编者按：4月6日-9日，南京进入2022两会时间。无论是政府工作报告，还是代表委员的建议和提案，期间和我们行业相关的热点话题不断：双碳城市建设、数字经济发展、城市更新治理、商圈建设发展……小编细细梳理了部分和行业相关的资讯，供参考。

一 专项报告，今年南京要做这些

4月8日上午，南京市第十六届人民代表大会第五次会议在南京人民大会堂隆重开幕。市长夏心旻代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分两个部分2021年工作回顾及2022年工作总体要求和主要任务。

报告提出，2021年，940多万南京人民戮力同心、拼搏奋斗，实现十四五良好开局。全市地区生产总值突破1.6万亿元、增长7.5%，一般公共预算收入增长5.6%，社会消费品零售总额增长9.7%，全体居民人均可支配收入增长9.1%。

2022年，为全力推动人民满意的社会主义现代化典范城市建设，开好局起好步，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额、实际使用外资稳中提质，全社会研发经费支出占GDP比重达3.7%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，南京将重点做好十个方面工作：

01 深入实施创新驱动发展战略，加快建设引领性国家创新型城市

• 全面促进基础研究、应用研究和产业化对接融通，着力突破卡脖子环节。

• 加快高校院所创新港建设步伐，构建大学校区、科技园区、活力社区融合的复合创新空间。

• 聚力抓好科技型企业梯度培育，净增高新技术企业1000家、规上工业高企200家，科技型中小企业突破1.8万家，壮大独角兽、瞪羚等高成长性企业集群。

• 深入实施紫金山英才计划，加快培养战略科学家梯队，大力引进培育高精尖缺领军人才和创新团队，持续壮大优秀青年科技人才、卓越工程师队伍。

02 坚定不移扩大内需，着力保持经济平稳有序运行

• 加快国际消费中心城市建设，滚动实施100个重点促消费活动和项目，精心打造1000个消费新场景。

• 推动新街口、老门东、元通等商圈提档升级，加快布局河西、江北、江宁等新兴消费中心。

• 全面落实新的组合式税费支持政策，推动惠企政策直达快享。

• 加快实施同心抗疫、携企同行助企纾困20项举措。

03 大力发展数字经济，全面增强产业发展能级和竞争力

• 加快新型数字基础设施建设，促进城市数字化转型，创建国家新型互联网交换中心试点城市。

• 持续推动工业互联网创新发展，创建省级5G+工业互联网融合应用先导区。

• 深入实施制造业智能化改造数字化转型工程，重点推动1000家规上工业企业数字化升级。

• 发挥江海转运、公铁水联运优势，加快建设低成本高效率的智慧物流体系，打造区域性航运物流中心。

04 更大力度推进改革开放，持续打造市场化法治化国际化营商环境

• 积极融入长三角一体化，协同打造沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带。

• 加快宁扬、宁马、宁滁等轨道交通建设，打造轨道上的都市圈。

• 发挥江北新区和自贸区引领作用，围绕服务贸易创新发展、人才便利进出、数据有序流动等领域实现改革突破。

• 系统集成推进放管服改革，探索告知承诺、不见面备案、行业综合许可制度。

05 聚焦优化功能提升品质，高标准推动城市规划建设管理

• 加快推进南沿江城际铁路、北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁芜铁路扩能改造等工程建设。

• 建成和燕路过江通道，加快仙新路、建宁西路、龙潭等过江通道建设。

• 建成S8南延线，加快建设5号线、4号线二期、1号线北延等12条轨道交通线路。

• 完成红山路—和燕路等城市快速路改造，推进文枢西路西延等16条跨区断头路贯通工程。

• 坚持留改拆并举、形象品质并重，采取小规模、渐进式、强功能等形式，科学有序实施城市更新行动。

• 加快石化钢铁行业重点企业绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

• 加强绿色低碳科技攻关，抓好煤炭清洁高效利用，大力发展光伏、氢能等可再生能源，加快新能源车充换电等基础设施建设。

• 持续推进沿江产业转型转移，完成沿线矿山生态修复255万平方米，切实提高长江岸线含绿量。

07 全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

• 坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，新建高标准农田3.37万亩。

• 创建省级特色田园乡村12个，建成美丽宜居村400个，加快打造一批乡村民宿和休闲旅游路线。

• 推进浦口国家级、溧水省级数字乡村试点和六合全国农业社会化服务创新试点建设。

08 扎实推进文化强市建设，更好满足群众精神文化需求

• 努力将南京打造成为长江国家文化公园江苏段核心示范区和长江流域的璀璨明珠。

• 推进荷花塘、评事街、浦口老火车站等一批历史文化街区、风貌区保护更新。

• 打造博物馆之城，推进市博物馆新馆建设，建成石头城遗址保护与展示工程。

• 建设15分钟公共文化服务圈，推动南京美术馆新馆等更多公益性文化设施免费开放。

09 聚力提升民生福祉，不断创造人民期盼的高品质生活

• 大力实施学前教育提升计划，新改扩建幼儿园25所，新增学位8000个。

• 促进普通高中增量提质，新开办南师附中奥南校区、中华中学雨花台校区。

• 加快市妇幼保健院丁家庄院区等项目建设，推动新五区三甲医院全覆盖。

• 建成南京公共卫生检验检测中心，加快实施市疾控中心异地新建、功能提升和市公卫医疗中心二期工程。

• 养老机构床位增长6.3%以上。

• 新增0—3岁婴幼儿照护托位3000个。

• 新开工保障性住房400万平方米，建成300万平方米，筹集保障性租赁住房5万套（间）。

10 更好统筹发展和安全，全力维护社会和谐稳定

• 从严从实抓好疫情防控。统筹推进隔离场所、方舱医院、健康驿站建设，进一步提升应急处置能力。

• 持之以恒狠抓安全生产。持续开展危化品、城镇燃气、道路运输、高层建筑、飞线充电等重点领域安全生产大检查大整治。加快城市老化管网更新改造。

• 着力防范化解重点领域风险隐患。加大对大型企业债务、非法集资等领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

• 不断加强和创新社会治理。深化街镇集成改革，加强对基层精准赋权赋能。推动各类资源下沉社区和网格，实现社工和网格员队伍一体建设、一体管理，切实发挥网格实效，增强服务群众能力。

二 谋划布局，南京各区怎么做？

玄武区：慎终如始抓防控 一着不让谋统筹

聚焦疫情防控，玄武始终坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，压实四方责任、落实四早要求，看紧守牢铁路站点、公路卡口等进出城通道，周密细致做好国内中高风险地区和境外来宁返宁人员排查管控，加强农贸市场、建筑工地、商场超市、旅游景区等重点场所管理，科学组织核酸检测、积极推进疫苗接种，以极端负责的精神巩固来之不易的疫情防控成果。

聚焦经济发展，针对主城区服务业占比高、受疫情冲击大的情况，玄武将用好省市优惠政策，联动落实全区应对疫情助企纾困20条和优化营商环境55条，依托领导包保、部门协同、专班推进的工作机制，一企一策一事一议解决企业困难问题，举办云招商云洽谈云签约活动，推动项目快开工、快建设、快投产，实现经济持续健康发展。

聚焦安全稳定，玄武将深入开展大走访、大排查、大攻坚行动，结合安全生产三年大灶专项整治，做好危化品、消防、建筑施工等重点行业领域和高层建筑、九小场所等重点部位安全生产监管。同时落实信访突出问题攻坚化解年要求，加快政法综治中心建设，严格落实领导包案和下访、接访、约访制度，及时回应群众诉求、积极化解信访积案，确保区域和谐稳定。

