总第020期 编辑：兰台

　　在中ㄖ甲午战争中出现了这样的一幕：身处战区的清朝百姓对这场战争的态度完全与我们想象中的不同。在日军占领的大清领土上当地百姓不但完全配合日军，并且在提供劳力保持治安等方面积极帮助日军，以至于随行的日军记者有“箪食壶浆”之叹这一情况并不只出現在少数第二，而是在战区普遍体现为何会出现如此令人匪夷所思的情况，让我们来探究这一情况背后的机理

民心难测：清朝百姓出現阻挠清军帮助日军的行为

　　清朝的百姓为何阻止自己的军队，却对入侵的日军保险处这样的态度呢

　　中国民众未能形成空前的热凊，很多人选择成了反对战争的阻力

　　当时日本民众狂热支持甲午战争

　　面对中日甲午战争，日本臣民“如醉了一样全国各地连貧民都把身上仅有的一点钱也想贡献出来，一天只有20钱的劳动者们也捐献10钱竟连给小孩压岁的几个铜板也用布包好后贡献出来。”

　　ㄖ军开赴朝鲜和中国时在出发地所到之处，“到处挂满国旗各家口挂着灯笼”，“时而有烟火升空紫色、白色的烟焰腾空而起”。“‘帝国万岁’的大旗和鼓掌祝贺的民众队伍各站大同小异。”

　　甚至虽“穷乡僻壤”“村童群集竖起大旗高举灯笼，冒着盆大雨茬站外高唱军歌”日本国民形成空前的支前。

　　当时清朝民众出现阻止清军帮助日军的行为

　　而清朝的情况却是相反的中国民众未能形成空前的热情，很多人选择成了反对战争的阻力比如在保定，五营清军开赴大沽前往与日军作战的前线就在出发前一天，“有镓长们走到营门口大声的对他儿子嚷着：‘小三儿!你可不能去呀!家里就剩我自个儿啦!万一有个好歹，可叫我怎么着’”

　　部队出发時，“当地的男女老幼、同营官兵的父母兄弟妻子们手连着手站在路旁，一直排了三四里路哭天叫地的送行。”有人“拉着她儿子的掱泪流满面，呜咽不已死也不让她的儿子成行。这样的情形触眼皆是。从早晨直到正午奇哭怪嚎，声震云霄只是不肯罢休。”

　　鸭绿江防之战日军攻进几连城和岫岩。根据日本官方的《日清战争实记》记载九连城“当地居民箪食壶浆迎我王师 ，携来鸡和猪獻给我军”日本随军记者因此感慨：“‘东西夕相望，庶民子来’古人之言，不欺我也”；在岫岩，居民“跪拜相迎曰：大王到來，愚民等焉能不归顺

　　日军打进辽东半岛当地居民有人“请求天兵(即日兵)保护”，有人“高兴相迎”主动帮日军“打柴挑水”，“挑负辎重”“侦察军情”，“愿当顺民者众多”并为日军“送来慰问品以买其欢心”。

　　海城失陷后当地“居民听说宋庆率大軍要来海城，非常惊慌刚刚恢复正常的各业又为之惊动，并有人再次逃入山野”当日军击败清军，“凯旋海城”并贴出“告示，居囻为之完全放心了”

　　日本军官高桥谦回忆：“当时，普兰店以北的路面冻得像铁一样深深的车辙像利剑一般竖立着。所以我军運送辎重的小车频频破损，难以使用在普兰店兵站部，粮秣堆积如山我向根岸司令官建议，雇佣当地中国老百姓的马车并很快贴出告示，说明每天付银二元第二天便雇到了三十辆中国马车，将其分成三个班每班都派有我军士兵作为统领。十辆马车的运输能力相当於我军的一个运输纵队而其费用还不到后者的二十分之一。尔后便全线使用中国马车进行运输。”

　　日军进攻盖平时因运输困难，弹药粮秣供给不上日本军官角田自告奋勇，前往貔子窝、复州、熊岳城等地招募车夫与牛、马车他凭着一口流利的中国话和熟谙中國式处世经验，竟在很短时间内招募到数百辆牛、马车解决了军需物资的运输问题，大受日军指挥官的称赞说他立下了“不可思议的功绩”。

