教育局多措并举打造县域教育高地

今年是打造教育高地的起始之年，也是关键之年，教育局高度重视，精准研判，科学谋划七项举措，全力打造县域教育高地，为新时代“沿海强县、魅力滦南”建设助力添彩。

一是着力改善办学条件。搞好教育发展长远规划，本着优质发展、均衡发展、可持续发展的原则，做好公办民办教育统筹规划，做好城乡教育统筹规划，做好普通教育职业教育统筹规划，做好各级各类教育统筹规划，让全县教育发展有章可循。明确近期投入重点，一方面，进一步加强现有项目管理力度，分解任务，责任到人，健全完善督导、调度、周报月报制度，在保证质量的基础上加快进度，力争早日投入使用；另一方面，针对当前各校办学条件现状及人民群众最迫切的需求，近期教育投入重点向中小学操场改造、学校信息化建设、城内教育资源整合优化等方面倾斜，争取在最短时间内让薄弱学校校容校貌、县城学校布局结构有个新变化。加大资金筹集力度。充分挖掘各种资源，建立教育项目信息网络，主动与省市相关部门沟通，争取让更多的中央、省市专项资金落户我县。在确保县财政教育经费投入实现“三个增长”的基础上，积极争取县级资金配套，采用财政直接投入、发放政府债券等形式，加大县级教育资金投入，确保教育适度超前发展。抓住全县开放招商的良好机遇，放手发展民办教育，并在政策扶持、教师培训、业务指导等方面优先解决，优先保障，积极吸纳社会资本投资教育。严格执行财务制度，合理充分利用教育资金，按程序使用，让有限的资金发挥出最大的效能。

二是学前教育突出普及普惠。全面落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，大力发展公办幼儿园，针对规划、建设、移交、普惠不到位等问题，因地制宜，精准施策，进一步规范小区配套幼儿园建设使用。根据河北省教育厅等七部门《关于进一步规范民办幼儿园管理、切实保障幼儿安全的通知》精神，按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，以及“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”的思路，进行分类治理，按时间节点全面完成无证幼儿园清理整治工作。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，确保全县普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。继续落实“1232”（“1”是每学期开展一次见习式全员轮训；“2”是每月开展两次园际间互动研讨直播活动；“3”是利用研训日开展园本、镇域、区片三类研训活动；“2”是自我学习反思和日常研训督查两种管理模式）研训机制，提升幼儿园保教质量和效益。

三是义务教育突出优质均衡。以社会主义核心价值观“三进”为统领，切实增强德育的针对性和实效性，整体构建中小学有效衔接的学校德育工作体系。将学校管理的立足点放在加强规范管理、狠抓管理常态上，继续完善周督导、月评比、季点评、学期总结、年终评估等常规管理制度，形成层层抓管理、校校重管理的良好局面，促进学校管理内涵不断提高。以教育部等九部门下发的《中小学生减负措施》为基本要求，坚持标本兼治、疏堵结合、内外联动、整体推进，进一步减轻中小学生过重学业负担。认真落实河北省教育厅等四部门联合下发的《关于印发全省农村小学生中实施营养改善计划地方试点的实施方案的通知》和滦南县教育局等六部门联合制定的《关于在全县农村小学生中实施营养改善计划的实施方案》等文件要求，组织实施农村小学生营养改善计划，改善农村小学生营养状况。进一步强化学校办学特色，不断提高学校特色办学水平，争创品牌、名牌学校。

四是高中教育突出品牌质量。树立全新的教育质量观，突出发展性评价，追求有效教研、有效教学，着力打造精品学校、精品课堂。坚持质量兴教理念，不断优化“三年备考策略”，认真开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，把高考质量的提升体现在高考录取学校层次的提升上，进一步扩大我县教育的知名度和影响力。