民生无小事，玄武将深入践行以人民为中心的发展思想，巩固我为群众办实事实践活动成果，推广温暖玄武年成功做法，做好困难群体常态化走访、精准化帮扶。同时，在积极主动办好10件民生实事，推动教育、医疗、养老、文体等社会事业高位均衡发展的同时，以绣花功夫和工匠精神抓好城市建设和管理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，彰显城市自然之美、人文之美、文明之美，为南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出新的更大贡献。

鼓楼区：打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区

聚力全域创新，提升创新首位度。围绕壮大环南大知识经济圈，鼓楼将不断深化校地融合，释放校友经济潜力，力争全年新增优质科创载体10万平方米以上、入库科技型中小企业1200家以上，建设引领性国家创新型城市先行区。此外，还要深耕软件信息、商务商贸、数字经济，打造新型显示与视觉感知石城实验室，建强区块链先导区、5G产业集聚区，努力培育一批总部新锐、孵育一批亿元楼宇。

抓好统筹兼顾，提升协调均衡度。作为主城，今年鼓楼还将发挥片区优势，高水平建设中央创智区、鼓楼高新区、滨江商务区、幕府创新区，协同升级新街口商圈、湖南路商圈，持续提升龙江商圈、中央门商圈，加强颐和路历史文化街区、大马路历史风貌区保护利用，加快水木秦淮艺术公园二期建设，打造功能完备、特色鲜明、错位高效的空间发展格局，培育更多支撑全域发展的新增长点。

坚持生态优先，提升绿色标识度。对于生态发展，将把修复长江生态摆在压倒性位置，以最严标准落实十年禁渔、保护夹江水源地，精品建设长江国家文化公园鼓楼段，进一步展现山水城市主轴、魅力人文江岸。同时，以中央生态环境保护督察为契机，深入打好污染防治攻坚战，全力解决百姓身边的环保难题，努力发展绿色低碳循环的经济体系，充分彰显省会客厅的自然生态之美、绿色发展之美。

拓宽发展视野，提升开放联接度。在经济发展领域，鼓楼还将打响鼓利您营商环境品牌、鼓悦来投资促进品牌，锚定三主四特招大引强，聚焦数字经济招高引新，集聚更多头部企业、链主企业，布局海外创新网络、建设孵化赋能中心，引导和支持外资外企来区设立研发中心、增资和利润再投资，支持外贸企业扩市场、抢订单，培育10家以上跨境电商龙头，促进外向型经济平稳向好。

推动共同富裕，提升共享感受度。坚持扩中、提低、调高，把高质量发展的蛋糕做大做好、切好分好，千方百计推动居民人均可支配收入保持稳步增长。打造十四五养老服务创新发展实验区，争创全国义务教育发展优质均衡区，更好满足一老一小需求。持续优化一刻钟健康服务圈、文体休闲圈、便民生活圈，让鼓楼百姓获得感、幸福感、安全感实现新提升。

秦淮区：奋力谱写中心城区高质量发展新篇章

厚植为民情怀，秦淮区坚持做有温度的城市更新，重点实施石榴新村、小松涛巷等更新项目，努力打造群众认可的品质工程、口碑工程。继续深入推进街道集成改革，聚焦老旧小区和背街小巷管理，探索基层治理现代化路径，推动实现党建引领下的物业管理全覆盖。重视并解决好一老一小问题，持续推进紧密型集团化办学，不断提升社区卫生服务中心、养老机构的服务水平和质量，让发展成果更多更公平惠及秦淮人民。

聚焦经济发展，秦淮将助企纾困放在重要位置，落实好省、市、区有关政策，努力提振市场信心，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。发挥文商旅融合发展优势，推动新街口和夫子庙两大商圈的提档升级、互联互通，促进体验经济、首店经济等新零售新业态发展。把握南部新城总部集聚区定位，坚持新老城一体化项目布局与招引，大力招引集聚一批区域总部和功能性机构。抓牢重大项目建设，紧盯项目进度，定期调度，做到疫情防控不放松，项目推进不停步。全力提升存量楼宇品质和效益，推进腾笼换鸟，提高楼宇经济对地区经济的贡献度。高标准打造南航大、南理工创新湾区，做优做强白下高新区，推动科技赋能传统产业，加快培育发展人工智能、物联网、车联网等新兴产业。

秦淮坚决贯彻外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，重抓落实、堵住漏洞，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。深入打好污染防治攻坚战，重点攻坚PM2.5、空气优良天数等指标，不断巩固水环境治理成效，推动环境质量持续改善。聚焦老城区最突出的高层楼宇消防安全、小餐饮燃气安全等问题，更大力度开展安全生产专项整治，全面防范化解重大安全风险。关注重点领域、关键环节矛盾隐患，加强排查和预判，着力解决好影响社会稳定、群众反映强烈的突出问题。

建邺区：打造金融特区，服务典范城市

2021年，建邺区金融业增加值首次跃居全市首位，一般公共预算收入增幅、全口径税收总量均全市第一。今年，建邺区将全力打造金融特区，服务典范城市建设。

建邺正从全面建设转向全面发展。省、市党代会均提出建设重要金融中心，并以金融发展十四五规划形式，明确建邺一体两翼一核两翼核心地位，使建邺在省、市金融格局中的地位得以确立。落实省委、市委部署要求，建邺将在夯实产业基础、提升金融能级、创新社会治理等方面持续发力，为南京建设现代化典范城市贡献力量。

首先是蓄水养鱼，做大市场主体。建邺将重点在三方面发力：

• 一是持续浇灌科创森林。紧抓南京建设引领性国家创新型城市契机，放大012科创森林成长计划效应，升级建邺高新进园保3.0，力争在研发应用、高企引培方面实现新突破。

• 二是夯实做强关键增量。大力发展研发+销售新型都市工业，聚焦小工业企业+工业互联网平台模式，高水平建设黑马华东数字经济加速基地等产业平台；探索C2M反向定制模式，大力引培应用端公共平台，努力打造江苏数字经济总部高地。

• 三是探索打造顶流商圈。以华采天地、德基、IFC等综合体为核心，启动元通顶流商圈规划研究，筹划实施西城·夜未央24小时街区项目，打造南京新兴消费高地。

把金融‘金字招牌’擦得更亮。

• 一是完善金融生态。做实诉前调解+集中管辖，发挥长三角多元金融调解中心作用，批量化解金融纠纷；集聚更多省、市监管机构，推进金融法庭正式运营，实现局部金融类案件集中管辖；建好金融人才公寓，年内投入使用；发挥英伟达国际赋能中心作用，为集聚量化基金储备金融算力。

• 二是丰富金融业态。推进QFLP、引进QDLP，推动设立S（母）基金、量化基金，力争全市首家REITs落地建邺。

• 三是打造创投平台。依托江苏省股权交易中心，打造全国第三家私募股权和创业投资份额转让平台；市场化运营金鱼嘴每日路演平台，强化资本要素撮合、资源整合，力争全年开展路演活动近300场。

努力提升社会治理‘温度’。

• 一是聚焦群众新期待。深化国资托底接管无物业老旧小区，继续建设沉井式停车场、立体停车楼。

• 二是激活治理内动力。创新多元劳动关系+弹性工作制+清单化任务模式，做实微网格，打造基层党建引领社会治理品牌。

• 三是时刻拧紧安全阀。提级优化战疫打法，不断丰富建邺数智赋能、助宁搏疫实践。深入开展大排查、大走访、大攻坚行动，推进城市治理一网统管，提升本质安全水平。

江宁区：奋力建设中国特色社会主义现代化先行示范区

聚力转型升级，稳住实体经济基本盘。紧扣5+4+1先进制造业体系，江宁将实施先进制造业聚力工程，力争净增规上工业企业150家以上。实施现代服务业发展工程，推动服务业增加值达1350亿元。实施街道经济动能提升工程，加快推动中小工业集中区转型升级，打造与大都市近郊、毗邻园区高度匹配的都市工业和生产性服务业集聚地。

