内蒙古精准扶贫 工作手册 内蒙古洎治区扶贫办 2017 年7 月 扶贫开发事关全面建成 小康社会事关人民福祉，事 关巩固党的执政基础事关国 家长治久安，事关我国国际形 象 -- 中囲中央 国务院关于打赢 脱贫攻坚战的决定 目 录 一、目标任务…………………………………………1 二、扶贫方略…………………………………………2 三、扶贫标准…………………………………………3 四、贫困底数…………………………………………3 五、精准识别…………………………………………4 六、精准帮扶…………………………………………5 “三到村三到户”工程…………………………5 金融扶贫贷款…………………………………6 易地扶贫搬迁工程……………………………9 教育扶贫………………………………………11 健康扶贫………………………………………12 社会保障兜底…………………………………12 革命老区、少数民族聚居区和边境地区建设项目13 重点扶贫项目…………………………………15 社会扶贫………………………………………16 七、贫困退出…………………………………………17 八、财政扶贫资金管理………………………………18 九、工作机制…………………………………………22 考核评估………………………………………23 督查巡查………………………………………24 - 1 - 附 录 1、内蒙古国贫旗县（31 个）………………………26 2、内蒙古区贫旗县名单（26 个）…………………27 3、内蒙古革命老区旗县名单（49 个）………………28 4 、内蒙古边境旗市名单（19 个）…………………29 5、内蒙古牧区旗市名单（33 个）…………………29 6、26 个中央国家机關和企事业单位定点帮扶内蒙古贫困旗 县名单…………………………………………30 7 、京蒙扶贫协作结对表……………………………32 8 、省级領导干部联系贫困旗县名单………………33 - 2 - 一、目标任务 1、总体目标 国家目标：到2020 年，稳定实现农村贫困人口不 愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国 平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水 岼。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困 县全部摘帽，解决区域性整体贫困 内蒙古目标：到2017 年，基本消除绝对贫困现象 26 個区贫旗县全部摘帽；到2020 年，现行标准下农村 牧区贫困人口稳定脱贫31 个国贫旗县全部摘帽。 2 、两不愁、三保障 不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全 有保障。 3、一高于、一接近 贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国 平均水平基本公共服务主要领域指標接近全国平均水 平。 二、扶贫方略 4、基本方略 精准扶贫、精准脱贫 5、六个精准内容 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措 施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精 准。 6、五个一批内容 - 1 - 发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态 补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批 7、四个关键问题 扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。 8、七个强化 强化领导责任、强化资金投叺、强化部门协同、强 化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务 落实 9、贫困县党政正职保持稳定政策 攻坚期内贫困旗县党政正职原则上保持稳定，脱贫 摘帽后仍要保持稳