五是职业教育突出产教融合。对接“京津冀一体化”发展战略，深入推进职业教育现代学徒制，增加与京津冀及县内企业校企合作数量，深化校企合作、集团办学，增加企业“冠名班”数量，强化实训基地建设，继续保持高质量的规模就业。重点加强涉农专业、冶金制造、电子信息、土木工程等相关专业建设，打造骨干特色专业，全面推动现代职业教育体系建设。积极组织开展“送教下乡”活动，加大新农村建设“双带头人”培养力度。持续强化对涉农专业中专班的管理，构建完善的终身教育体系和新型农业管理人才培训体系。

六是营造平安和谐发展环境。把法治教育纳入教育体系，在中小学设立法制知识课程，大力推进普法教育力度；严格规范办学行为，与所有校长签订规范办学责任书，违规者按照问责办法严肃处理；加强学校安全管理，建立安全隐患定期排查和滚动排查相结合的工作机制，提高师生安全意识和防范能力；加强学校周边治安综合治理专项整治工作，不断提高对突发事件的快速反应能力；加强信访稳定工作，建立重要事项处理协调督办机制，坚持做到“件件有着落，事事有回音”，高度重视敏感时期的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件，保障教育工作健康发展。

七是全力优化教育政风行风。加强党建工作，巩固“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，探索党建工作新思路、新方法，提升基层党组织的凝聚力和党员的影响力；认真落实党风廉政建设责任制，把廉洁教育贯穿于日常工作之中；加大违法违纪案件查处力度，加强对重点领域、重点工作的监管，严肃查处滥用职权、失职渎职等案件，坚决查办择校收费、有偿家教等顶风违纪人员；完善责任追究制、限时办结制、首问负责制、督查工作制，进一步增强机关干部履行职责、务实创新、高效公正的责任感，不断改进工作方法、主动服务群众，大力营造教育系统风清气正的良好形象。

——2020年1月17日在滦南县第十六届人民代表大会

滦南县人民政府县长  吕素青

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委坚强领导下，坚持实事求是，运用系统思维，善于借势借力，积极奋发作为，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们坚持稳字当头、实干为先，全力以赴落实发展第一要务，经济保持平稳健康运行。发展质量稳中向好。预计地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长14.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。一般公共预算收入增长10.5%，达到14亿元，非税收入占比下降2个百分点。实际利用外资增长31.8%。实施柏各庄大米地理标志农产品保护工程项目，农产品地理标志证明商标总量全市第一。海都水产食品获评“国家级农业产业化龙头企业”。宋道口钢锹产业园获评“河北省外贸转型示范基地”。全域旅游示范区创建正式启动，旅游接待量增长39.5%。各类主体稳中提质。新增规上企业28家（其中工业企业21家、服务业企业7家），新增个数增长47.4%。新增科技型中小企业181家、高新技术企业32家，分别增长33.1%和128.6%。开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”。培育市场主体6661家、小微企业945家。全年减税降费2.58亿元。项目建设量质齐升。全年新签约项目同比增长47%，战略性新兴产业项目实现倍增。与创新领域的国家队中国科学院北京分院达成全面支持滦南发展协议，立足中国科学院北京分院，辐射中科院12个分院、46个科研院所，为我县提供技术、人才、平台、项目、资金等支撑服务。合作4个月以来，各领域科学家先后30余次到滦南，围绕设备研发、饲草种植、粪污处理等开展调研指导、企业家培训、技术攻关等服务。与世界500强企业德国基伊埃公司开展技术合作，在城西园区建设奶具研发、奶牛药浴、挤奶机器人等高科技项目。与北京昱邦科技有限公司合作，谋划实施了新型建筑材料产业园项目，总投资达20亿元。为顺浩新型超细陶瓷纤维制品项目争取省市奖励资金1240万元。要素瓶颈有效破解。围绕做活矿业经济，在马城谋划推进了矿业经济循环利用产业园，土地和城乡规划获省政府批复，路网等配套基础设施已经启动，马城铁矿取得采矿许可证，马城园区纳入省级园区管理。完成曹妃甸西区一号、二号港池规划调整，通航能力由2-5万吨调整到5-7万吨，远期可达10万吨。盘活渤海锅炉制造有限公司等闲置资产，实施三科汽车年产800台恒温式畜禽运输专用车等项目，实现了“腾笼换鸟”。自主开发整理土地指标7264亩，为未来发展赢得空间。

