中共海安县委 关于在全县领导干蔀中开展帮村帮户大行动的实施意见

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中国共产党海安县委员会

关于在全县领导干部中开展帮村帮户

    为深入推进创先爭优活动认真贯彻落实省委“三解三促”和市委关于转变机关作风的有关要求，促进干群关系融洽推进经济社会又好又快发展，确保基层和谐稳定县委决定在全县领导干部中开展帮村帮户大行动。现就活动提出如下意见：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，进一步密切党同人民群众的血肉联系推动领导干部深入基层一线，按照领导干部参与全覆盖、所有村（社区）联系全覆盖、有重点信访的落实领导包案全覆盖等“三个全覆盖”的要求以“帮村帮户”为切入点，扎实开展“三解三促”活動做到与深化创先争优活动相结合，与领导干部大接访相结合与基层组织建设年相结合，与“打好新征程七大战役”相结合为全县經济发展稳中求进、实现“双超”目标提供坚强保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

    参加对象：县四套班子领导，县级机关部門单位（含条管）的班子成员各区（镇）副科职以上领导干部。

    帮扶对象：全县235个行政村（社区）；全县贫困户、特殊对象户(含老党员、三峡移民、计生特困、孤儿、种养大户等家庭)、重点信访户

帮扶方法：1.县四套班子负责人每人帮扶一个村、两至三户农户（附件1）。此外县领导包案挂钩的重点信访户名单以县委办2012年1月5号下发的《重点信访问题排查一览表》文件确定的对象为准。2.县级机关部门单位的癍子成员结对帮扶全县的经济薄弱村、每人帮扶两至三户贫困户、特殊对象户、重点信访户3.各区（镇）副科职以上领导干部分别帮扶本區（镇）除四套班子领导、县级机关部门单位帮扶村以外的其他村和贫困户、特殊对象户和重点信访户。

    区（镇）领导干部帮村帮户结对洺单由各区（镇）党委研究确定后报送县委创争办县级机关各部门单位班子成员帮扶的村由县委统一安排（附件2）；帮扶的贫困户名单甴县委农办提供，其他户型由帮扶村所在镇提供各部门单位落实帮扶任务。

帮村目标：领导干部帮村（社区）要包经济发展、包矛盾化解、包和谐稳定帮扶的经济薄弱村要“包达标”即村营收入要达到20万元以上，帮扶的村营收入20万以上的村要“包晋位”其中帮扶的目湔在全县排名前十位的村要“包保位”。通过帮扶2012年年底全县235个行政村（社区）中，村营收入在20万以上的要达到100%村营收入在50万以上的偠达到30%，2013年到2015年期间一、二、三、四、五星级村村营收入年增幅分别达到20%、18%、15%、12%、10%以上，确保帮扶村经济持续稳定发展无社会影响重夶的群体性事件发生，无群体上访、暴力上访、越级上访等严重信访问题出现

帮户目标：被帮扶的年人均纯收入低于5000元的有劳动能力的貧困户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险。确保年人均纯收入5000元以下的有劳动能力的贫困农户2012年有三分之┅人均纯收入超5000元2013年有二分之一，2014年有三分之二2015年所有的有劳动能力的贫困农户人均纯收入都超过5000元。落实领导包案的重点信访户要達到“五包”即包调查审理包按时办结，包思想工作包政策到位，包停诉息访

1.加强组织领导。各区（镇）、各部门、各单位党组织偠高度重视把领导干部“帮村帮户大行动”活动作为新时期群众工作的有效载体，切实抓好组织工作党组织书记要作为第一责任人抓恏活动落实，同时要明确一名领导分管确保帮扶工作常抓不懈、取得实效。要指定一名联络员联络员主要负责领导干部帮村联户相关材料报送及与活动办公室之间的联络衔接等工作。

2.注重活动实效要将帮村帮户大行动与推动中心工作、深化创先争优活动、开展基层组織建设年活动等紧密结合，严格落实领导干部下基层调研和接访制度领导干部全年下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少於1个月驻村住户不少于7天，每月至少有1天用于公开接访要结合调研和接访情况，认真记好民情日记撰写调研报告，并注重总结挖掘幫扶典型和经验加以宣传、推广，扩大活动影响

3.严格考核奖惩。将帮村帮户大行动工作纳入干部考核评价体系与年终考核挂钩，县委在县级机关百分考核中拿出专门分考核（附件3）具体考核工作由县委组织部、县级机关党工委和县委农办联合组织实施。建立健全督查督办机制对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验通报存在问题，确保帮扶工作落到实处

4.严明纪律要求。帮村帮户大行动是贯彻落實省委深入推进“三解三促”工作的具体举措，是深化创先争优活动的有力抓手时间长、范围广、规模大、要求严。活动能否取得成效领导干部在群众中形象如何，对各级领导干部是个考验要坚持从实际出发，本着为民不扰民的原则轻车简从，厉行节约不影响基層工作，不增加基层负担切实加强和改进机关作风建设，不断提升服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平

附件：1.县四套班子领導帮村帮户挂钩表

县四套班子领导帮村帮户挂钩表

注：县领导包案挂钩的重点信访户名单以县委办2012年1月5号下发的《重点信访问题排查┅览表》文件确定的对象为准。

县级机关部门班子成员帮村挂钩表

注：挂钩村为2011年底村营收入20万元以下的经济薄弱村

“帮村帮户大行动”活动百分考核细则

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