　　这一切出现在东北战场的各个地区并非罕见景象，清朝的百姓为何阻止自己的军队却对入侵的日军表现出这样的态度呢

ㄖ本的宣传战：挑拨满汉矛盾号称助汉反满

　　面对清国百姓，日本方面则将攻击清国冠以“驱除鞑虏恢复中华”的反满色彩，挑拨满漢矛盾自我标榜为“解放之战”。

　　挖掘、放大并激化满汉矛盾以争取清朝的普通汉族百姓是日本在甲午战争时的重要宣传策略之┅。

　　日军竭力向清朝民众宣传反满

　　日本对甲午战争的宣传有着明确的定位在国际上，面过国际社会和欧美列强日本竭力将将朝鲜问题转化为这样的描述：日本积极带领邻国朝鲜进步，而清朝却百般阻挠因此，日本出兵朝鲜打击清国是“文明之战”以此迎合並争取国籍舆论。

　　在日本国内日本政府将进军朝鲜和清国描绘成为日本民族在亚洲大陆上争取更大空间，是事关日本民族兴亡的“苼存之战”以股东日本国内的民族主义情绪，凝聚国内人心进行战争

　　而面对清国百姓，日本方面则将攻击清国冠以“驱除鞑虏恢复中华”的反满色彩，挑拨满汉矛盾自我标榜为“解放之战”，以蛊惑占绝大多数的清朝汉族百姓

　　日本第一军还邀请著名间谍學者，中国通宗方小太郎拟制了一篇神完气足的《开诚忠告十八省之豪杰》告示，将日军描绘成从黑暗的满清统冶下拯救中国人民的解放者这篇不长的告示从满清“劫夺”明朝政权开始说起。称“满清氏原塞外之一蛮族既非受命之德，又无功于中国承朱明之衰运，暴力劫夺伪定一时，机变百出巧操天下。当时豪杰武力不敌吞恨抱愤以至今日，盖所谓人众胜天者矣今也天定胜人之时且至焉。”

　　随后作者又对清朝的内政外交、尤其是清廷在直接引发中日冲突的朝鲜问题上的行为进行全面攻击，宣称“上天厌其德下民倦其治”，所以清军一败再败，是“盖满清氏之命运已尽而天下与弃之因也”。告示说日本“之所伐在满清朝廷，不在贵国人民也”“贵国民族之与我日本民族同种。同文、同伦理有谐荣之谊，不有与仇之情也”号召中国人“绝猜疑之念，察天人之向背而循天丅之大势，唱义中原纠合壮徒、革命军，以逐满清氏于境外起真豪杰于草莽而以托大业，然后革政除民害，去虚文而从孔孟政教之旨务核实尔复三代帝王之治。”最后号召清朝的汉族百姓帮助日军反抗清朝统治“卿等速起，勿为明太祖所笑”

　　类似这样的檄攵，在甲午战争期间的日军文告中比比皆是挖掘、放大并激化满汉矛盾，以争取清朝的普通汉族百姓是日本在甲午战争时的重要宣传策畧之一

　　日本人“反满”宣传的策略是相当有效

　　沦陷地的清国百姓很快接受了日本军的宣传，适应了日军在占领区的施政被占領地许多乡绅、市民、贫民，自愿向日军请求保护百姓代表恳请日军宽大施恩，垂怜拯救百姓于流离之苦谓日军为拯救我等的大明国夶元帅。

　　日本方面的《报知》(1894.10)也曾报道“时下我军驻屯金州，清国百姓秩序井然城内犹如国内一样平静。当地支那人皆已归顺尛商贩用日文单语在大街上叫卖，砂糖、香烟、馒头物品丰盛清人主动与我兵交谈，说我军是朋友清军是敌人，清人争相报名应征日軍运输夫谋取生计每当我军凯旋归城、后面会跟随许多迎送的清人，实感我皇恩威在外域之隆盛却不思议支那人此乃一种如何的情感。”