一年来，我们坚持咬钢锁铁、久久为功，持之以恒优化环境第一资源，魅力滦南建设成效突出。政务环境不断优化。深入开展“三深化三提升”活动，创新服务方式，提升服务水平，增强服务效能。压缩各类服务时限50%以上，118家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项。滦南优良的政务环境为投资者称道，经验做法被中国县域经济报等多家媒体报道。生态环境持续改善。坚持抓生态就是抓民生、抓转型、抓发展。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，全年PM_2.5平均浓度下降5.17%，PM₁₀平均浓度下降1.92%，空气质量优良天数达到228天。“全域治水、清水润城”项目顺利起步，完成牤牛河、小青龙河、小青河、第二泄洪道、双龙河等22.7公里的河道深度治理，实现210个村庄生活污水管控，县集中式饮用水水源地水质100%达标。全年植树造林3.12万亩，我县获评“全国绿化模范单位”称号。生活环境显著提升。巩固“洁净城市”创建成果，突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，新建改建公厕10座，建成压缩式垃圾转运站2座，新增城市绿地16.2公顷、城市游园2个，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化“乡村振兴”战略，坚持以点带面、示范引领，建成市级示范片区1个、示范村10个、提升村110个，硬化街道100万平方米，改造旱厕2万座，“双代”改造4.14万户，推广洁净型煤5.08万户，镇级综合文化站全部达到国家二级站标准。全县589个行政村生活垃圾治理全部实现市场化，基本实现“五清一美”，李营村获评“全国乡村治理示范村”，我县被评为“全国农村创新创业典型县”。社会环境平安和谐。各类风险隐患有效化解。扫黑除恶专项斗争群众满意度全市领先。平安滦南建设水平显著提升。信访工作全市排名第一。安全生产目标管理考核为全市优秀档次。食品药品安全工作位居全市前列。民主法治建设取得扎实成效。

一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，矢志不渝践行民生第一责任，人民群众福祉日益增进。全年民生事业支出28.82亿元、同比增长11.2%。如期完成20件实事工程。坚持幼有所育。全面加强民办幼儿园管理和无证幼儿园整治。完成幼儿园改扩建项目5个。全县幼儿园普惠率达到82.8%。坚持学有所教。实施中小学建设项目10个。农村小学生全部吃上免费营养餐。强力规范校车运营，校园安保全面落实。县一中被天津大学等4所“双一流”大学授予优质生源基地。普通高考全市领先，对口高考再创佳绩。成功承办全国青少年手球锦标赛和河北省第九届科技创新大赛。坚持劳有所得。举办各类人力资源招聘洽谈会20余场。培训专业技术人员6000人次，职业技能鉴定1188人次。城镇新增就业9210人、农村劳动力转移就业9020人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持病有所医。乡村卫生一体化改革深入推进。疾控中心投入使用。县医院入选全国全面提升县级医院综合能力名单。我县列入全国紧密型县域医共体建设试点县。坚持老有所养。全县养老服务场所达到616个。养老志愿服务由单一生活照料向饮食、文化、医疗、法律援助等多领域拓展，参与服务志愿者达1.8万人次，农村居家养老模式多次被中央等媒体宣传报道。坚持住有所居。实施“三改一通”工程。完成7个老旧小区和9条背街小巷改造。实施中大街、学苑街等6条道路新建改造工程。2784套棚改工程进场施工。县城新增商住面积45万平方米。农村危房改造112户。坚持弱有所扶。残疾人康复救助项目、贫困残疾人服务工程扎实推进。城乡低保标准分别由每人每月605元、每人每年4308元提高到666元、4824元。全县建档立卡贫困户全部高质量脱贫。

