贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要情况特辑2011年第15期

天津市委、市政府高度重视学前教育工作，始终把发展学前教育摆在突出位置。2009年和2010年连续两年将发展学前教育的有关内容列入市政府20项民心工程。2010年6月开始，天津市以“公平、普惠、优质、协调”为原则，以“加快普及进程，全面提高质量”为核心，以解决“入园难”为重点，按照“一年初步缓解、两年明显见效、三年基本解决”的发展思路，积极研究制定《学前教育三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。2010年11月，天津召开全市教育工作会议，正式颁布《行动计划》，提出大力发展学前教育，加快解决“入园难”问题的总体目标、实施步骤和主要措施，明确今后一个时期全市学前教育改革与发展的时间表和路线图。

天津市将坚持实行市级统筹、区县负责、分级管理、有关部门分工合作的学前教育管理体制，进一步明确和落实相关部门责任和分工。建立健全市、区县两级学前教育联席会议制度，市级联席会议由主管市领导做总召集人，相关部门负责人参加，定期研究解决学前教育事业发展中的重点难点问题。各级政府加大财政投入，落实财政性学前教育经费，设立学前教育专项经费。将学前教育三年行动计划各项任务，按时间结点分解到区县，各区县负责人向市长递交了建设责任书。市政府教育督导室制定区县学前教育督导评估标准，对行动计划实施情况进行督导检查。加大宣传力度，充分利用报刊、网络、电视等各种媒体，宣传学前教育政策法规和科学理念，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。为此，天津市提出学前教育改革发展的总体目标是，努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。到2012年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年教育毛入园率达到95%，基本解决“入园难”问题。

关于《行动计划》的具体措施，天津市提出，在认真调研基础上，以区县为单位，科学制定幼儿园布局规划，通过新建、改扩建、校舍置换等方式，扩大学前教育资源的覆盖面。结合全市学前教育资源供需情况，三年内盘活区域教育资源，落实小区配套幼儿园，实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程，建设120所公办幼儿园。有农业的区县人民政府按照全市一级幼儿园标准，对146个乡镇中心幼儿园实施农村幼儿园提升建设工程，每个乡镇（街）至少建设1至2所独立建制的公办中心幼儿园，全面推进500个村级标准化幼儿园建设。对民办幼儿园实行分类管理，完善民办园准入制度，制定设置标准，建立区县教育部门、城市街道办事处和农村乡镇人民政府共同管理民办学前教育机构的模式。区县教育部门负责对民办一类、二类幼儿园进行审批和管理；街道办事处或乡镇人民政府负责对民办学前教育服务点进行注册管理，报教育部门备案。街道办事处或乡镇人民政府负责安全、卫生等日常管理，教育部门负责业务指导并监管。积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。对现存无证办园进行清理整顿，对达不到基本安全、卫生要求的依法予以取缔。另外，区县政府保证小区配套幼儿园的配套经费专款专用，并纳入教育督政项目，确保配套幼儿园与小区同步设计、同步建设、同步交付使用。对已挪作他用的小区配套幼儿园，限期收回。在环城四区和滨海新区设立15个“阳光乐园”项目，主要扶持以招收低收入家庭子女和农民工子女为主的幼儿园发展。经验收达标后，市、区县财政为“阳光乐园”配送教学设备及教具玩具。区县教育部门负责对“阳光乐园”项目进行业务指导和培训。

天津市将深化改革，全面提高学前教育质量。以幼儿全面和谐发展为本，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，促进幼儿健康快乐成长。完善幼儿园质量等级评定与管理制度，引导幼儿园坚持正确的办园方向和科学的教育质量观。全面推进社区早期教育，构建区县政府统筹，以社区为依托，教育、卫生等有关部门协调配合的社区早期教育服务网络。每个街道、乡镇依托公办幼儿园或社区资源至少设立一个社区早期教育资源中心，每年为0-3岁婴幼儿家长及看护者提供6次免费早期教育指导，不断提高家长科学育儿能力。同时，该市将进一步优化队伍，提高学前教育师资整体素质。积极拓宽师资来源渠道，扩大高校学前教育专业招生计划，实施非学前教育专业在校生辅修学前教育第二学历或中期转入学前教育专业的政策。努力建设专业化师资队伍，实施师资队伍培养培训工程，面向全市各类幼儿园，分期分批遴选300名园长、1500名骨干教师进行培训，对5000名农村幼儿教师进行全员培训；启动保教人员专业资质达标项目。落实幼儿园教师地位待遇，依法保障幼儿教师合法权益。