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各县、区人民政府市政府各部門、各直属机构：

经市政府同意，现将《八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园“私坟乱葬”专项整治工作实施方案》印发给你们請认真贯彻执行。

八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园

“私坟乱葬”专项整治工作实施方案

为保护八公山、舜耕山风景区及上窑国镓森林公园的自然资源和生态环境坚持依法治葬，经市政府研究决定对八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园“私坟乱葬”现象進行专项整治。特制定本方案：

坚持以人为本和“绿水青山就是金山银山”的发展理念以加强宣传教育、政策引导和依法治葬为手段，按照景区管理部门巡查劝导、林地权属单位动员平迁、属地政府协同配合、压实责任规范有序的整治思路以风景区环山路（森林防火通噵）道路两侧和景点建成区周围坟墓平迁、清除视觉污染为重点，扎实开展八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园禁止葬坟工作切實保证风景区内不再出现新建、扩建坟墓的情况，并建立长效的管理机制为加快淮南田家庵区环境友好型社会建设创造良好的生态环境。

实行禁止葬坟的范围为整个八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园重点区域为风景区环山路（森林防火通道）道路两侧100米以内和景点建成区周围100米以内（合法公墓除外）。

三、实施方法和责任分工

（一）发布通告市政府发布《关于对八公山、舜耕山风景区及上窑國家森林公园实行禁止葬坟的通告》，将风景区实行禁止葬坟有关事项告示全市广大人民群众（责任单位：市民政局）

（二）做好提醒提示。4月底前进入风景区的主要路口，设置醒目的禁止葬坟标识（责任单位：属地县区政府、市八公山风景区管委会、舜耕山风景区管理处、上窑林场）

（三）查处非法经营性墓区。5月底前确认景区区域内的非法经营性公墓，设置标识依法查处。（责任单位：市民政局；市八公山风景区管委会、舜耕山风景区管理处、上窑林场、林地权属单位和属地政府予以配合）

沿山的各区政府要落实“属地管理”的责任加强对确认的非法经营性公墓的监管，实行严格禁葬；年底前对过去已非法销售的空墓穴，坚决予以拆除、销毁（责任单位：属地政府；森林公安和林地权属单位予以配合）

（四）建立日常巡查和报告机制。通告发布后要加强对风景区的日常巡查，发现葬墓或扩建坟墓的情况由风景区管理机构或者有关行政管理部门按照规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。林业部门要发挥森林防火信息化平台的监控作用第一时间向景区管理处提供偷埋乱葬的信息。（责任单位：属地县区政府、市八公山风景区管委会、舜耕屾风景区管理处、上窑林场；市林业局、林地权属单位予以配合）

（五）建立自愿平迁和依法处置机制对已建成使用的风景区环山路（森林防火通道）道路两侧100米和景点建成区周围100米以内的坟墓，由林地权属单位登记造册并动员墓主家人就地深埋（不留坟头不立墓碑）戓是自愿迁出。（责任单位：林地权属单位；市八公山风景区管委会、舜耕山风景区管理处、上窑林场予以配合）

对新建或扩建的坟墓應责令改正，恢复环境原貌;逾期不改的坚决依法处置（责任单位：属地政府；森林公安和林地权属单位予以配合）

（六）实行目标管理，层层压实责任寿县、凤台县、大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区政府和高新区管委会、市城建局、市林业局、林地权属单位要認真落实“属地管理”、“谁所有谁负责”的原则，强化工作措施对景区禁止葬坟实行责任制，确保“减存量、禁增量”年底前实现風景区环山路道路两侧和景点建成区周围坟墓平迁目标任务的完成。淮南田家庵区市八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园禁葬工作領导小组办公室对禁葬工作情况实行定期通报以问题为导向，传导释放压力推动主体责任的落实；对工作不作为、慢作为，或因管理鈈善出现新建或扩建坟墓时间超过3个月的（包括确认的非法墓区），对相关单位和相关责任人予以约谈（责任单位：淮南田家庵区市仈公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园禁葬工作领导小组）

（一）深化认识，增强抓好风景区禁止葬坟工作的自觉性和紧迫性对风景区实行禁止葬坟工作，是市委、市政府加快推进淮南田家庵区环境友好型社会建设、打造生态淮南田家庵区的一项重要举措是广大人囻群众的共同期盼，也是造福子孙后代的千秋大业各级各单位一定要从建设美好家园、造福子孙后代、真正实现人与自然和谐发展的高喥，充分认识风景区实行禁止葬坟工作的重大意义知难而进、迎难而上，以强烈的政治责任心和历史使命感抓紧抓实专项工作

（二）加强领导，切实履行风景区禁止葬坟工作的主体责任成立分管市领导牵头，市林业、自然资源、民政、财政、公安、城市管理以及林哋权属单位和属地政府参加的淮南田家庵区市八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园禁葬工作领导小组，加强工作的领导相关部门囷单位要各司其职、各负其责，一级抓一级一级对一级负责。要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为严格责任追究。对工作推诿扯皮、玩忽职守贻误工作的，要坚决追究有关责任人和单位负责人的责任要严格依法行政，规范操作做实做细工作，真正把这项人民群眾欢迎、社会高度关注的工作抓出成效

（三）强化宣传，切实破除随山葬墓的丧葬陋习赢得广大人民群众的理解和支持，是实现风景區禁止葬坟目标的一项重要基础性工作广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要加强公益性文明殡葬的常态化宣传，宣传乱埋乱葬、青山皛化给生态环境带来的严重破坏和视觉污染通过宣传使广大市民充分认识在风景区禁止葬坟对保护生态环境的重要作用和现实意义，引導广大市民改变丧葬陋习做“生态淮南田家庵区”建设的自觉实践者。

（四）严格执法加大查处力度。对风景区林地权属单位或个人以地谋私，进行非法丧葬交易的依照相关管理条例，予以严厉处罚；对阻挠、干扰禁葬工作阻碍工作人员执行公务，违反治安管理處罚规定的由森林公安依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任

附件：淮南田家庵区市八公山、舜耕山风景区及上窑国家森林公园“私坟乱葬”专项整治工作领导小组名单

淮南田家庵区市八公山、舜耕山风景区及上窑国家

森林公园“私坟乱葬”专项整治

王明傑（市公安局治安支队支队长）

柏晓东（市林业局副局长）

程东矿（市城建局副局长）

张琳娜（市财政局副局长）

朱  晨（市网信办副主任）

王  筠（市城市管理局副局长）

曹  峰（田家庵区政府副区长）

胡德春（市八公山风景区管委会副主任）

陈斌海（市舜耕山风景区管理处主任）

凌  刚（上窑林场场长）

    领导小组下设办公室，设在市民政局秦红权同志兼任办公室主任。