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一觉睡醒新版本.墓地要怎么开啊带了铁锹怎么还是开不了啊求大神
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民间墓地商贸城都成功评A
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（原标题：民间墓地商贸城都成功评A）
　　昆明螺蛳湾国际商贸城2011年评上4A景区,去年遭旅游局通报警告。
　　据新华社电　近年来,我国A级景区数量快速增长,仅4A级景区数量便从2001年的187家增长至2016年被摘牌前的2800多家。记者调查发现,在较低门槛下,一些民间公墓、商贸城等竟被评为A级景区,还有一些涉嫌存在“边建边评”“未正式开业便评级成功”等问题。奇葩现象◥＞公墓商城变A级景区　　九华山龙泉圣境景区地处安徽省池州市青阳县,是一家民间公墓,2009年初创建3A级景区成功。记者曾在今年清明节前后多次来到这家主打“陵园文化”的景区,却发现所谓的景区门可罗雀。　　记者绕景区一圈,只见到五名前来扫墓的当地百姓,未见一名游客。因为客流量极少,景区内管理松散,多个游览点大门紧闭。　　工作人员介绍说,“景区除了一小片是烈士陵园,满山坡都是普通经营性公墓。”　　前来扫墓的小章说,自己年年来给家人扫墓,每次心里都觉得别扭,“按说墓地购买者有使用权。陵园怎么有资格将这里变成景区,对外收门票呢”。　　不仅墓地变成景区,商贸城也变成景区。在云南昆明,国家4A级景区昆明螺蛳湾国际商贸城去年12月被国家旅游局通报警告。记者近日走进这一商贸城,其中从南往北共设7个区,从西到东划了21条街,从一楼到五楼汇集了服装、鞋、日用百货等上万种商品。“这里不是购物商场吗?竟然是4A级景区!”几个消费者表示惊讶。　　在安徽省蚌埠市,玉器大市场也成功创建3A级景区。记者近日来到蚌埠光彩玉器城景区入口处,看见广告公司、宾馆与客栈、浴场、饭店等各式商业形态,真正的“主业”玉器店中却有不少紧闭大门。在另一栋名为“玉博馆”的五层楼里,一层卖场的敞开柜台中,约三分之一是空置的,销售员有十余个,可消费者只有三个。二层共27间店面,18间处于关闭状态,有的还贴上了转让信息。把关不严◥＞未开业却已成功评级　　国家旅游局印发的《旅游景区质量等级管理办法》明确要求,“凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区,均可申请质量等级”。但记者采访发现,这一硬标准遭遇了软执行,一些景区甚至仍在建设、尚未开业,便成功创A。　　记者查询资料发现,九华陵园日创建3A景区“龙泉圣境”成功,当时营业执照中的经营范围仅为墓穴租赁等陵园服务,并没有“旅游开发、服务”。4月15日才拿到安徽省九华山龙泉圣境旅游有限责任公司的营业执照。经过一段时间试营业,直至评A成功后一年多,该景区于2010年10月才正式对外营业。　　虽然游客数量不多,但墓地价格却在景区招牌下一路看涨,知名度越来越大,吸引了不少外地客户。销售墓地收入已经从过去每年约50万增至一千万。　　蚌埠市中华玉博园虽然还没有完全建成,但也创建3A级景区成功。在玉博园入口处,两侧没有安装玻璃的高楼十分显眼,均没有商铺入驻,除了已经建成却入住率低的玉器加工、精品区,还有大量空置的建筑、土地,地面上建筑垃圾、生活垃圾掺杂在一起,有的因为时间太长已经陷入土壤里。　　安徽省一县旅游局副局长坦言,以前,想要旅游经济获得发展,各地在景区评级中存在不规范现象,导致A级景区增长数量很大。