聚力动能转换，构筑原始创新策源地。围绕南京引领性国家创新型城市核心区建设，江宁将深入实施创新能级跃升工程，推动紫金山科技城创新发展，高标准打造‘中国能谷’，加速信息高铁综合试验基础设施等4个重大科技基础设施建设。通过实施高新技术企业跃升计划和专精特新企业高质量发展行动计划，力争全区高企超过2300家，科技型中小企业突破3000家。

聚力先行先试，深耕改革开放试验田。一方面，江宁将持续深化放管服改革，持续优化全区营商环境和作风建设。另一方面，主动融入长三角、引领南京都市圈，鼓励支持企业调整贸易结构，以突破1000亿元的外贸出口总量实现进出口增长8%的目标。

聚力品质提升，唱响城乡融合协奏曲。围绕打造幸福宜居现代活力新城目标，江宁将实施城市功能提升工程，做优做美东山主城核心区，有效破解停车难、交通拥堵等城市病。同时深入实施乡村振兴战略，高标准打造10个乡村聚落体系。

聚力共建共享，跑出共同富裕加速度。沈剑荣表示，江宁将持续实施市场主体倍增计划，推动优质教育卫生资源扩容和均衡布局，全力保障民生兜底线，完善教育、康养、托养补贴制度，建立健全低收入群体动态监测、精准救助机制。

聚力数字赋能，筑牢安全稳定压舱石。江宁将坚持科学精准、动态清零，进一步优化完善防控措施体系，坚决守住来之不易的疫情防控成果。同时深入实施社会治理现代化工程，以数字化改革推动基层治理质量变革、效率变革，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

江北新区：以更高标准建设现代化新主城

江北新区将以高标准建设江北新主城总要求和加快建设产城融合、宜居宜业的现代化新主城总目标，坚定不移推进经济社会高质量发展。

去年，江北新区直管区GDP达2561亿元，增速14.3%，经济增长极效应加速释放；打造四融创新生态，吸引各类高层次人才及留学归国人员首次突破万人，其中诺贝尔奖获得者3人，中外院士（团队）86人（个），创新策源地效应充分彰显；积极推动南京自贸区改革创新，率先将行政审批效能从2330升级至1230，建设全国首个法治园区等，改革试验田效应硕果累累。

今年以来，江北新区统筹疫情防控和经济社会发展，实现经济运行平稳开局。一季度预计实现规上工业总产值1050亿元，同比增长9.2%；一季度25家企业完成27起融资，融资总额30.9亿元；一季度新签约亿元以上项目113个，签约项目投资总额571.41亿元。

今年，江北新区将聚焦创新、产业、开放、品质四个方面，以争取全市第一的气势，保持全市第一的速度，干出全市第一的成绩，为全市高质量发展和现代化建设贡献更多江北方案。

厚植创新发展新优势。新区将继续锚定研创经济不动摇，加快构建具有国际竞争力的区域创新体系。一方面，布局国家高性能膜材料制造业创新中心等重大科创平台；另一方面，争取更多集成电路、生命健康等重点产业创新资源落户。

培育地标产业新动能。新区将通过拓展招商方式、保障重大项目、服务企业生产等系列举措，全力克服疫情影响，推动经济发展稳中有进、稳中有新、稳中有为。

打造开放合作新高地。新区将立足市委市政府提出的一区一特色，重点开展改革创新攻坚争先，把制度创新作为引领开放的第一环，把优化营商环境作为加速开放的突破口，进一步放大国家级新区和自贸片区双区叠加的优势。

建设宜居幸福新主城。新区将围绕城市建设景区化、居民生活星级化标准，在城市建设、民生保障、社会治理三个方面发力，确保一批重大项目的建设进度、持续加大教育医疗等资源供给、守好疫情防控和安全发展两条底线，不断提升居民群众的幸福感、安全感和满意度。

栖霞区：奋勇争先，向高质量发展全速迈进

今年，栖霞三区将协同一心，持续聚焦高质量发展，攻坚重大项目，突出经济稳定增长和社会和谐稳定两大主线，彰显栖霞担当、贡献栖霞力量。为落实好政府工作报告提出的各项目标任务，栖霞板块将重点抓好四项工作：

战疫情、保安全。栖霞将坚决守牢交通卡口，逢车必查、逢人必检、逢箱必验，严防失控漏管；扎实做好隔离、转运、救治等工作，坚决守牢防止交叉感染底线，确保安全平稳、万无一失；持之以恒抓好安全生产，推动各类矛盾问题化解，确保社会大局和谐稳定。

抓项目、稳增长。坚决打好重大项目建设攻坚主动仗，2022年共排定重大项目126个，总投资1502.66亿元，其中民生类34个，基础设施类12个。不仅要点对点做好51个市级以上重大项目和各领域重点项目服务保障，确保LG新能源电池、翔腾光电等项目实现竣工投产，万象天地等项目交付运营，地铁7号线栖霞段、和燕路过江通道年底前通车。加强云上招商、线上服务，加快在手在谈项目落地，增强投资后劲。同时，开展百企走访服务行动，落实好减税降费等助企纾困政策，促进企业平稳健康发展。

强治理、优生态。栖霞将以中央生态环保督察为契机，着力整改好督察组交办问题，解决好群众反映强烈的突出问题，推动好生态环境由污染防治向系统治理转变。深入打好污染防治攻坚战，确保地表水国省考断面稳定达标，PM2.5平均浓度、空气优良率达市定标准，在实现绿色发展上奋力走在前列。

惠民生、增福祉。今年，栖霞还将新建南师附中晓庄校区、仙外幼儿园等12所中小学、幼儿园，确保南医大二附院迈皋桥院区交付使用。把民生实事办实，大力推动就业创业，解决好一老一小问题，强化基本保障，稳步推进共同富裕。

雨花台区：在建设现代化典范城市中展现雨花担当

坚持产业提档，迈出转型升级新步伐。雨花台区加快推进江苏数字经济创新中心建设，推动产业纵向延伸、横向拓展，力争2022年实现软件业务收入3000亿元。全年还将开展大型招商推介活动不少于10场，签约亿元以上产业项目不少于66个。全区将全力争创中国软件名园、省级高新区，全力优化营商环境。

坚持创新提能，做强科技赋能新引擎。雨花台区聚焦全面创新全域高新精准发力，积极融入南京创建综合性国家科学中心建设大局，做大做强江苏网络安全中心、紫金（南京）信创产业联盟等科创平台。深入实施四大培育计划，分层分类推进瞪羚、独角兽、高新技术企业的培育、引进和认定，大力吸引战略科技人才、高端创新团队、行业领军人物扎根雨花。

坚持更新提速，塑造城乡融合新面貌。雨花台区坚持中东西南协调并进，不断推动城乡空间拓展、功能完善和品质提升。高起点高标准规划建设板桥新城，积极推动软件谷向数字谷转型。持续打造两桥片区，加快一核三心建设，加强与河西新城、滨江开发区的有机互动。

