①农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础(农业在国有经济中所处的地位)。农业在国民经济中的基础性地位和作用，主要表现在:它是人类社会的衣食之源，生存之本；农业生产是人类生产活动的起点，没有农业也就不会有工业、商业、服务业、金融业等其他部门；农业的兴衰关系到国民经济的全局。②目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度相对滞后，农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节。具体问题表现在：我国农业生产技术装备水平与农业劳动生产率都比较低；农业基础设施薄弱；抗自然灾害能力低；农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业人均资源低是我国农业发展最大的制约因素。③建国以来，我国经济发展的历史表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快，反之亦然。④由此可见，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强
怎样加强农业的基础地位必须做到：
增强农业的基础地位的根本出路在于走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路。这是完成由传统农业向现代农业过渡，最终实现农业现代化的必由之路。发展高产、优质、高效、生态、安全农业具体应做到：①稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续完善各项惠农政策，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。②靠科学技术（关键）&。积极推广和应用农业科学技术，用现代科学技术改造传统农业。这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的关键。③增加对农业的物资和资金投入，这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的基础和物质保障。&④积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的这种适应市场经济条件下生产力发展要求的经营方式，这是将我国农业改造成现代农业的重要保证。⑤调整优化农业、产品结构，合理调整农业生产的区域布局，解决农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等急需解决的问题。&⑥大力发展乡镇企业，发挥在农村经济中的重要支柱作用。以转移农村剩余劳动力、推进农村现代化建设、实现农民小康
关于粮食问题：
①农业是国民经济的基础，从粮食的地位看，粮食是国民经济基础的基础，粮食是战略物资，是特殊商品。②从我国具体国情看，我国耕地少，人口多，粮食需求量大，粮食供给一直处于基本平衡但偏紧状态，而耕地面积却在不断减少。解决我国人口的吃饭问题，必须立足国内，这是维护独立自主地位的大问题；③从粮食的市场发展趋势看，近几年世界粮食产量也呈下降趋势。④工业生产的发展和人民消费水平的提高对粮食生产提出更多更高的要求。
工业的分类：
按照产品在社会再生产中的作用可以分为重工业和轻工业；按照劳动对象的不同可以把工业分为采掘工业和加工工业。（工业最初以手工业的形式存在，资本主义社会确立后，逐渐发展为机器大工业，此时工业才真正成为一个完全独立的社会物质生产部门。一般意义上讲工业是指机器大工业。）&
工业在国民经济中的地位和作用：
（1）国民经济的主导，这主导作用集中表现为：工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。（2）主导作用主要表现为：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；为国民经济各部门提供能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品；是国家财政收入和资金积累的主要来源；也是加强国防建设的重要条件。（3）“工业是国民经济的主导”与“国有经济在国民经济中起主导作用”比较：①角度不同。工业是国民经济的主导是从我国国民经济的部门和行业划分角度来说；国有经济在国民经济中起主导作用是从生产资料所有制性质角度来说。②表现不同。工业是国民经济的主导表现为工业是国民经济个部门进。& 3、大力发展工业是实现社会主义现代化的要求。工业在整个国民经济中占据极其重要的地位，一个国家的工业发展水平，直接决定着这个国家的技术水平和经济发展水平。要实现我国的社会主义现代化，必须大力发展工业。&
我国工业的现状：
（1）成就：初步形成了以机器大工业为主的局面，具有相当规模。较高经济增长速度，门类较齐全，技术水平不断提高，一大批达到或接近世界先进水平。（2）我国工业结构不合理、效益较低、技术含量不高，工业整体素质不高，竞争力不强，与发达国家比差距大，工业化任务还没有完成。
我国工业发展途径：
（1）大力振兴我国的支柱产业：房地产、机械制造业、汽车工业、石油化工、信息产业和网络技术等。支柱产业是支撑整个国民经济的栋梁，支撑着整个国民经济的大厦。国家能否实现现代化，在很大程度上取决于这些支柱产业的发展水平。而这些产业在我国的发展恰恰又是比较薄弱的。只有极大地提高支柱产业的发展水平，才能缩短我国同工业发达国家的距离，早日实现国民经济的现代化。（2）走新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化路子。&
如何走新型工业化道路？
（1）必须发挥科学技术作为第一生产力的作用，大力提高技术创新能力，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。（2）必须正确处理经济发展、人口控制和资源、环境保护的关系，注重资源合理利用和环境生态保护，实现可持续发展。构建资源节约型环境友好型社会。（3）必须坚持以改革开放为动力，进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内国外两个市场、两种资源，优化资源配置，提高经济效益和竞争力。（4）推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局。优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，用信息技术、高新技术改造传统产业。把开发新技术、新产品、新产业同开拓市场结合起来，把发展技术密集型产业和劳动密集型产业结合起来，加强基础工业，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点。&