　　专家认为,之所以存在那么多奇葩景区,是因为长期以来我国景区等级管理“只进不出”,评A只有收益没有成本。一些地方为扩大旅游产业规模及影响力,甚至在主观打分中“放水”评A、在日常复核中“放水”保A。同时,《旅游景区质量等级管理办法》对于景区评A的标准较为宽泛,通用硬件指标所占分项比较大,一些景区靠“砸钱”挣分,也能通过评定。　　中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏建议,进一步加大对景区等级质量复核及处罚的力度。对违规评级的A级景区,不能睁一只眼闭一只眼,坚决将不符合要求的景区“摘牌”“降级”。
(原标题：民间墓地商贸城都成功评A)
本文来源：南方农村报
责任编辑：王晓易_NE0011
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新形势下农村墓地建设问题研究
　　摘 要：近年来，伴随土地流转承包制度在我国的普遍推行、土地资源的日益稀缺以及老龄化问题的加重，农村墓地建设与耕地资源保护以及土地资源利用权益的矛盾日益突出，由此引发的经济、民事纠纷不断，严重威胁着社会主义新农村建设事业的顺利开展。新形势下，解决农村墓地建设问题，推行农村墓葬改革愈发急迫。本文通过分析最新农村墓地建设形势，寻找问题背后的深刻原因，对广泛存在于我国农村的墓地建设问题提出针对性建议，从而为农村墓地建设改革提供参考。 中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-4950495.htm　　关键词：新形势；农村建设；墓地建设；改革 　　近日来，国内媒体广泛报道了城镇墓地建设问题，“千金购坟”、“生前购坟”等现象日益严重，然而，对于中国广大农村地区，墓地建设问题伴随农村新的社会经济形势的发展业已发生着深刻变化，由此导致的社会问题愈发严重，应当引起公众的关注，及时解决，以保障农村地区的稳定。 　　一、 新形势下农村墓地问题的现状及原因 　　（一）农村封建迷信观念盛行 　　长期以来，土葬一直是农村地区的主要墓葬方式，“入土为安”的传统观念很难动摇，火葬等新型丧葬方式难以推行。“看风水，选良墓”的做法也广泛流行，墓址一旦选定即便高金买地也在所不惜，造成了耕地资源和金钱的极大浪费。除此之外，随着农村经济形势的极大好转，为“光宗耀祖”而修建豪华墓地的现象更是屡见不鲜。 　　（二）农村土地分配的历史遗留问题 　　自我国农村土地经营权分配以来，农村墓地建设问题一直未得到较好的解决。广泛存在于农田的大片墓地的处理因抽签分地而不了了之，抽到存有墓地的耕地的农民只能自认倒霉，然而随着家族坟墓的不断扩大，死人与活人争地的现象愈加严重。 　　（三）农村土地流转承包制度的推行 　　近年来，随着农村土地流转承包制度的推行，原本仅涉及两方利益纠纷的墓地建设问题又加入了第三方利益相关者，如此一来，问题则更加棘手。土地承包方往往以墓地增加而致使合同土地面积减少为由要求土地发包方退还部分承租费用，这更加加剧了土地经营权所有者（即土地发包方）与墓地归属家族的矛盾，由此引发的冲突数不胜数，极大危害了农村地区的安稳态势。 　　（四）农业耕地资源价格的上涨以及耕地资源的日益稀缺 　　土地资源是最为宝贵的人类必需资源，随着工业化和城镇化的推进，农业用地日趋紧张，土地资源价格一路飙升，加之我国是人口大国，农业处于极为重要的基础地位，农业用地更是重中之重。农村墓地占用耕地现象的普遍加重，加剧了墓地建设所带来的矛盾和冲突。 　　（五）农村人口老龄化的加剧 　　随着我国农村生活水平的快速提升以及农村合作医疗、农村养老制度的推行，农村人口老龄化日益加重，我国长期实施的计划生育政策所带来的老龄人口高峰期即将到来，这客观上加剧了农村墓地扩张的速度，加剧了农村墓地建设所致问题的严重性。 　　（六）乡镇政府的不重视以及财政资金的不足 　　长期以来，农村殡葬改革未得到乡镇政府的足够重视，一方面殡葬改革难以推行；另一方面，用于建设农村公共墓地的财政资金又极度紧缺，为解决农村墓地建设问题增加了难度。 　　