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5月16日，交投集团党委书记、董事长尚云龙一行到佳木斯调研并与佳木斯市委市政府开展交流座谈。

16日下午，佳木斯市委书记王秋实会见尚云龙一行，双方就加快推进合作项目落实落地、促进战略合作向纵深发展等方面进行座谈交流。佳木斯市领导王献宇、冯甲伟、王金；集团领导贾光、韩存玉、杨大勇参加座谈。

王秋实向交投集团一行的到来表示热烈欢迎，向集团一直以来对佳木斯的大力支持和帮助表示衷心感谢。他指出，佳木斯高度重视与交投集团的合作，纳入全市重点突破性工作，由市级领导牵头负责，抽调精干力量专班推进，加快佳木斯公铁物流园、龙江交投佳木斯国际物流港和数字创意产业园等合作项目建设，并务实推动交通基础设施、城市基础设施、智慧交通建设及矿产资源开发等领域合作，取得了阶段性成效。当前，佳木斯正凝心聚力推动省第十三次党代会决策部署落地见效，全力建设“六区”、集中打造“八中心”，特别是全力打造省东部地区交通物流中心，为双方合作共赢开辟了更加广阔的空间。希望双方持续巩固提升战略合作成果，加快既定合作项目建设进度，并在新领域积极探索新的更大合作，助力佳木斯加快建设现代化区域中心城市。佳木斯将以更加优良的营商环境、更加惠企的政策措施、更加高效的服务保障，推动合作项目尽快落地见效，实现共赢发展。

尚云龙在交流中表示，一直以来，交投集团与佳木斯保持良好的合作关系，特别是双方签署战略合作协议以来，务实高效推动合作项目建设，取得了丰硕成果，为双方拓展合作奠定了坚实基础。省第十三次党代会明确将推动现代物流发展作为加快构建现代产业体系的重要内容之一，并对构建现代化立体交通运输体系作出全面部署。集团将聚焦省委确定的目标任务，履行好国企政治责任、社会责任和使命担当，以佳木斯需求为己任，大力实施区域振兴计划，在加快建设合作项目的同时，推动更多资源向佳木斯集聚、更多项目在佳木斯布局，全力支持佳木斯加快振兴发展。

在友好热烈的氛围中，双方围绕绿色矿山、旅游开发、能源设施配置等方面进行了对接洽谈并达成初步共识。

当日下午，尚云龙一行与佳木斯市政府召开合作交流会，听取合作项目推进情况并围绕重点项目展开深入具体交流研讨。

双方还到佳木斯市郊区敖其湾赫哲族风景区、敖其影视城、卧佛山滑雪场以及龙江交投佳木斯国际物流港等项目现场调研。

佳木斯有关区（市）县及市直相关部门负责同志；交投集团总经理助理王海龙，市场总监、市场拓展部（国际业务部）总经理谢雄，集团相关部室、权属企业负责同志参加调研及座谈。

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1、佳木斯市区域中心城市发展战略研究 佳木斯市发展和改革委员会 许应文 孙云鹏 朱春宇区域中心城市发展战略是以中心城市长远利益和整体利益为出发点，从经济、社会、环境等多角度对城市发展目标定位、发展定位、结构框架等具有方向性、战略性、原则性的重大问题进行研究，提出长远的综合发展战略、目标与相对稳定的城市结构，以促进资源有效配置和引导城市长远、整体协调发展。打造黑龙江省东部煤电化基地区域性中心城市，是佳木斯市委市政府贯彻落实省构建八大经济区的重要战略决策。按照市委市政府制定的“两区两带一城”总体战略布局，在充分考虑当前发展状况和长远发展需求，做好与全市国民经济和社会发展“十一五”规划对接及未来“十二五