一年来，我们坚持刀刃向内、自我革新，驰而不息抓好转变作风第一关键，政府自身建设不断加强。始终坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。在县委领导下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了政治敏锐性和鉴别力。始终依法依规行政。严格执行政府议事规则，修订了《城乡规划委员会议事规则》《土地管理委员会议事规则》等制度文件，健全了公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定的科学决策程序，法治政府建设迈出坚实步伐。始终自觉接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。主动接受群众监督和舆论监督。全年办理人大代表建议39件、政协委员提案78件，按时办结率、满意率均为100%。始终勤政廉政。严格落实从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，扎实开展“微腐败”“反四风”、人防系统腐败问题等专项整治，规范了权力运行，树立了实干导向。

各位代表，回顾一年来的政府工作，我们在县委坚强领导下，多点发力，持续用力，启动了“全域治水、清水润城”等一批事关长远的重点工作；解决了钢铁产能置换等一批经济社会发展中的疑难问题；实施了城乡道路交通改造等一批群众看得见、得实惠的民生实事。我们深切感受到：所有成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的航向指引，得益于省市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于广大干部职工的精诚团结、辛勤付出，得益于全县人民群众的共同参与、不懈努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联，向各人民团体、驻境部队，向所有关心、支持和参与滦南建设的各界朋友和全县人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们清醒地看到，我县传统产业偏旧、新兴产业偏小、支柱产业偏少、投资拉动偏弱，调结构、转方式依然任重道远；城乡一体化发展任务艰巨，民生领域存在不少短板，生态环境还有硬骨头要啃，实现“两个确保”还有很多工作要做；服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。对此，我们将认真加以解决。

2020年目标任务和工作安排

2020年是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好这一年的工作，具有里程碑意义，责任重大，使命光荣。我们必须坚定信心，增强斗志和勇气，立足良好的产业基础，依托矿产、海洋等资源禀赋，依靠勤劳善良的人民，抓住难得的发展机遇，不断提升经济社会发展水平。我们必须下定决心，增强责任和使命，始终以富民强县为目标，以高质量发展为方向，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，咬定青山不放松，坚决干好政府工作、发展好滦南事业、维护好人民利益。我们必须保持耐心，增强信念和定力，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，稳扎稳打，善作善成，不懈怠，不折腾，真正对历史负责、对人民负责、对未来负责。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照高质量发展和“六稳”工作要求，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面加快新时代“沿海强县、魅力滦南”建设进程。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长7.5%，进出口总值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。

我们将认真落实县委总体要求，重点在五个方面发力：

（一）抓好产业强实力。产业是经济命脉。坚持产业富民、产业兴县，围绕全省“重点项目建设落实年”活动，狠抓招商引资、项目建设，壮大沿海经济、县城经济、矿业经济三大增长板块，以高端高质项目、高新高效产业，引领高质量发展。

做精做优一产。将富民作为第一目标、第一责任，发挥农业大县优势，让一产连二产接三产，实现“新六产”，促进农业增效、农民增收。种植业强设施、出精品、保丰收。发挥富硒土壤的区域禀赋，加强现代农业设施建设和气象服务，年内建设8万亩高标准农田，确保小康之年粮食丰收；依托中科院植物所、河北农大等人才、技术，推动蔬菜、林果、花生、苗木等特色种植业调优品种、品质，创品牌，增效益。养殖业降成本、扩规模、提品质。生猪产业提振信心、扩大存量，用足用好生猪调出大县奖励资金，加快构建现代化生猪养殖、流通、防疫体系，鼓励引导标准化、规模化养殖，确保年底前产能基本恢复到接近常年的水平。奶牛产业降低成本、提高品质，扎实推进奶业振兴计划，增强滦南奶业话语权，增加奶业综合收益。水产业从捕捞向养殖转移，从滩涂、近海向深海拓展，加快海洋牧场建设，为建成国家级海洋牧场示范区奠定坚实基础。“新六产”引龙头、延链条、求突破。依托丰富的农产品资源，引进龙头企业，大力发展农产品精深加工和仓储保鲜冷链物流项目，确保中农城投农产品直批电商综合物流博览园、中农储农产品集散中心、九弘智慧冷链仓储物流等项目落地。