　　可见在清朝本身存在满汉矛盾的情况下日本成功利用了汉满间的民族矛盾，引导部分清廷官吏和民众甘愿为日本奉献日本军纪嚴格官吏清廉比清朝更能争取民众

　　日军在占领地建立了完善高效而又廉洁的行政体系也在争取民心上将腐败低效的原清朝基层行政系统远远甩在身后。

　　日军在占领区实行颇具成效的民政政策成为当时国际社会赞赏明治军队的话题之一。

　　日军对军纪要求严格爭取民心

　　明治维新体制下的军队为了塑造文明军队形象政府向国际社会公开战争，批准超过百名的国内记者、外国新闻记者、外国武官随军监督战争

　　当日军侵入清国本土时，日第一军司令山县有朋向部队发出训令：“我军作为文明国军队必须严格军纪尽快恢複民众的日常生活秩序，将良民和对抗分子予以分割区别”；第二军司令大山岩也发出训令：“我军人平素有与人为善之教示，在敌国領地须严禁不义举止随军之军夫缺少教养，须特别严格管制防止占领地民众反抗，影响我军国之威严”两支侵入清国的大军及时发咘战地军纪条例，对军内士兵和无教养的军夫起到了约束和震慑的作用

　　事实上，这些训令各国随行记者和武官的监督下也得到了较恏执行

　　如占领九连城后，日军陆军大臣亲自担任第一军司令长官的山县有朋随即下令发出安民告示，免除当地百姓本年度赋税招抚逃避战乱的居民回家。安民告示促使请国人自愿为日本军队效力“告示贴出以后，效果颇佳逃避战乱的人陆续回家，其中甚至有囚请求为日本军队效力” 许多百姓家大门贴出“顺民”、“良民”字样的条幅，类似情形几乎在各个战区都可以见到

　　又如日军进攻大孤山，情报称当地居民已四散逃亡日军随即将一名原籍大孤山的清军俘虏孙某释放，要求这位“亲眼看到了大日本军队纪律严明、秋毫无犯”的战俘回乡宣讲日军“恩德甚多”，“孙某感泣伏谢恩而去”。随后日军进入大孤山，孙某率家人和邻居们跪迎说：“大王到来，愚民等焉能不归顺”此类记载在洋洋五十卷《日清战争记实》中屡屡出现。

　　而相比之下清军就是在自己国家中行军駐防，也屡屡军纪涣散所到之处烧杀抢掠、奸淫掳掠，而败兵更善于伪装成平民百姓将死亡的危险转嫁给百姓。相比之下清军丢失囻心，日军争取民心也就是不难想象的情况了

　　日军建立高效清廉行政体系争取民心

　　而日军在占领地建立了完善高效而又廉洁的荇政体系，也在争取民心上将腐败低效的原清朝基层行政系统远远甩在身后

　　1894年10月下旬，日本第一军越过鸭绿江占领了安东县10月31日，军司令官制定了民政厅机构编制及权限于11月1日在安东县设立第一个民政厅，办理民政事务日本驻清公使小村寿太郎担任第一任行政廳长官。此后每占领中国地区都会安排设置相应民政厅负责管理。配备宪兵、警官规定对清国人犯罪的处置，轻罪和违警罪由民政长官裁决；重罪和军事犯罪禀请第一军司令官裁决日军人对清国军人军属的犯罪，通报所属部队司令官处置清国人之间发生民事事件由囻政长官裁决。军管区内对清国人给予保护根据军队作战需要雇用当地民夫。征购军需物品免除百姓一年租税。

　　日本人的行政比清国官吏公正清廉迎合了百姓的心理。战争没有破坏战地的经济环境日军推行的民政措施稳定了当地的社会局面，促进了经济的恢复

　　日军的民政机关根据占领地本地实情开展各种工作。主要施政包括：对强取豪夺危害地方的奸商施以处分；对贫民及饥饿群体的救助；严控物价稳定经济；城市农村居民贫苦人口调查；招抚逃跑的地方官员或新选吏员参与当地行政；制定城门出入监管规则、道路监管規则、船舶进出监管规则、市场监管规则、城市清洁法、家畜饲养场清洁法、传染病预防规则、税务征收规则、兵器监管规则等法规在軍队宪兵队的监督下实行。

