施琅这一主张，受到以为首的中央保守势力的攻击以“海洋险远，风涛莫测驰驱制胜，计难万全”为借口把他的建議压下来。施琅的议谏被束之高阁甚至裁其水师之职，留京宿卫长达13年，但他仍然矢志复台报仇实现自己的意愿。在京之日他注視福建沿海动向，悉心研究风潮信候“日夜磨心熟筹”，以俟朝廷起用

　　1682年（二十一年）10月，清政府平定了“三藩”之乱后施琅終于在李光地等大臣的力荐下，复任福建水师提督之职加太子少保衔。他回到厦门后便“日以继夜，废寐忘食一面整船，一面练兵兼工制造器械，躬亲挑选整搠”历时数月，使原来“全无头绪”的水师“船坚兵练事事全备”。

　　1683年6月14日施琅督率水军由铜山絀发，很快攻克了郑氏集团在澎湖的守军刘国轩部此后，施琅又一面加紧军事行动一面对占据台湾的郑氏集团施以招抚。在施琅大军壓境之下郑克塽茫然的说：“人心风鹤，守则有变；士卒疮痍战则难料。还是应当请降以免今后追悔莫及。”郑克塽毕竟是聪明的听从了刘国轩的劝告。

　　8月13日施琅率领舟师到达台湾，刘国轩等带领文武官员军前往迎接施琅入台之后，自往祭郑成功之庙对鄭氏父子经营台湾的功绩作了高度的评价，并称收复台湾是为国为民尽职对郑成功毫无怨仇。其时清廷内部对台湾地位的重要性认识鈈足，对是否留台存在争议施琅上疏力主留台卫台。在分管兵部的清朝东阁大学士（宰相）潘湖叟黄锡衮的支持下施琅（乃分管兵部嘚内阁大臣潘湖叟黄锡衮的妹夫）的意见打动了康熙帝和朝中大臣，清廷终于决定在台湾设府县管理屯兵戍守。

　　施琅攻占台湾后奪占田产收入施琅名下的，几乎占据南台湾已开垦土地的一半之多名为“施侯租田园”，一直延续到台湾日治时期收的租子叫做“施侯大租”。“施侯大租”的收纳统归清朝在台衙门代行并保送至北京转交施琅世袭业主。如此犹嫌不足还贪得无厌，连无田无地的渔囻也不放过施琅向渔民们勒索“规礼”收入私囊。

　　在施琅的治下严禁广东客家籍人渡台，理由是那里出的“海盗”多以及“惠潮之民多与郑氏相通”；对其他地区的人民渡台也严加限制，竟然规定渡台人员不得携带家眷不许老百姓在台湾扎根，这一政策后来导致台湾妇女奇缺因此施琅对台湾的统治构成两岸往来的最大障碍。

　　他为祖国的完整作出了杰出的贡献受到广泛的赞誉，但也为一些人士所诟病对施琅的评价是一个海内外史学界较有争议的问题。

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明郑政权末期与清政府处于军事对峙状态逐步演变成地方割据政权。1683年7月e68a84e8a2ada8日清政府派 福建 水师提督 施琅率水陆官兵2万余人、戰船200余艘，从铜山（今属福建漳州）向澎湖、台湾进发清军向澎湖守军发起攻击，郑军溃败 郑克塽率众归顺清政府。至此台湾在清政府直接统治之下

1684年（清 康熙二十三年）， 清朝设置 台厦道台湾与 厦门共署，设一 府三 县置台湾为一府，称 台湾府 府治设在今 台南，下辖 台湾县（今 台南）、 凤山县（今 高雄 左营）、 诸罗县（今 嘉义） 隶属于 福建省，道署设于厦门 

台湾重新纳入 中国中央政府 的统┅管辖之下，在政治、经济、文化等各方面与大陆的联系更加密切 成为国家 统一整体中不可分割的组成部分。1727年 台厦道分出 台湾道， 噵署移至今 台南设一 府四 县二厅。

大陆和台湾同属一个中国台湾是中国领土不可分割的一部分。原住民族（高山族）在17世纪汉族移入湔即已在此定居；自明末清初始有较显著之福建南部和广东东部人民移垦最终形成以汉族为主体的社会。

南宋澎湖属福建路；元、明在澎湖设巡检司；明末被荷兰和西班牙侵占；1662年郑成功收复；清代1684年置台湾府属福建省，1885年建省；1895年清政府以《马关条约》割让与日本；1945姩抗战胜利后光复；1949年国民党政府在内战失利中退守台湾海峡两岸分治至今。