全面理解“走新型工业化道路”：
一是跨越式发展，用信息化带动工业化。二是可持续发展。三是集约式发展，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，以提高经济增长的质量和效益。转变经济发展方式，加快建设国家创新体系，促进国民经济又好又快发展。四是文明式发展，考虑人与自然的和谐。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置&。
第三产业的层次（分类）：
第三产业可分为流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学技术文化水平及居民素质服务的部门、为满足社会公共需要而服务的部门。&
第三产业的地位：
第三产业的发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。一个国家社会发展程度如何，很重要的是通过第三产业的发展水平来体现出来的。第三产业的繁荣与发展程度的高低，已成为衡量现代社会经济发展程度的标志。&
发展第三产业的意义：
建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业，逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。在我国，大力发展第三产业的意义具体包括：①可以有效地推进我国工业化和现代化；②可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定（就业是民生之本，解决就业的问题根本的措施是发展经济，增加结业岗位。发展非公有制经济、劳动密集型企业、第三产业、鼓励和支持多种所有制经济的中小型企业的发展、乡镇企业等是解决就业的重要途径）；③可以显著提高人民生活水平，改善生活质量；④可以推动社会主义精神文明建设。&
为什么说第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征？
（1）第三产业的兴旺发达，并成为全球性的经济发展趋势，这是生产力发展和社会进步的必然结果。（2）第一、第二产业劳动生产率的提高，为第三产业提供了劳动力来源。居民消费水平的提高和消费结构的变化，为第三产业提供了广阔的市场。（3）科学技术水平的提高推动了第三产业的发展。国际经济技术交流推动了第三产业的发展。总之，第三产业的兴旺发达是社会生产力发展的必然结果。&
我国第三产业现状：
改革开放以来，我国第三产业迅速发展壮大，但仍然相对滞后，比重低，不仅落后于发达国家，也落后于发展中国家的平均水平,没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构,第三产业的发展滞后拖了国民经济的后退。因此加快发展我国的第三产业是十分迫切而重要的任务。（农业基础地位薄弱、工业素质不高、第三产业发展滞后。）&
我国第三产业的发展是相对滞后的原因：
这主要是因为我国第一、第二产业的劳动生产率低，这样必然使大量的社会劳动（生产资料和劳动力）被束缚在直接物质生产部门，第三产业的发展受到限制。另外，造成我国第三产业的发展滞后还有思想认识上的问题，长期以来，我国在经济建设中存在着重生产、轻流通、轻服务的倾向，片面发展重工业、忽视商业、金融、交通、邮电和各项服务事业的发展，导致我国第三产业的发展相对滞后。我国的第三产业发展滞后，没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，第三产业的发展滞后拖了我国国民经济发展的后腿，建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业、逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。&
推进我国产业结构的优化升级：
（1）三大产业之间的关系。三大产业囊括了国民经济的所有部门与行业，它们在国民经济中各自发挥着重要作用。农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是第二产业和第三产业存在和发展的必要条件，是第二、三产业的基础。工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。工业不断为第一产业和第三产业提供先进的技术设备，保证它们在先进技术基础上不断发展，从而带动整个国民经济的现代化。&第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。第三产业的形成与发展，不仅方便了消费者，提高了人民的生活质量，而且反过来对第一产业和第二产业的发展起到促进作用，推动了整个社会的进步和经挤的发展。&总之，三大产业相互联系，相互促进，共同构成了国民经济这一有机整体。&（2）我国产业结构存在的主要问题。&目前我国的三大产业关系还不协调，第一产业基础比较薄弱，第二产业素质还不高，第三产业发展还比较落后，三大产业的结构还不合理。（3）产业结构调整的基本要求。处理好三大产业的关系，既有利于经济的协调发展、促进经济的增长，也有利于社会的稳定。在全面建设小康社会的过程中，进我国产业结构的优化升级，必须大力发展第一产业，巩固和加强农业的基础地位；提高和改造第二产业，要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，；积极发展第三产业，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重；形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。保持我国国民经济持续、快速、健康发展的重要问题。（同样可以从资源配置的“两只手”来分析。）
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