做大做强二产。用足铁矿资源，发挥沿海优势，深挖潜力空间，补齐短板弱项，加快“工业强县”步伐。年内新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长8.6%。壮大新兴产业。以全市战略性新兴产业发展“攻坚提速年”为契机，大力发展以保健品为主导的大健康产业，确保同仁堂滦南生产基地等7个项目建成投产。大力发展以金利海生物柴油为代表的循环经济产业，推动畜禽粪便、废弃物综合处理等项目研发、循环利用。大力发展以顺浩环保纤维、昱邦建材为代表的新型环保材料产业，就地消耗废灰废矿，实现变废为宝。大力发展以顺浩低温微波设备、纳源高温微波仪器为代表的新能源开发利用、新设备研发生产等高技术产业。培育主导产业。发挥沿海优势，大力发展先进装备制造、军民融合、高端食品等临港产业。尤其是借助保利品牌优势，吸引国内大型军工军贸企业落户，形成集聚效应。依托矿产资源，加强与首钢集团对接，做好保障服务，完善配套设施，促进铁矿加快开发进程。用生态链思维做活产业链，提速马城矿业经济循环利用产业园开发建设。确保北京昱邦新型建材产业园一期项目3月份开工，力促精品建筑骨料等项目签约，争创北京建筑砂石绿色供应基地。提升特色产业。加强规划引领和差异化政策扶持。强化工业设计，突出品牌创建，引入战略投资者，完善“互联网+”销售网络，推动钢锹、医疗手套、纺纱等传统特色产业集群壮大成势，打造全国最大应急钢锹生产基地、全球最大医疗手套生产出口基地。

做活做火三产。年内新增规上服务业企业5家以上，服务业增加值增长6.5%。推动生产性服务业向专业化和中高端延伸。依托海陆交通发展物流业，抓好运联中国（滦南）电商仓储物流基地建设，确保保利国际物流园、惠笠医药物流等项目竣工投产；聚焦服务实体经济发展金融业，推动现有金融机构提质增效，积极开展金融招商，加强金融开放合作，强化金融秩序管理，推动全县经济与金融良性循环、健康发展；围绕制造业与服务业深度融合，积极引进商务总部、电子商务、服务外包、文化创意等企业，培育新业态。推动生活性服务业向精细化和高品质转变。发展城市经济，推进鸿泰商业综合体建设，促进商贸、餐饮、住宿等传统服务业提档升级，培育楼宇经济、健康养老等新兴服务业，培育新型商圈，激活消费热点；借助“全域治水、清水润城”项目，挖掘地域文化资源，谋划特色文化活动，推动文旅融合发展；统筹整合湿地观鸟、海鲜美食、北堡民宿等旅游元素，发展滨海旅游，打造北方研学游特色品牌；加强湿地保护，创建国家级湿地公园，实现人与自然和谐共生。

（二）抓好创新激活力。创新是动力之源。坚持以创新者为本、以创业者为本、以支持服务保障创新创业为本，打造优质的创新生态系统，以创新引领高质量发展。

完善创新服务体系。做强创新平台。用好中国科学院北京分院向我县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。推进中国标准化研究院服务外包呼叫中心标准化示范基地项目，促进创新，增加就业。做优创新载体。发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、到加速器的完备创新服务链条，抓源头，提效率，集约资源，筑巢引凤。做实配套服务。引进高端的金融保险、法律咨询、上市服务等专业服务机构，加大企业培训力度，畅通银企对接渠道，做实知识产权抵押贷款，助力创新主体成长。