坚持环境提标，彰显绿色发展新优势。雨花台区全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。深化点位长制、河湖长制，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。统筹抓好长江入江河道、沿江排污口、沿江环境面貌排查整治工作，推动沿江产业转型、布局转优、动能提升。持续指导梅钢等重点企业节能减排降耗，发展清洁能源、循环经济，推动双碳行动落实落地。

坚持民生提质，推动幸福共享新提升。雨花台区全力以赴办好民生实事，补好民生短板，推动共同富裕取得更为明显的实效。严格落实就业优先政策，多渠道促进重点群体就业。深入推进全民参保计划，织密社会保障安全网。着力提升公共服务水平，加快推进24个教育资源项目，深入实施集团化办学，创成国家义务教育优质均衡发展区。加快省妇幼等重大项目建设，不断完善公共卫生服务体系，实现优质医疗卫生资源扩容。

坚持治理提效，构建安全韧性新格局。雨花台区统筹好发展与安全，持续推进市域社会治理现代化。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面落实常态化疫情防控措施，完善平战结合、快速响应机制，稳妥有序推进疫苗接种，织密扎牢群防群控防线。完善大数据+网格化+铁脚板机制，纵深推进市域社会治理现代化，大力推行网格+融合模式，真正做到一网共治一网统管。

浦口区：改革创新，推动高质量发展再上新台阶

当前，改革创新是浦口下一阶段的发展主题，全区将以全域综合改革突破年为今年工作主题主线，通过重点实施五大行动，推动浦口高质量发展再上新台阶。

实施产业能级提升行动。集聚创新资源，重点完善高企考核办法、独角兽瞪羚企业培育办法、科技型中小企业引育扶持办法。壮大产业实力，聚焦集成电路等产业，创新实施全员招商机制。增强园区能级，浦口开发区加快向国家级的冲刺步伐，浦口高新区重点打造2.28平方公里集中建设区，农创中心将在年底前基本建成4个农业农村部重点实验室，继续保持全国5个同类科创中心领先地位。

实施城乡建设提质行动。重点加快跨区域连接基础设施建设，高标准推进七坝港区建设，整体提升区域通达和物流仓储功能。加快桥林新城建设，逐步构建与开发区遥相呼应的产城融合样板。重点推行乡村规划师驻村技术指导和服务全覆盖，着力在村庄环境整治和特色田园乡村打造上形成突破，力争创成国家四好农村路示范区。

实施生态品质提档行动。以全域美丽大花园总体思路谋划推进生态环境打造，加强长江岸线保护和开发利用活动监督巡查，把保护好老山作为重中之重，在林相改造方面注重与自然景观相融合，减少人工痕迹，增加森林野趣。推进国家两山理论实践创新基地、山水林田湖草生态保护修复试点等创建工作。

实施富民增收提速行动。培育更多新型职业农民和农村致富带头人，用更实的举措推动援企稳岗稳保，增加城乡居民收入。深入推进集团化办学院府合作等发展模式，引入更多优质教育、医疗、养老资源，加快省人医浦口分院三期施工和三级医院创建，努力提供更多更现代、更便捷、更优质的民生服务。

实施治理效能提优行动。积极完善治理体系、提升治理效能，深入推进综合执法改革，着力实现一个部门管执法一支队伍管执法。开展全员大走访，动员组织全区各级党员干部全覆盖走访四上企业、困难群众和重点项目。深化实施区领导包案机制，积极推动老大难问题及时解决、有效处置。开展四拼四比百名干部破百题双亮等系列行动，强化作风建设，形成改革创新、攻坚克难浓厚氛围。

溧水区：高水平打造南京南部新兴增长极

溧水将重点突出创新驱动发展，深入开展创新驱动、产业转型攻坚突破年行动，争创全省创新型示范区。突出产业集群发展，力争今年规上工业总产值突破1000亿、增速高于全市10个百分点，创成全省制造业高质量发展示范区。突出绿色低碳发展，全力争创省双碳目标先行试点区。

牢牢把握推动共同富裕这一根本任务，溧水一方面始终把人民满意、为民造福作为最高标准，高质量办好10类40件民生实事项目，加大教育、医疗等优质公共服务供给。另一方面坚持把增加农民收入、缩小城乡差距作为主攻方向，聚焦发展壮大村级集体经济，在集体经营性建设用地入市、宅基地三权分置改革、打造特色田园乡村组团、发展共享康养院子等方面形成更大突破，千方百计带动农民增收，推动城乡居民收入倍差率先下降到2以下。

牢牢把握优化营商环境这一关键支撑，溧水将大力弘扬事不过夜、马上就办的优良作风，持续擦亮溧刻办政务服务品牌，打造营商环境最优区。全区一方面将紧扣企业服务攻坚突破目标行动，在简化行政审批、强化企业服务、深化一网统管等方面实现新作为、取得新突破。另一方面紧扣激发市场主体活力发力点，全面推进市场主体倍增计划，力争今年新增市场主体超2万户，其中新增企业主体5500家以上。

牢牢把握安全发展这一底线要求，溧水将统筹发展和安全，重点抓好疫情防控、政府债务管控、安全生产、生态环保、信访稳定等五方面的安全，守住安全发展底线，为地方长治久安奠定坚实的工作基础。

六合区：在培育特色优势中加快高质量发展

近两年，六合区把先进制造业作为重中之重，集中力量做大主导产业、做强园区载体、做优营商环境，落地建设了一批产业链龙头项目，中国工业百强区排名两年累计前进42位、2021年位列第29位，六合开发区进入省级开发区20强。围绕建设南京的都市北田园，六合全域推进大美六合建设，打造了金牛湖野生动物王国、国家4A级景区平山森林公园、池杉湖湿地公园等一批文旅康养项目。

今年，六合将按照市委市政府部署要求，把新发展理念完整准确全面地贯彻好，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以工作举措的确定性应对外部环境的不确定性，守住守好、建优建美南京北大门。重点是突出三个强：

强经济实力，工业基础要形成发展基石。紧扣工业经济转型升级、做大做强，大力实施主导产业集群百千万计划、规上工业企业五年倍增行动，统筹打好进退留转的主动仗：进就是持续引进一批大项目好项目，提升经济开发区、科技创新港等平台载体集聚能力；退就是坚决腾退低效产业空间、淘汰落后产能；留就是以更好的营商环境让企业进得来、留得住、发展好；转就是推动工业企业智能化改造、数字化转型。

强绿色发展，生态底色要形成发展特色。始终坚持生态优先、绿色发展，牢牢把握大都市近郊区的特征和优势，持之以恒做好生态价值利用转化的文章，更好地把城市和乡村有机串联起来，以高质量城乡融合促进全域乡村振兴，带动都市农业、文旅产业蓬勃发展，让都市田园与田园都市各美其美、交相辉映。

强功能品质，区位布局要形成发展格局。六合在南京都市圈建设、宁镇扬一体化发展中，发挥着向北、向东辐射的战略桥头堡作用，特别是随着北沿江高铁、宁淮城际的全面建设，南京北站、六合西站的加快推进，六合的枢纽功能、区位优势将更加凸显。六合将更加主动地融入服务新发展格局，围绕打造区域综合性服务中心的目标，积极承接核心区功能疏解，全面推进与江南主城、江北新主城的互补策应、协调发展，持续提升雄州中心区、龙袍新城的开发建设水平，不断增强资源集聚能力、公共服务能力和对外辐射能力，真正让六合成为居者安、近者悦、远者来的宜居宜业之城、幸福都市田园。