二、推进农村墓地建设改革的意义 　　（一）是建设美丽农村，保护耕地资源的需要 　　传统的土葬方式不仅要破坏农田生态系统，毁坏已然成长的农作物，而且浪费了大量的耕地资源，积极推进农村墓地建设改革，有利于农村地区环境的改善，更有利于保障农业用地的供应，实现农业的可持续化发展。 　　（二）是维护农村稳定，建设和谐农村的需要 　　新形势下的农村墓地建设存在极大的隐形危害，十分容易引发集体性冲突，及时推进农村墓地建设改革，理顺各利益相关者的利益关系，化解因农村形势变化而导致的潜在矛盾，有利于维护农村地区的局势稳定，建设和谐的社会主义新农村。 　　（三）是顺应新政策变更，维护三农政策稳定性的需要 　　近年来，农村土地流转承包制度的推行，极大的解放了农村的劳动力，提升了耕地资源的利用效率，然而由于顶层设计存在不足，也引发了一系列新的问题，农村墓地建设问题就是其中之一。积极推进农村墓地建设改革，推动政策与实际的有效结合，是顺应新政策变更，维护三农政策稳定性的需要。 　　（四）是解放农民思想，建设文明农村的需要 　　积极推进农村墓地建设改革，逐渐改变农村传统的殡葬思想，引导农民摒弃传统陋习，解放思想，有利于改善民风，净化社会风气，建设文明的现代化农村。 　　三、 解决农村墓地建设问题的相关对策 　　（一）加强政策宣讲，推行殡葬改革 　　广大农村地区由于长期处于较为封闭的社会环境之中，封建迷信思想和保守主义势力十分强大，必须加强农村的政治教育工作，加大科学教育力度以及政策宣讲力度，不断解放广大农民的思想。与此同时，积极推进殡葬制度改革，大力倡导火化，逐渐改变农村丧葬的习惯。 　　（二）建立农村协调机制，加强沟通理解 　　解决农村墓地建设问题，首要的是解决业已发生的利益纠纷和潜在的利益冲突和矛盾，以维护农村地区的稳定形势。在当前形势下，最为紧迫的是在各个农村建立紧急事态联络协调机制，在关于墓地建设利益纠纷中，由村委会牵头组织各相关利益方进行矛盾调解和利益赔付，并形成书面文件，及时将矛盾纠纷化解以防事态扩大。由于在现行土地政策下，土地所有权归农村集体所有，而墓地占用耕地的现象中往往涉及两村甚至多村利益，比如墓地是某一村所有，而土地是另一村所有，在这种情况下，更需要各村协商解决。在实际生活中，往往通过交换土地、购买土地使用权或者给墓坑进行统一的市场定价予以解决。 　　（三）加大财政投入，建立公共墓地和骨灰堂 　　长期以来，我国农村墓地建设问题没有得以彻底解决，其重要原因之一就是乡镇政府的工作忽视和财政投入不足。在建设和谐社会的过程中必须及时“补课”，解决历史遗留问题。加大农村殡葬改革财政投入，建立农村公共墓地和骨灰堂，进行集中管理，最大程度节约和保护耕地资源。 　　（四）探索墓地立法，协调三农政策 　　现阶段，农村土地流转承包制度的推广加剧了农村墓地建设利益纠纷的复杂程度。为解决农村墓地建设问题必须加强立法，建立规范，协调三农政策的利益冲突，推进三农问题的解决进程。加强农村墓地建设立法是建设法治社会的需要，更是引导农村社会良性发展的需要。 　　及时关注、分析、解决农村墓地建设问题，关乎三农问题的解决进程，关乎农村的稳定与和谐，关乎耕地资源的可持续利用，关乎国计民生，万万不可掉以轻心，必须因地制宜，积极探索，寻找到一条合适的解决途径。（作者单位：重庆工商大学会计学院） 　　参考文献： 　　[1] 张凤荣.朱凤凯.基于功能分析的农村墓地集约利用与建设模式探析 [A] 地域研究与开发.2012 　　[2] 邓爱姣.可持续视角下农村坟墓改革初探 [G] 文艺生活·下旬刊.2013 　　[3] 王持.推进农村公益性墓地建设刻不容缓 湖南农业发展研究院.2009 　　[4] 朱绍松.谭博文.加强农村墓地建设和管理刻不容缓 常德市民政局.2010 　　[5] 程忠谊.农村公益性公墓建设发展现状调查及对策研究 湖北民政局.2009
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