支持提升创新能力。严格落实《加快科技创新推进高质量发展十条措施》，树立崇尚科学、尊重人才、鼓励创新的鲜明导向。支持企业创新。建立高新技术企业培育库。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺，开展产品研发和成果转化。支持企业主持、参与国家标准和行业标准创建修订。支持企业首台（套）技术设备应用。支持平台创新。鼓励企业自建或与高等院校、科研院所共建研发机构。鼓励企事业单位引进院士工作站、博士（后）工作站。鼓励企业建设技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、工业设计中心等创新平台。支持个人创新。坚持人人都是创新主体，鼓励工人、农民、医生、教师、科技工作者搞科研、发论文、出专利，实现自我价值，创造社会价值，浓厚全民创新氛围。

吸引创新要素聚集。发挥政策优势“引”。用足用好《招商引资项目引荐者奖励办法》，激发全民招商热情，吸引京津科技服务机构在我县设立分支机构，主动承接京津等地高新技术转移，实现京津研发、滦南转化。发挥合作优势“育”。利用中国农业大学、华北理工大学等与我县达成校城融合发展协议的有利条件，加快建设陶瓷纤维研究院、绿色建材研究院、基伊埃技术培训中心。发挥职业教育优势，为企业订单式培养职业技能人才，促进政产学研用深度融合。发挥服务优势“留”。完善服务保障人才发展机制。坚持配套先行、提高品质，建设高品质住宅。提高办学、医疗等公共服务水平，满足高层次人才和团队高品位的生活需求，让他们安心在滦南贡献才智、施展才华、建功立业。

（三）抓好改革增动力。改革是必由之路。深化开发区体制机制改革，围绕人事薪酬、园区运营与管理，积极探索，激活潜能，以改革驱动高质量发展。年内开发区主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%、20%、15%。

推动人事和薪酬制度改革。坚持系统思维、统筹考虑，以推行全员聘任和绩效工资制为核心，理顺开发区和各托管园区的关系，建立更加精简高效的管理体制，实现人财物统一、责权利一致。落实全员聘任。科学设岗、竞争上岗、合同管理，将园区现有和所有为开发区配套服务的相关机构和人员全部纳入改革范畴，对外公开招聘人才，形成能进能出、能上能下的用人机制。完善考核制度。完善绩效考核评价机制，科学设定人员范围，科学设定指标体系，科学设定薪酬标准，以实干比高低，凭实绩论奖惩，树立干事创业、激励竞争的鲜明导向。改革薪酬制度。制定薪酬分配办法和调整机制，探索兼职兼薪、年薪制等灵活分配方式，加大激励薪酬比重，充分调动人的潜能，让干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。

完善开发区建设运营模式。推进市场化运营。完善现有投融资平台。鼓励引导社会资本参与开发区建设。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区。鼓励以政府和社会资本合作模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设。鼓励社会资本在开发区中投资建设、运营特色产业园。优化土地要素保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给，利用存量工业房产发展生产性服务业。严控投资开发强度。推动开发区集约利用土地，提高土地利用效率。从建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的管控和综合效益等方面，加强开发区土地集约利用评价，积极推行开发区建设多层标准化厂房。

实施开发区审批制度改革。以提高效能为核心，在行政审批局组建专班，专门服务开发区项目、企业用地、规划、环评、财税等审批事项，明确专人，一盯到底，形成“一切围着项目转、一切围着项目干”的良好氛围。以务实管用为原则，将专班所有负责审批人员纳入开发区人事和薪酬制度改革范围，突出办事效率和服务质量，由开发区负责考核评价，兑现奖惩，实现“园区吹哨、部门报到”。

（四）抓好环境添魅力。环境是重要资源。同步推进政务、生活、生态和社会四大环境建设，提高品质品位，打造靓丽名片，建设宜居宜业宜游的魅力滦南，以环境聚人气，助力高质量发展。