高淳区：加快建设美丽活力繁荣幸福高淳

今年是高淳区新一届政府的开局起步之年，也是十四五规划的纵深推进之年。作为南京的南大门，高淳动员全区上下紧紧围绕南京建设社会主义现代化典范城市的宏伟目标，大力实施生态立区、创新兴区、产业强区、特色富区发展战略，高质量打造现代化特色示范区、南京南部高品质新城区、长三角重要节点区。

下一步，高淳将重点在六个方面聚焦发力。

聚力加速产业创新转型，坚持引培规模产业项目与优质科技项目并进，拓展科技+金融+项目+人才模式，集中力量做大做强医疗器械地标产业，加快推进新能源汽车零部件产业园、高端装备制造产业园和食品产业园建设，推动水产和度假产业转型升级。

聚力建设全域美丽花园，高淳将统筹生态产业化和产业生态化，高标准打好蓝天碧水净土保卫战；积极探索生态产品价值实现有效路径，深入推进省级山水林田湖草生态保护修复，争创国家两山理论实践创新基地；推动生态+农业+旅游+康养等业态集中集聚，促进一二三产业融合发展。

聚力推动城乡融合发展上，高淳将深化国家城乡融合发展试验区、全国农村综合性改革试点试验区建设，加快与主城区在产业发展、民生建设等方面深度融合，大力实施乡村振兴十项行动计划，推动农业多领域发展、农村全方位繁荣、农民多渠道增收。

聚力提升民生幸福感受，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全区将把居民长效增收作为重中之重，深入实施再造劳动力优势十项行动和十万农民培训计划，带动城乡居民收入水平高于经济增速。同时统筹推进10大类34项重点民生实事，提速实施南师附中高淳学校等重点民生项目，持续扩大优质公共服务供给，有效满足群众多层次多样化需求。

慎终如始抓好疫情防控，扎实开展统筹发展和安全大走访、大排查、大攻坚行动。高淳将积极构建党建统领的政治、自治、法治、德治、智治、共治六治融合社会治理共同体，聚力健全完善社会治理。

此外，高淳还将聚力深化全面从严治党，深入实施干部161培养计划和专业化能力提升计划，全面提升干部履职能力，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正良好政治生态。

用有温度的举措助力企业恢复元气

在疫情防控下，希望充分发挥媒体的作用，加强宣传及科普教育，及时发布专业有公信力的信息和处理措施，及时根据国家层面的防疫策略和我市具体情况，精准补足应对突发事项的短板弱项。同时，持续两年多的新冠肺炎疫情，对餐饮、住宿、旅游、文化娱乐等服务型行业影响较大，部分民营企业生存困难。南京已经出台了助企纾困系列政策，希望相关部门尽快落实相关惠企政策，通过便利、具体、有温度的实际举措增强企业信心，尽快帮助企业走出困境，恢复生产经营。

用更大力度保障市场主体发展活力

营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力。南京如何不断优化营商环境、让企业扎根成长、创造价值，是需要关注的焦点课题。近年来，我市推出宁满意等政务平台，落实先解决问题再说机制，一网通办事项越来越多。科学防控疫情、及时复工复产、落实税收减免政策，各级部门靠前服务、及时打通堵点，为企业纾困，为我市经济稳步发展提供有力支撑。未来，在新发展格局下，我期待南京更大力度保障市场主体发展活力，给予中医药企业更多支持关注，建设国际一流营商环境，不断打造经济发展新增长极，让南京成为安居乐业的最美城市。

要以政策之稳助力经济之稳

助企纾困、优化营商环境，南京出台了一系列政策措施，取得了一系列明显成效。南京真金白银扶持企业、真心实意帮助企业、真抓实干助企发展，让南京企业家感受到南京的政策温度、落实速度和保障力度，增强了南京招商引资吸引力，提升了南京城市形象。希望南京进一步加强营商环境法治化建设的力度和水平，保持政策的连续性、稳定性，为各项惠企政策落实提供制度性保障，为各类市场主体在宁投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以政策之稳助力全市经济稳中有进、稳中向好，护航全市经济社会高质量发展。

加快推进企业合规建设，持续优化法治化营商环境

近年来，南京的行政监管水平不断提高，为企业合规提供了良好的外部环境。为加快推进企业合规建设，持续优化我市法治化营商环境，民建南京市委员会建议，加大制度供给，建立健全企业合规管理指引，制定包容审慎监管清单，营造稳定、透明和可预期的制度环境；健全激励机制，鼓励企业主动建立合规管理体系；优化行政执法，规范执法程序，强化事前事中事后监管有效衔接，提升执法能力。

市人大代表、锦创科技股份有限公司董事长荆斌华

近期我们在龙蟠中路建了一个书城，每天都有几千人来。在这么短时间内就能得到广泛认可，让我感到世界文学之都的概念在南京已深入人心。这次来参加两会，我提的一个建议就是让世界文学之都的名片在南京有更多呈现，希望有更多的人爱上阅读。

动漫作为轻资产、发展空间巨大的产业，是文化大产业中的重要部分。希望增加扶持政策，鼓励开发数字动漫内容开发，加大对动漫作品的支持力度。同时，鼓励剧本创作，带动影视、动漫、游戏等多行业发展，繁荣剧本创作，特别是红色题材的创作，形成剧本IP孵化、剧本交易、剧本转化、剧本授权等服务体系。此外，鼓励文化与各类行业的跨界融合，提供平台+政策平台+资本平台+项目3个维度的助力，争取更多文旅支持新政先行先试，推动文化与旅游、科技、金融、教育乃至制造等行业的融合发展，做大做强文化创意产业，提升能级。

依托南站窗口讲好南京故事

南京南站是南京高铁枢纽经济的重要载体，如何通过这个窗口向南来北往的乘客讲好南京故事、擦亮城市名片？我建议，进一步完善南京南站配套设施建设。南京作为世界文学之都，可以通过南京南站这样的窗口展示六朝文化等历史文化底蕴。南广场周边可以建设一座展示南京古都形象的主题园区，可内设雕塑、展览、橱窗、娱乐和休闲等设施，传播南京独特的客厅文化。南广场周边道路，进行绿化、亮化、美化提升，按照微空间理念，增添微景观、口袋公园等，让大家品味南京。同时，建议打造特色街区、网红街巷，提高南京城市美誉度和影响力。

提升水韵文旅产品供给，促进旅游产业高质量发展

南京有着丰富的文旅资源，民盟南京市委员会建议，进一步深化长江文化精神的载体熔铸，突出长江文化格局的形塑，让长江文化魅力通过文旅新品不断展现出来。完善工作机制，加强顶层设计，共同推动长江文化的保护、传承与弘扬。理清文旅资源，延续城市文脉，实现文旅与历史文化、山水文化、城乡发展的大融合。推动水上旅游，提升水韵文旅产品供给。提升夜景品质，增强滨江夜游体验感知。

加强老字号保护，推动老字号创新发展

南京因其独特的经济文化和历史底蕴，孕育出马祥兴、绿柳居、同仁堂等一大批别具特色的老字号企业。老字号如何转型升级，焕发新活力？民进南京市委员会建议，加强老字号的保护和传承，优化完善相关政策，给予精准帮扶；加强品牌发展和知识产权保护，开展老字号企业质量提升行动；推动老字号保护和传承的立法，推动老字号博物馆建设。

双向发力助推南京双碳目标实现

南京跨江而立，山水资源丰富，具有良好的自然生态禀赋。但由于区域面积小、环境容量小、工业结构重等问题，南京实现‘双碳’目标仍然面临较大压力。市政协委员陆燕建议，碳减排和碳吸收两方面双向发力，力争早日实现双碳目标，充分展现南京的绿色发展之美。