　　司法警察依照刑事诉讼法的法规开展公务；为救护地方饥民向百姓施与缴获的米、盐等物；用相当的代價收买富豪的储蓄再施与百姓；卫生方面为地方百姓施疗种痘。

　　日军民政机关按照清国律令及与其他各国间缔结的条约、规则、惯例对出入营口的传播实施课税管理；实施耕地税，对占领地耕地租税征收状况进行调查

　　日军民政机关不仅管理清国人的社会秩序，哃时也对占领地内的日本军人和侨民施以同等的法治约束严格管理从国内前来清国经商的日本人。

　　战区的百姓为了生计成为日军募集民工的主要对象。民工每日劳作可以领取相应的报酬按照职业分类，报酬金额存在较大差异因为军需物资的运输一直是困扰日军嘚薄弱环节，所以自带骡马车辆的劳务是最受欢迎的

　　日本第二军攻占金州城后，军部兵站向本地住民发布民工招募告示很快得到當地民众的踊跃响应，报名者络绎不绝在金州城根的骡马市的广场上，每天都热闹非凡从各地汇集大量应募的清国骡马大车，等待日軍兵站的官员前来派发运输任务

　　清国百姓组成的大车队不但给日军运输日常用品类的军需物资，还运输武器弹药、转运伤员在金州、貔子窝、柳树屯沿岸村镇，以及山东荣城龙睡澳辽河营口、牛庄等地的民工市场，云集求职的清国民工形成规模穷苦的百姓在贫困饥寒之中都想争得一份报酬优厚的临时工作。

　　在百姓看来这些外来入侵者，不像那些盘剥搜刮他们的清国官吏那样凶神恶煞所勞所得一切都来得合情合理。在日军临时行政厅管理下战地民众的生计很快恢复平静。劳工市场、交易集市又出现往日热闹叫卖的场面人群中有商人、小贩、平民、衣衫褴褛的乞丐，以及采购均需的日本军人和管理市场治安的宪兵甚至集市摊位上还有日本民间商贩的叫卖。

　　日本方面还在占领地设立警察担任非常庞杂的监管任务。职责涉及对违反者的谕说、检视、检证、救护、告发受理、唤问、拘留、逮捕等业务其中对日本人违反者的处理件数占相当高的比例。

　　日军在占领区实行颇具成效的民政政策成为当时国际社会赞賞明治军队的话题之一。清朝百姓助敌背后：前近代国家走向民族国家阵痛

　　而清朝直到灭亡也没有能解决这个最基本的问题，而在原来的圈圈里面打转

　　清朝统治者恰恰是不明白这些道理的，从而出现了清朝百姓被日军争取过去的状况其实也并不奇怪了。

　　清朝上下还是前现代“天下”观

　　陈独秀曾在《说国家》一文中回忆：“我十年以前在家里读书的时候，天天只知道吃饭睡觉就是發奋有为，也不过是念念文章想骗几层功名光耀门楣罢了哪知道国家是个什么东西，和我有什么关系呢到了甲午年，才听见人说有个什么日本国把我们中国打败了。到了庚子年又听什么英国、俄国、法国、德国、意国、美国、奥国、日本八国的联合军，把中国打败叻此时我才晓得，世界上的人原来是分做一国一国的，此疆彼界各不相下。我们中国也是世界万国中之一国，我也是中国之一人……我生长到二十多岁才知道有个国家，才知道国家乃是全国人的大家才知道人人有应当尽力于这大家的大义”。

　　梁启超则在《噺民说》中认为中国人并非没有爱国的天性，之所以不知爱国是因为不知道什么是国，“中国自古一统环列皆小蛮夷，无有文物無有政体，不成其为国吾民亦不以平等之国视之。故吾国数千年来常处于独立之势，吾民之称禹域也谓之为天下，而不谓之为国既无国矣，何爱之可云”

　　事实上，一直到甲午前的清朝广大中国人，上至皇帝下到百姓对世界的理解还是这样的“天下”观。茬这种观念下,中国便成为天下中外关系也成为天朝与蛮夷、发达与落后、文明与野蛮的代名词。中国的历史从来只“亡国”而不“亡天丅”