政务环境提效率。围绕县委确定的“狠抓落实年”，全面提升行政效能。该放的放到位。坚持市场主体“法无禁止即可为”。严格按照中央和省市要求，落实放宽市场准入和利民惠企各项政策措施。打好减税、降费、融资“组合拳”，最大限度释放政策红利，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益。该管的管到位。坚持“法定职责必须为”，准确把握政府“法无授权不可为”，以降成本、提效率为核心，组织公职人员强化业务学习，完善知识结构，解放思想，创新路径，强化担当，沟通协调，畅通为企为民服务的“最后一公里”。该帮的帮到位。完善项目代办和包联制度，真心实意服务企业发展、帮助企业解难，有求必应，无事不扰，构建“亲”“清”政商关系，叫响“项目找代办，事事帮您办”服务品牌，着力建设一流营商环境体系，真正让企业家、创业者安心、放心、舒心。

生活环境提品质。让群众出行更便捷。推动公交示范城市创建，梯次实施仁河大街西延、祥和路北延等12条道路工程；积极推进西曾线36公里大修拓宽工程，建成迁曹高速米官营出口，新改建农村公路20公里，争创“四好农村路”省级示范县，基本实现农村街道硬化全覆盖。让城市功能更完善。抓好一实小周边等3个片区签约扫尾和松树村、祥和路两侧棚户区改造。整治改造10个老旧小区、3条背街小巷，新建改建公厕8座。新建爱民路社区市场。完善提升北河水系景观，确保文化广场投入使用，彰显文化气息、水城风韵。让城市管理更精细。建立健全标准化、规范化、网格化、科学化管理机制，深入落实城市管理“路长制”，加强社区物业管理和服务，继续实施“以克论净、深度保洁”环卫作业模式，探索生活垃圾分类处理，达到国家文明县城标准。让乡村面貌更美丽。持续开展“五清三建一改”、村庄清洁行动等人居环境整治攻坚行动，实施“厕所革命”、乡村绿化等工程，完善垃圾市场化运营机制，加快推进3.65万户“双代”改造，高标准打造特色小镇和美丽乡村，推动“乡村振兴”战略实施。

生态环境上台阶。坚持生态优先、绿色发展，打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。大力实施“全域治水、清水润城”工程。修建巡河路网，加固桥梁闸涵，方便群众出行；连通全域河湖水系，畅通水源供给，涵养地下水源，保障农业灌溉；开展河道深度治理和傍河坑塘整治，消灭黑臭水体，解决环境顽疾；加固滦河小埝，建设生态廊道，提升防洪能力；推进城乡、园区污水处理厂建设，解决水污染问题，改善群众生活环境，破解项目落地瓶颈；配套建设水系景观节点，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态景观。大力实施大气污染防治。坚持抓大气就是抓民生，抓治污就是抓转型，突出精准、科学、依法治污，严格实施差别化环保管控，确保空气质量综合指数、PM_2.5平均浓度完成市达指标任务，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。大力实施土壤污染治理。以改善土壤质量、维护土壤安全为出发点，强化土壤科学利用、污染管控和修复，加强土质监测，严控农业面源和工业废弃地污染，开展国土绿化行动，守护沃土良田，造福子孙后代。

社会环境促和谐。毫不懈怠抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，围绕工矿商贸、建筑施工、特种设备等重点领域，强化宣传，强化监管，提高应急管理水平和减灾救灾能力，确保群众生命财产安全。大力实施食品药品安全战略，落实习近平总书记“四个最严”要求，实现“从农田到餐桌”全过程、全链条监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进平安滦南建设。坚持共建共治共享，预防为主、抓早抓小，持续开展扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，完善基层矛盾排查化解机制，提高网格化管理服务和群防群治水平，加快社会治理信息化，促进社会和谐。全力以赴防范风险隐患。树牢底线思维，完善风险摸排、综合研判、动态监管、化解处置等机制，坚决防范金融、医保基金等各类风险，维护群众切身利益。用心用情做好信访工作。以“事要解决”为落脚点，畅通信访渠道，化解信访积案，回应合理诉求，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到政策不欠账、感情不欠账，保持全市领先位次。