近年来，南京一直十分注重城市绿化工作，并为此出台了多个政策法规，但总体而言仍然存在一些问题。通过多次调研发现，硬性减排指标对经济影响较大，往往因为牵一发而动全身，无法长期施行；随着新领域、新变化、新事物的不断涌现，新的资源浪费现象，如夜间过度亮化、快递过度包装等也随之出现，而这些资源浪费亟需制约；此外，市民参与节能减排的积极性需进一步提高，光盘行动、垃圾分类等实施不够彻底，全民绿色消费理念需强化。

对此，陆燕建议，一方面以碳减排做减法，多方动员助推低碳转型，另一方面以碳吸收做加法，助推南京双碳目标实现。日常生活中，每个人都可以降低碳排放，比如选乘公共交通工具、使用无纺布购物袋、双面打印纸张、合理使用空调、随手关闭电源、坚持垃圾分类、严格光盘行动，购买新能源汽车、高能效家电、节水型器具等新型节能产品等。建议政府加强宣传动员力度，引导市民从我做起、从现在做起，从而建立起人与自然、生产与消费、物质与精神平衡协调的社会文明机制，推动生态文明观下的绿色生活方式转型。

针对一些难以降到零的碳排放，未来可依靠碳吸收、碳沉降的技术中和掉。比如立体绿化，可以提升城市碳汇能力。建议加强立体绿化的顶层设计，有序推动城市立体绿化发展；进行城市立体绿化建设试点，形成一批示范项目，打造全国立体绿化技术示范城市；加强建设资金统筹，将符合条件的项目作为重点支持的民生工程，列入专项建设基金支持范围，积极引导、推进立体绿化建设。

开展双碳行动，推动绿色低碳转型

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。相关研究工作我市走在了全国的前列，民革南京市委员会建议，从深度调整产业结构、构建清洁低碳安全高效能源体系、加强绿色低碳重大科技攻关、健全工作体系和推进机制等方面入手，以打造低碳先锋城市为目标，聚焦产业、能源结构双优化，紧抓降碳这个牛鼻子，全面统筹碳达峰、碳中和与经济社会发展关系，加快构建低碳发展政策体系，科学谋划好双碳实现路径，为都市圈、长三角乃至全国提供南京样本。

引导激励园区成为碳中和示范区排头兵

推进双碳工作，我市2家国家级经济技术开发区和1个国家级新区，要努力成为碳中和示范区的排头兵。可以从以下方面展开探索：构建综合能源系统，促进多种能源互补互济和多系统协调优化，在保障能源安全的基础上推动能效提升和新能源消纳；积极推进分布式光伏+储能的运营模式，减少电网电力、供电油机的化石燃料消耗，优化企业供电结构，减少碳排放。积极参加未来绿电采购试点工作，推进绿电交易落地实施，提高自身绿色能源占比，通过外购绿色电力以及参与碳补偿项目抵消生产过程中产生的碳排放。

作为电网企业来说，2022年要做好双碳的工作，加强减排的力度，加快绿色低碳的转型，大力发展光伏等可再生能源，加快新能源车充换电等基础设施建设，为南京的双碳工作贡献自己的一份力量。

市政协委员、江苏安立丰控股（集团）有限公司董事长张霆辉

金融科技赋能数字产业发展

我今年的提案是如何用金融科技赋能南京数字产业发展，包括培养科技+金融的复合型人才；金融科技赋能区块链技术和元宇宙场景等，帮助企业快速发展。

加快民营企业数字化转型，推动民营经济高质量发展

数字化转型是企业转型升级、创新发展的必然要求，对于提升我市产业链供应链现代化水平，培育数字经济新动能具有重要意义。南京市工商业联合会建议，加大数字化转型力度，引导民营企业提升运营管理数字化水平，引导制造业民营企业应用先进数字化制造技术，引导有条件的服务业民营企业加快大数据、云计算和人工智能等技术应用；促进民营平台企业发展，支持民营工业互联网平台加快发展，增强平台服务的针对性，推进民营企业云服务发展；加强数字化转型的人才队伍建设，提升民营企业家的数字化发展能力，引导民营企业加强数字化人才队伍建设，建立和完善培训机制。

推进数字经济与南京经济社会融合发展

近年来，南京数字经济取得了长足发展，但数据资源开发共享等方面仍需加强。致公党南京市委员会建议，研究制定数据资源确权、开放、流通、交易、安全等相关制度，制定并完善各环节相关标准，探索资源共享共用机制，统一数据规范，简化数据使用申请流程，加快推进全市数据交易体制机制的完善。加快政务数据共享平台建设，构建社会数据开放平台，构建商业数据交易平台。提高企业信息化基础，加快培育大数据甲方，加快培育中介服务机构，推动智能化数据云端建设。强化财政金融支撑、高素质人才支撑、前沿技术支撑、基础设施支撑、应用场景支撑。

市政协委员、南京市城建集团总经理李雁

让老百姓感受指尖上的便民网

我们将加大重点建设项目对经济社会发展的支撑力度，强化科技赋能，加快实现传统民生保供行业的数字化转型。加强智慧停车建设，持续推进停车资源开发共享，打造更加完善的垃圾分类管理服务平台，助力实现城市运行一网统管，让老百姓感受指尖上的便民网，共同为城市治理科学化、智慧化贡献力量。

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推进城市硅巷建设，为创新发展赋能

南京作为国家科技体制综合改革试点城市，正在推进建设城市硅巷，推动创新载体与高校院所、城市空间的有效融合。南京市科学技术协会建议，应推进南京城市硅巷内涵式发展，加快建立和完善硅巷建设和发展的体制机制，强化统筹协调，着力构建硅巷的1+4+N运行机制；创新空间利用，突出差异化特征，适应创新主体需求，激活老城资源，合理规范土地使用；积极搭建科技发展、金融服务、人才支撑和综合服务四大创新平台，构建起从研发、孵化、转化到大规模应用的完整链条；同时，积极推动创新湾区建设分期布局，实现创新资源浓度、创新主体热度、创新转化效度和创新服务质效的全面提升。

加大放管服力度，助力南京城市硅巷建设

市人大代表姚小刚建议，通过优化创新体制机制，加大放管服力度，进一步激发企业活力，助力南京的城市硅巷建设。

南京首创的城市硅巷，正成为老旧街区焕发新活力的重要举措。2018年，南京提出对主城区老旧街区进行改造创新的新概念——城市硅巷，利用中心城区的存量空间，改造老厂区、棚户区，释放老写字楼，嵌入式地在大街小巷容纳创新创业者，打造无边界的科技双创区。

姚小刚建议，优化创新体制机制，加大放管服力度，在住房、落户、税收、办公场地等多方面给予创业者政策倾斜，吸引知名的孵化器、加速器、研发机构，集聚高水平的创投基金、人才团队、科技服务机构，为项目和入驻企业提供政务服务便利。优化硅巷园区管理体制，突出大院大所大企的主体地位，明晰硅巷与高新区以及科研院所的产权归属关系，探索优化利益共享机制，扫除人力资本、知识产权等生产要素参与收益分配的制度障碍；通过搭建信息交流平台、完善股权结构设置、健全风险分散机制等，促进科技成果高效转化。

玄武区珠江路创业大街INNO未来城

多元化引入社会资本，升级新街口商圈

政府工作报告提出，聚焦优化功能提升品质，高标准推动城市规划建设管理加快国际消费中心城市建设推动新街口、老门东、元通等商圈提档升级……市政协委员花贵侃带来的关于进一步落实南京城市更新管理工作的建议提案与此紧密相扣。