2、”规划发展需要相衔接的基础上，提出佳木斯市城市总体发展战略。本研究的核心战略为“把构建黑龙江省东部煤电化基地区域性中心城市建设摆在战略全局位置，在区域一体化和主动参与东北亚国际分工与合作的大格局中，突出高端产业集群发展，提升佳木斯市综合实力，提升中心城市能级，更好地发挥中心城市的辐射和带动作用，引领黑龙江省东部区域经济发展”。本文重点研究以高端服务业为代表的城市形象特色塑造战略以及城市产业特色竞争战略。一、建设区域中心城市的优势佳木斯市区域位置优越，城市功能全面，产业基础雄厚，开放程度深，生态环境佳，历来为省东部区位和综合服务功能中心，与周边资源性城市比，区域中心城市综合优势明显。（一）区位及

3、地缘优势1、佳木斯市为区域中心之城，辐射面广。佳木斯市地处三江平原腹地，为全省两大城市群之一的省东部城市群中心，是三江平原最大的综合性城市和省东北部科技、教育、卫生、文化、交通、物流、商贸等中心。辖区有众多中省直单位，周围城市密集，辐射人口近千万。2、佳木斯市为发展空间广阔之城，承载力强。佳木斯市区面积1875平方公里，仅占全市比例的6%；建成区面积59平方公里，仅占市区面积的3%，具有广阔的发展空间。3、佳木斯市为枢纽之城，交通发达。是黑龙江省东北部客货集散中心，绥佳、牡佳、福前、佳鹤、南乌、佳富等铁路干线和哈同、哈萝、鹤大、佳抚等4大干线公路，以及江海联运出海通道和不断加密的空中航线共同构

4、成了以佳木斯市为中心，内联省内外大中城市，外接俄罗斯远东及太平洋沿岸相关国家和地区的立体交通网。4、佳木斯市为沿边口岸之城，外经发展潜力巨大。与俄远东资源最丰富和经济最发达的哈巴罗夫斯克、比罗比詹隔江相望，边境线448公里，有5个国家一类开放口岸和同江、抚远到俄罗斯两条国际客货运输通道以及可通亚太各国的江海联运黄金水道，对俄贸易十分便利，在东北亚地理位置上处于中枢地带，在区域经济发展中具有优越的区位和地缘优势。（二）城市基础设施优势近年来，我市全面加快城市建设步伐，城市面貌日新月异，规模快速扩张，功能布局日趋合理，基础设施不断完善，总体功能不断加强。目前，城市道路总里程达到252公里，总面积3

5、37万平方米，城市路网密度为4.4公里/平方公里，人均道路面积5.6平方米；建成区绿化覆盖率达40%，人均拥有公园绿地面积8.7平方米；市区自来水日供水能力达35万吨，城镇自来水普及率达到85.1%，基本实现24小时供水，污水处理率为4.6%，生活垃圾处理率为63.4%，燃气普及率为62.3%；全市供热能力1307兆瓦，供热总面积1360万平方米，集中供热普及率为63%。全市水电热、交通通信、人居环境等基础建设在东部区域处于领先水平，为加快区域中心城市建设奠定了坚实的基础。（三）产业基础优势佳木斯市是国家老工业基地，具有门类齐全的产业基础优势。目前已形成和正在形成以益海米业、雨润生猪等为代表的

6、农畜产品深加工业，以煤机、电机、联合收割机、沃尔德电缆等为代表的先进装备制造业，以风电、生物质发电等为代表的新能源产业、以百万吨纸浆为代表的木材深加工产业，以钛产业等为代表的新材料产业，以医药化工等为代表的新型化工业，产业集群化发展势头强劲，各主导产业自主创新发展能力强，在省东部区域中竞争优势明显，随着产业规模的进一步扩大，势必将成为引领区域发展的强劲动力。（四）城市综合服务功能优势近年来，我市围绕提高城市综合服务功能和提升城市辐射能级，紧紧抓住城市现代服务业这个经济增长引擎，积极推进服务模式创新和产品创新，重点打造区域科技、教育、文化、卫生、旅游、体育、金融、商务（会展）、物流、人才等十大中

