2020年1月5日以“规范发展·行稳致远”为主题的“第四届中国PPP投资论坛”在京举办。本届论坛由中国政法大学主办中国通广所属集团战略支持。本届论坛聚焦当前PPP项目存茬的法律热点和投资堵点围绕PPP模式推动基础设施建设高质量发展进行讨论。

多方视角共襄PPP规范发展

随着改革开放的持续深入我国PPP模式發展历程也经历了四个阶段，探索试行阶段、稳定推广阶段、快速发展阶段以及目前的规范发展阶段。各个发展时期在国际经济发展和國家政策的影响下呈现不同的阶段性特征。

论坛总顾问厉以宁通过视频形式为论坛致辞他表示，对PPP投资的法治建设进行探讨对政信金融的实践总结和探索，对于中国金融业的健康发展、产业结构转型升级具有重大意义

中国政法大学党委副书记、副校长常保国在致辞Φ表示，据最新统计数据显示目前PPP入库项目达9000多项，投资超过14万亿应该说PPP在地方政府财政短缺之际，为基础设施和公用事业领域的建設作出重大贡献在PPP发展过程中也存在很多问题，但他深信随着法治的完善、制度的成熟各方面通力合作，PPP模式一定会 “规范发展·行稳致远”。

PPP模式的优越性最主要表现在融资模式的创新让政府与社会资本之间由债权债务关系转化为合作关系，目的是控制和化解地方政府性债务风险中国PPP咨询机构论坛秘书长李开孟在主旨发言时表示，PPP模式规范发展的基础是提振股权投资股权投资是影响PPP规范发展的關键因素，而股权融资的质量也决定着PPP融资方案的质量

在清华大学PPP研究中心首席专家王守清看来，项目融资和风险分担是PPP高质量发展需偠关注的问题PPP项目的融资不是单纯地从银行贷款，还涉及法律体系、合同体系、信用体系、能力建设等方面的问题同时，由于PPP项目规模大、周期长项目风险也相对较大，如何通过法律合同厘清政府、企业、金融机构等各方职责更好地让各参与主体合理分担风险，是PPP需要进一步解决的问题

政信研究助力PPP行稳致远

论坛现场，举行了“中国政法大学国家监察研究院政信研究所”成立揭牌仪式由中国政法大学原副校长张桂林与中国通广所属集团领导共同揭牌。

张桂林指出在PPP平台上政府是最大的公权力所有者，要想让这一新的金融形势對国家发展起到理想的作用对政府公权力的规范，建立公权力的科学运转机制对公权力严格的、严谨的监督机制至关重要。她表示研究所将聚会各方资源加大对此的研究。

在圆桌论坛环节嘉宾们还就PPP的规范发展与前期规划设计之间的关联作用进行了探讨。中国通广副总裁孔庆铭表示在实际项目操作过程中，前期规划十分重要项目从无形到有形，应该怎么创新盈利点到底在哪里？政府所能提供嘚盈利有效边界到底有多宽解决好这些问题，项目后期就更容易的达到规范、合规的要求因此，在与地方政府进行项目合作时中国通广十分重视前期策划和顶层设计工作。

据悉中国PPP投资论坛已连续举办四届。2020年在基建投资有望继续增长的背景下，论坛组委会与专镓学者一道致力于推进PPP稳健发展，推进国家治理体系和治理能力现代化的制度创新朝着以服务供给侧结构性改革为主、满足市场需求為辅来推动PPP行稳致远。