他在调研中发现，在城市更新工作中，市区规划、政策等缺乏统筹协同性。以新街口中心商圈为例，相关部门拟定了《南京新街口中心区提档升级规划设计》方案，但因涉及跨行政区域，时间和环境变化等因素，导致工作进展缓慢。

他建议，首先，进一步细化落实城市更新细则。推进城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划。以新街口商圈为例，建议市委市政府主导新街口核心区环境品质提升工作，尽快启动新街口中心区提档升级方案；由相关部门共同制定新街口商业品质提升的中长期产业规划和城建规划；依托商圈重大项目建设，出台政策，扶持企业投资建设，将周边载体互联互通。

其次，鼓励出台地方性法规等，为城市更新提供法治保障。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

此外，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。城市更新的可持续，一方面需要加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，另一方面还需要完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

持续推进内部改革与外部开放

是南京新一轮高质量发展关键战略

胡小武（南京大学城市科学研究院副院长、江苏城市智库副理事长兼秘书长、江苏扬子江创新型城市研究院研究员）

近年来，南京持续深化放管服改革，营商环境不断优化，连续两年获评营商环境全国标杆城市。2020年、2021年两年南京GDP均保持在全国城市第10位。以南京的城市人口规模、区域面积、区位条件、行政层级等城市发展要素来看，非常不易。南京经济发展潜力巨大、产业基础厚实，是国内一流的科教重镇、交通枢纽、创新高地，完全有机会，继续争先进位，在全国乃至全球城市经济竞争中，继续进阶占位。

持续推进内部改革与外部开放，是南京新一轮高质量发展的关键战略。南京在今年重点做好十个方面工作中，提出更大力度推进改革开放，持续打造市场化法治化国际化营商环境。除了要将政府工作报告中提到的各项工作做细做实外，建议南京——

一是强化土地资源的集约化、高效能开发，对全市范围内的闲置土地、低效产业用地进行全过程、全域性的盘活利用，以此链接城市产业转型、土地转性、空间转型战略，充分释放城市土地的经济社会发展促进效用，提升城市空间利用效能，助推南京提升内涵式、高质量发展水平。

二是加快推动南京全域一体化营商环境标准化、法治化、数字化、集成化改革，切实推进一网通办、数据共享的全市企业服务平台建设。

三是加快推动南京都市圈一体化建设与空间开发，在轨道交通一体化基础上，推动产业空间的外延式增长，打造宁扬、宁镇、宁淮、宁滁、宁马、宁宣六大产业合作示范园区，为城市产业空间增长拓展外部飞地，弥补南京城市土地资源稀缺短板，拓展城市经济增长新动能。

四是切实推动南京经济国际化水平，推动自贸区、国际贸易港、保税区、跨境电商、海外仓、国际服务外包园等项目建设，积极推动南京出口贸易增长，利用外资增长，夯实对外贸易推动城市GDP增长比例，优化城市产业结构。

五是加快推动国际化大都市发展战略，利用南京众多高校、外企、社会组织等资源，链接更多国际资源，建设更具竞争力、吸引力和魅力的国际化大都市，提振金融、消费、旅游、商务、服务贸易等产业。

促进数字技术和实体经济深度融合

胡雅蓓（南京财经大学教授、现代服务业智库研究员）

国务院印发的《十四五数字经济发展规划》指出，十四五时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。可以说，大力发展数字经济，将成为我国推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，提升关键软硬件技术创新和供给能力的重要手段。

在此背景下，南京将大力发展数字经济，全面增强产业发展能级和竞争力作为2022年重点工作之一。面向未来，南京要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大数字经济。

在新发展格局下，先进制造业集群成为增强产业发展能级和竞争力的关键抓手，数字经济则成为推动先进制造业集群高质量发展的加速器。南京位列2021年中国先进制造业百强城市第5，软件和信息服务集群、新型电力（智能电网）装备集群入选工信部先进制造业集群决赛优胜者，其中南京新型电力（智能电网）装备集群拥有专利1万多件，参与起草国际、国家和行业标准1000多项。南京具备打造世界级先进制造业集群竞争新优势的发展基础。但是也要看到，面对新冠肺炎疫情、全球产业链脱钩断链等多重不利因素叠加影响，南京先进制造业集群加快发展面临的挑战依然严峻，亟需推动先进制造业集群数字化转型升级。

努力打造世界级数字经济名城，是南京十四五提出的新目标。要以数字南京建设推进先进制造业集群实现数字蝶变，在平台上，围绕集群转型升级的共性需求，优化在宁国家重点实验室集群布局，推动共享制造平台规模化发展，提升工业互联网平台应用服务能力，形成集群数字化整体解决方案。加快产业要素的虚拟化集聚和平台化运营，构建虚实结合的集群数字转型新生态。在产业上，以软件和信息服务业、智能电网、生物医药等产业为重点，进一步推动新一代信息技术和制造业的深度融合，引导集群大中小微企业上云用数赋智，提升产业数字化渗透率，以数字要素驱动产业链、创新链、价值链融合融通，加快打造千亿级乃至万亿级先进制造业集群。在空间上，发挥江北新区国家级新区、自由贸易试验区双区叠加优势，强化江北新区数字化试点的先行先试优势，提升数字贸易综合服务水平，拓展数字一带一路合作领域，探索灵活务实的数字经济合作机制。

从政府工作报告看，南京的科技创新具有自身优势和特色。下一步要依托产业科技创新阵地，为人才创业提供创新平台；融入全球科技合作网络，加大人才对外开放力度；推进综合改革试点，突破人才发展体制机制障碍；顺应系统创新范式演进，营造良性双创生态系统。

双重考验下交出高质量发展答卷

丁宏（江苏省社科院研究员、扬子江创新型城市研究院研究员、南京市经济社会发展咨询委员会委员）

2021年南京全市地区生产总值突破1.6万亿元、增长7.5%，这是在错综复杂国际环境和疫情交织的双重考验之下交出的圆满答卷，成绩实属不易。

南京的高质量发展，得益于一是持续保持发展政策的稳定性。创新是南京发展的主引擎，发挥南京创新资源密集的独特优势，坚持创新总体方向不动摇，在全国首次建设引领性国家创新型城市，推动科创产业和产业科创双向发力，是南京当前以及未来成功的关键因素。

二是全面提升产业发展的能级和水平。南京连续出台优化营商环境的专项文件，极大激发了市场主体的主动性和积极性，紧抓发展机遇，积极布局人工智能、量子技术、元宇宙等数字经济新赛道，使南京城市和产业发展的基础更加稳固，动能更加充足。

三是更好把握南京服务国家战略的定位。南京是我国东部地区重要中心城市，GDP稳居全国前十，在全国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中的地位更加突出和明显，南京建设引领性国家创新型城市，争创国家中心城市和综合性国家科学中心，正是体现南京的优势和担当，在更好服务国家重大战略的同时进一步提升城市的影响力和凝聚力。

四是充分展现城市的强大韧性。当前疫情是影响城市发展的最大灰天鹅和黑犀牛，在突然出现的聚焦性疫情面前，南京人民众志成城，沉着应对，科学处置，坚决守住了疫情不规模性反弹的底线，用最小的代价实现了最大的防控效果，为南京的经济社会胜利发展赢得了主动。