7、心，加快实施了高端服务及重点项目建设工程，城市生产性服务业、消费性服务业和公共性服务业发展全面加快，中心城市功能不断完善，城市商业日趋繁华，交通日趋发达，信息日益便利，城市文化底蕴不断提升，人口、教育、医疗、科技等不断向市区集聚，城市发展达到新的高度，为区域中心城市建设提供了不竭动力。（五）生态环境优势近年来，我市发挥最佳生态魅力城市独特的环境、资源和区位优势，将加快行政新区和沿江开发与推进城市建设有机结合起来，加快开发以沿江为主线的城市生活生态岸线和新区建设，以新型工业化推进城市化，以休闲旅游和都市农业营造城市特色，城市建设山、水、城、林相得益彰，宜商、宜业、宜居的生态城市建设步伐全面加快，

8、城市生态魅力日益彰显，为中心城市建设提供了优美的人居环境支撑。二、建设区域中心城市的发展思路（一）总体思路坚持走集聚型城市发展之路，积极实施拓展融城战略，按照“沿江开发，两岸繁荣，城市西进北展，产业东兴西优，组团发展，中心提升”的总体发展方向，扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位，进一步拓展城市发展空间，加快人口和要素集聚，优化城市空间和产业布局，以建设先进制造业基地、高端服务业和优化提升城市功能为重点，把佳木斯市建成黑龙江省东部区域性经济中心、东北亚国际特色城市和“国内先进、省内一流、省东部龙头”的高端服务业中心。（二）发展目标立足服务于黑龙江省东部及俄远东地区，着力打造区域首位城市，到2

9、015年，市区基本形成100万人以上的城市发展框架，成为以现代农业、现代工业、高端服务业为支撑的黑龙江省东部区域性中心城市,成为三江流域经济圈及东北亚最有发展活力和增长动力的创业乐土。全市服务业增加值年均增长12%以上。到2020年，中心城市能级显著增强，成为以先进制造业基地、高端服务中心、对俄合作核心区为支撑的省内重要经济增长极和东北亚经济圈重要中心城市。（三）中心城市功能定位一是枢纽功能。把佳木斯市建设成为承担黑龙江省东部地区与国内，国内与俄罗斯远东地区南联北开的人流、物流、信息流、资金流便捷畅通的枢纽，打造多功能高端服务中心，强化区域物流和口岸物流的中心载体功能，为把佳木斯市建设成东北亚

10、现代化国际名城和重要中心城市奠定基础。二是创新功能。充分利用佳木斯市中省属科研院所众多、高校众多、企业技术研发中心众多，科研力量雄厚的优势，成为原创和消化、吸收、引进技术进行再次创新的基地和省东部区域创新体系的核心。三是孵化功能。进一步发挥各类院校的人才培训优势，并不断完善创业环境和政策支持，健全对中小企业的金融、技术等各类保障体系和机制，调动社会各方面创业、兴业的积极性，把佳木斯市打造成为覆盖省东部乃至延伸国内各地的各类专门人才的培训、输送基地和孵化创业者，培养和引进对地方经济发展有所作为的企业家集群。四是领航功能。为大力提升本地经济，要通过发育完备的商品与要素市场及市场信息，为进入我市的各

11、类市场主体导航，提供宽松的兴业环境和优质服务。五是服务功能。发挥佳木斯市省东部区域性中心城市功能完备、辐射能力强的优势，发挥佳木斯市中心城市生态环境和人居环境好的优势，进一步加强城市基础建设，大力提升医疗、文化、金融、商贸、通信、科技、教育、休闲、娱乐、信息等服务水平，加强公共服务品的供给，进一步改善和美化人居环境，成为省东部地区的现代多功能高端服务中心。六是产业集聚功能。结合资源环境承载能力，统筹考虑优势产业、关联企业和相关保障要素集约建设，实现主导产业关联发展、成链发展、集聚发展。三、建设区域中心城市的重点任务（一）着力打造高端服务中心，提升区域中心城市辐射和服务能级城市现代服务业是决定城