（五）抓好民生聚合力。民生是最大政治。坚持民之所盼，我之所干，一切为了人民，为了人民的一切，精准施策，办好20件实事工程，以实实在在的惠民之举，赢得民心，凝聚力量。

持续加大社会保障力度。聚焦贫困群体。围绕“三落实”“三精准”“三保障”，抓好后续帮扶和巩固提升，严防边缘户、已脱贫户致贫返贫。聚焦未就业群体。妥善解决高校毕业生、失业人员、新增农村劳动力、去产能重新安置职工等群体就业问题，保持零就业家庭动态清零。聚焦弱势群体。积极推进城乡低保、特困供养、护理补贴再调标，关注“一老一小”问题，推广“时间银行”互助养老，鼓励开办农村养老小食堂，确保老有所依、老有所养。聚焦退役军人群体。尊重、关爱退役军人，落实优抚政策，做好移交安置、管理服务和双拥等工作。

全面提升医疗服务水平。大力提升自身办医水平。加大投入力度，实施新妇幼保健医院、县医院健康管理中心、嘴东卫生院等卫生项目建设。推进县域医共体建设和乡村一体化管理，深化“四医联动”改革，从设施设备、队伍建设入手，推动公立医院高质量发展。加强公共卫生和重大疾病防治，规范基本公共卫生服务，确保多发病、常见病治得好、花钱少。积极共享优质医疗资源。加强与京津等地医疗机构的联系，采取远程会诊、专家坐诊等模式，提升合作办医效果，构建双向转诊绿色通道，让优质医疗资源为我所用，让疑难杂症患者便利享受优质诊疗服务。

提高教育文体强县地位。办好人民满意的教育。坚持一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子，突出教育、教学与管理，立德树人，因材施教，让每个孩子身心健康、茁壮成长。学前教育抓普惠，实施5个城乡幼儿园新扩建项目，推进集团化办园；义务教育促均衡，实施和启动第三实验小学扩建、祥和路初中、松树小学新建工程，增加城区学位；高中教育提质量，顺应新高考改革，巩固高考优势；职业教育上水平，实现对口升学和就业双丰收。丰富群众精神文体生活。完善城乡现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，开展好文艺下乡演出，组织好秧歌展演、评剧票友大赛等系列文化活动，举办好冰雪运动等全民健身活动，提高群众文体生活质量。

建设人民满意的服务型政府

政府是人民的政府。我们一定始终以人民为中心，坚守初心、不辱使命，全心全意为人民服务。

提升政府向心力。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚持党的全面领导，确保党的决策部署落地见效。

提升政府执行力。深入开展“狠抓落实年”活动，干字当头，实字为先，只为成功想办法，不为困难找理由，集中精力抓落实。对重点工作建台账、列清单、明责任、定时限、强督导，雷厉风行，只争朝夕，拼搏竞进，一盯到底，确保高质高效完成。

提升政府公信力。坚持执政为民，实事求是，光明磊落，秉公用权，带头过紧日子，反对铺张浪费。力戒形式主义、官僚主义，多做打基础、利长远的实事，多办为民解忧、为企业纾困的好事，言必行，行必果，增强民众信心，赢得民众信赖。

提升政府免疫力。始终把纪律规矩挺在前面，坚持依法依规依程序办事，规范财政资金使用和管理，加强土地出让、政府采购、行政审批、工程招投标等重点领域监管，有腐必反，有贪必肃，建设法治政府、廉洁政府。

各位代表！登高望远，滦南前景广阔；成就伟业，我们重任在肩。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委坚强领导下，高举团结旗帜，凝聚奋进力量，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，朝着建设新时代“沿海强县、魅力滦南”的目标而不懈奋斗！