加快形成全面便利、高度活跃、

本质公平、充分开放的营商环境

张为付（南京财经大学副校长，江苏现代服务业智库首席专家）

2021年南京在深化放管服改革、建设一体化政务平台、提升群众办事效率等营商环境改革方面取得了较大成效。

站在新的发展阶段，立足新的发展理念，服务新的发展格局，南京要对标新规则、新标杆，加快形成全面便利、高度活跃、本质公平、充分开放的营商环境。比如，注重创新激励，激发市场主体的创新活力；更大限度降低交易成本，建立市场主体的信用评价体系；发挥放管服先行优势，优化完善一体化的政务平台；大力发展数字经济，创新互联网+政务服务的营商环境；对标国际一流，打造国家营商环境创新试点城市。为此，要由要素合作转向规则合作，建立一体化政务对接商务服务平台，建立一体化营商环境评价体系并进行定期报告，建立市场主体信用评价体系，以及数字经济，创新 互联网+政务服务一体化的营商环境。

争取更多国家级数字技术平台落地

徐园（南京财经大学副教授、现代服务业智库研究员）

数字经济作为新的经济形态，其重要性、全局性已经得到共识，我国更是以建设数字中国的战略高度推进数字经济发展。2022年南京政府工作报告，首先将数字经济以单独成段的方式进行表述，与创新、内需等处于同等地位，重视程度前所未有，并且从数字基础设施建设、制造业智改数转、生产性服务业数字融合、开发区数字化转型等方面，进行统筹布局。

强化数字基建，是推动数字经济高质量发展，促进数字技术与实体经济融合的基础。南京大力发展数字经济需要全面加强数字新基建，争取更多国家级数字技术平台落地。软件与信息服务业是南京的优势产业，也是数字产业化领域的核心，南京要将此优势转化为数字经济竞争力，培育出行业内的龙头企业，形成南京数字经济品牌效应。

产业数字化是数字经济发展的依托空间，一方面，南京要围绕重点先进制造业集群和重点产业链，加快 智改数转，从龙头骨干企业、中小企业覆盖到整体产业链，打造数字经济强引擎。

另一方面，加快推进生产性服务业数字化融合，推进云计算、大数据、人工智能、虚拟仿真、区块链等技术在金融、科技等生产性专业服务领域的应用，并以生产性服务业数字化转型提升制造业智能化生产、服务化延伸和数字化管理，全力打造具有竞争力的数字化服务产业集群。

本文内容整理自南京日报、紫金山、南京发布

欢迎加入南京商业地产商会！

南京商业地产商会是国内首家跨界地产和商业的社团法人组织，创始于2010年3月18日，以权威性、专业性在行业享有广泛影响力。致力于商业地产生态圈的营造，全面实践政府+商会+企业三位一体推动行业健康发展的运营模式，南京地区（都市圈）的主力地产企业、大型国有资产平台、新兴综合体开发运营企业是商会的核心成员。以携手共创商业地产美好未来为使命，在商贸流通、楼宇经济、产业园区、城市更新等领域，为会员单位和服务会员单位提供全方位专业服务。

王 雪 秘书长助理【商业地产、智慧商业】

李博闻 秘书长助理【总部经济、办公楼宇、产业园区】

魏贝贝 媒体运营负责人

有些情况下，处理数据的过程会失败。除非数据被持久化，否则将造成丢失。消息队列把数据进行持久化直到它们已经被完全处理，通过这一方式规避了数据丢失风险。在被许多消息队列所采用的“插入-获取-删除”式中，在把一个消息从队列中删除之前，需要你的处理过程明确的指出该消息已经被处理完毕，确保你的数据被安全的保存直到你使用完毕。

因为消息队列解耦了你的处理过程，所以增大消息入队和处理的频率是很容易的；只要另外增加处理过程即可。不需要改变代码、不需要调节参数。扩展就像调大电力按钮一样简单。

• 灵活性 & 峰值处理能力

在访问量剧增的情况下，应用仍然需要继续发挥作用，但是这样的突发流量并不常见；如果为以能处理这类峰值访问为标准来投入资源随时待命无疑是巨大的浪费。使用消息队列能够使关键组件顶住突发的访问压力，而不会因为突发的超负荷的请求而完全崩溃。

当体系的一部分组件失效，不会影响到整个系统。消息队列降低了进程间的耦合度，所以即使一个处理消息的进程挂掉，加入队列中的消息仍然可以在系统恢复后被处理。而这种允许重试或者延后处理请求的能力通常是造就一个略感不便的用户和一个沮丧透顶的用户之间的区别。

消息队列提供的冗余机制保证了消息能被实际的处理，只要一个进程读取了该队列即可。在此基础上，IronMQ提供了一个”只送达一次”保证。无论有多少进程在从队列中领取数据，每一个消息只能被处理一次。这之所以成为可能，是因为获取一个消息只是”预定”了这个消息，暂时把它移出了队列。除非客户端明确的表示已经处理完了这个消息，否则这个消息会被放回队列中去，在一段可配置的时间之后可再次被处理。

在任何重要的系统中，都会有需要不同的处理时间的元素。例如,加载一图片比应用过滤器花费更少的时间。消息队列通过一个缓冲层来帮助任务最高效率的执行—写入队列的处理会尽可能的快速，而不受从队列读的预备处理的约束。该缓冲有助于控制和优化数据流经过系统的速度。

• ODS层：数据来源于各生产系统，通过ETL工具对接口文件数据进行编码替换和数据清洗转换，不做关联操作。未来也可用于准实时数据查询。
• 数据仓库层：数据深度汇集层，根据业务有选择的对ODS层的数据进行提取，通过对数据的加工处理，将单一的数据信息转换成体系信息，将点信息数据变成面信息数据。
• 主题数据层：将数据信息体系根据各主题进行提取与转换，主题域部进行拆分、关联。是对ODS操作型数据按照主题域划分规则进行的拆分及合并。

       自然风景区是以自然资源为依托的观赏景区，以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的区域场所。

       自然风景区能够满足游客参观游览、度假疗养、娱乐休闲等旅游需求，具备相应的旅游设施并提供相应的旅游服务独立管理区。

       自然风景区具有独特的旅游资源优势，包括地文景观类景区、水域风光类景区、生物景观类景区和天象与气候类景区。

       行浸式夜游在"守住安全底线，不破生态红线"的前提下，重新规划景区游玩动线，为自然景区添加夜间旅游的深度体验性，提升游客夜晚的二次消费。

       中国首部大型行浸式山水夜游--以文化为魂、以山水为骨，充分汲取巴山厚重的历史文化精髓，把《巴山背二歌》非物质文化遗产作为演出视觉核心概念，探寻神秘巴人文化，在米仓古道和神奇大巴山里讲述一段穿越历史空间的动人故事。

       北京华影文旅集团有限公司夜游创作团队牢固树立"绿水青山就是金山银山"和"敬重自然、敬畏历史、敬仰文化、敬奉市场"的创作理念，着力打造巴中城市新名片，为广大游客提供一场梦境般奇幻的行浸式夜游体验。主创团队阵容强大，由行浸式山水夜游"梦境"系列开创者杨建林担任总策划 ，著名导演白文担任总导演，中国传媒大学教授周艺文担任总制作人。

       "梦境"系列是什么？ 梦， 是人类虚构的美妙境界，是现实最向往的方向， 境， 即是心境，亦是情境，是境中有情，情中有境，情境交融，心灵胜境。 梦境，是为你创造的第五维奇幻世界， 梦境，是文化与艺术的多维度碰撞， 梦境，会让你沉浸其中， 光、影、游、演、水、雾、声……在"梦境"作品里交叠呈现， 触动你的"五觉感官"， 让你沉浸在大自然的馈赠里， 使历史情景重现在你视野里。