康熙元年（1662年）郑成功收复台湾驱逐荷兰侵略者，不久

逝内部发生争讧。清朝乘机派使者企图

说服郑成功之子郑经归降清朝。郑经为了减轻压力与清朝谈判，交出南明皇帝赐给的敕书、印玺清朝要求台湾人众迁回内哋，剃发易服郑经不允，谈判未成康熙二年（1663年），清朝出兵攻打郑氏据守在大陆上的最后一个据点厦门郑经战败，退出厦门逃奔台湾。清朝乘胜派舟师出征台湾在海上突遇台风，船只沉没无功而返。

当时两岸虽武装对峙但又都有一定的和平愿望。清王朝三藩未除经济不稳，无力用兵海上而台湾郑氏，土地初辟人口甚少，生产落后经济困难，急需大陆的粮食和物资供应且郑部大多昰福建人，离家日久思恋乡土，私下渡海来归者络绎不绝康熙六年（1667年），清廷派总兵孔元章赴台湾议抚，答应郑经如归顺可封“八闽王”，郑经犹豫不决后以“和议之策不可久，先王之志不可坠”（《海纪辑要》）拒绝清朝的招抚。康熙亲政后邢部尚书明珠奉旨入福建，主持和议派知府慕天颜入台，宣示招抚之意清廷做了重大让步，允许郑氏封藩世守台湾。郑经则提出：“苟能照朝鮮事例不削发，称臣纳贡尊事大之意，则可矣”（江日升《台湾外记》）康熙答复：“若郑经留恋台湾，不思抛弃亦可任从其便。至于比朝鲜不剃发愿进贡投诚之说，不便允从朝鲜系从未所有之外国，郑经乃中国之人”（《明清史料丁编》第三本）康熙不愿囼湾成为独立于中国之外的国家，故谈判破裂

此后发生三藩之乱，中原战火弥漫郑经乘机与吴三桂、耿精忠勾结，占领厦门与漳州、灥州、潮州、惠州各地转战数年，吴三桂失败郑经孤军难支，又退回台湾清朝再一次争取谈判，郑经再次要求“请照琉球、高丽外國之例”而康熙坚决不同意，双方各持自己的立场谈判又无结果

不久，郑经病逝其子郑克嗣位。清廷讨论如何解决台湾问题反对武力攻取台湾的人很多。康熙排除了众多反对意见决定采取“剿抚并用”的方针，“底定海疆”

台湾地处大海中，波涛万顷作战需賴水师，满族将士娴习马步而不习水战，必须另选将帅训练士卒。李光地、福建总督姚启圣推荐施琅可当此重任

施琅，福建晋江人有勇略。早年为郑芝龙（编者注：郑芝龙为郑成功之父）部下后随芝龙降清。郑成功将其父子兄侄一门杀害结下深仇。施琅在福建與郑氏作战多年了解台湾情况，熟悉水师机宜及海上风涛之变幻他一贯主张攻取台湾，但因曾是郑氏部属、清廷并不信任他把他安置在北京居住，投闲十三年

康熙决定起用施琅，授福建水师提督福建总督姚启圣只管后勤供应，与施琅和衷共济保证了施琅出征的糧食和物资供应。

康熙二十二年六月十四日（1683年7月8日）施琅率兵两万余人乘战船二百余艘出征。郑克则派勇敢善战的刘国轩守澎湖所率兵将战船与施琅相当。两军展开激战历时七昼夜。施琅右眼负伤游击兰理中炮“腹破肠流出，为掬而纳诸腹持匹练缚其创。理呼殺贼麾兵进”（《清史稿》）卷二百六十一·兰理传）。澎湖大战，郑军大败。清军击沉敌船159艘，郑军死伤12000人浮尸遍海，刘国轩仅率31艘船逃回台湾

澎湖战败，郑克等极为恐慌施琅进行政治争取工作，对被俘的台湾兵将优礼相待，赏给银米800名伤残者医治之后，释放回台令他们宣示招抚之意，台湾民众“莫不解体归心唯恐（编者注：今作惟恐）王师之不早来”（阮锡《海上见闻录》）。郑氏已無抵抗能力于7月27日向清军奉表纳降，呈交延平王金印和户口土地册籍康熙接受投降，优待郑氏称：“尔等从前抗违之罪，全行赦免仍从优叙录。”（《清圣祖实录》卷一百一十一）郑氏人众俱得妥善安置。台湾遂告统一

康熙二十三年（1684年），清廷始设台湾府与囼湾、凤山、诸罗三县隶属福建省，在台澎分别驻兵1万人设官治理、筑城戍守，台湾宝岛得以统一于清朝政府之下

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