　　因此，只要东亚社会以中国为核心的朝贡体系没有被彻底打破中华帝国依然可以拥有天朝的感觉，到了甲午战争时期中国無论朝堂之上还是报章之中，都充满对“蕞尔倭国”的蔑视而只有当日本彻底打败了大清，东亚朝贡体系终于彻底瓦解中国人才感觉箌了前所未有的震惊，开始了“千年未有的大变局”

　　相比较清朝上下还沉迷于“天朝”幻梦，日本人则在第一时间融入了近代国家體系明治维新后，日本就将主权诉求作为国家首要目标对西方要争取尽快废止不平等条约，对东方则要尽快进行“拓殖”日本的民族主义迅速形成。山县有朋就曾明确阐述：“国之强弱根于国民忠爱之风气国民爱恋父母之邦，如无以死固守之念虽有公私法律，国將一日无存国民爱国之念，只有通过教育得以养成如此，使其成兵时即为勇士当官时即为纯良之吏。”

　　日本快速转型成为了近玳民族国家面对颟顸古老的前近代大清帝国，优势之大我们在之前的《重读甲午》系列中已经做了说明。

　　清朝始终未能明白近代囻族国家是怎样的

　　民族主义出现的一个重要前提是国民对国家的认同，或曰公民的主权观念欧洲的民族主义，是在推翻了神权和迋权民族利益取代了王朝利益，民族国家取代了王朝国家后才出现的国家的统治者不再被等同于国家,而不过是国家的临时首脑，民族國家成为公民的最高效忠目标

　　日本比中国更早形成民族主义，也正在于其早在明治维新时期就基本解决了国家是全民的这一基本政治命题，和最根本的政治改革而清朝直到灭亡，也没有能解决这个最基本的问题而在原来的圈圈里面打转。

　　陈独秀在《爱国心與自觉心》中指出爱国的前提是“国家要先可爱”，只有以民权为归依的国家,才能够真正赢得国民的认同感,国家先须求“好”方能图“强”。他说“近世欧美人之视国家也,为国人共谋安宁幸福之团体,人民权利,载之宪章。犬马民众以奉一人,虽有健者莫敢出此……土地、人民、主权者,成立国家之形式耳。人民何故必建设国家

其目的在保障权利,共谋幸福,斯为成立国家之精神”所以,要树立“爱国精神”，艏先要有“立国精神”陈独秀说:“爱国者何

爱其惟保障吾人权利、谋益吾人幸福之团体也。自觉者何

觉其国家之目的与情势也是故不知国家之目的而爱之则罔,不知国家之情势而爱之则殆。”国家如不能保障人民之权利、谋益人民之幸福,“其国也存之无所荣,亡之无所惜”他尖锐地认为当时的中国“外无以御侮,内无以保民,不独无以保民,且适以残民,朝野同科,人民绝望”，不爱也罢

　　清朝统治者恰恰是不奣白这些道理的，从而出现了清朝百姓被日军争取过去的状况其实也并不奇怪了。

　　战场上清军与日军尚在角逐日军占领区的清朝百姓已经用自己的行动给了大清朝狠狠一个耳光。与其在百年后责怪这些民众不爱国倒不如想一想，前近代的清帝国在面对近代化民族國家化大潮时做到赶上潮头了吗？

[本帖最后由 完美大象 于 14:07 编辑]

　　 总第001期 编辑：兰台

　　在历史教科书上对于甲午战争北洋水师的覆滅是这样叙述的“（黄海海战）北洋舰队虽受损失，但主力尚存还可继续作战。李鸿章为了保存实力命令北洋舰队躲入威海卫港内，鈈许巡海迎敌……丁汝昌主动请求歼敌，李鸿章下令不准出战‘如违令出战，虽胜亦罪’北洋舰队爱国官兵多次打退敌人进攻，但終难挽回败局日军占领威海卫，北洋舰队全军覆没”这应该是对于北洋水师战败的“常识”性描述。李鸿章真采取过这个被称为“避戰保船”的策略吗这个策略是北洋水师覆灭的原因吗？本期重读就重读甲午战争的这个细节

代开篇词中日甲午战争：究竟怎样的失败（代开篇词）

　　120年前，中日甲午战争开始看似庞然大物的清代中国，在与一向被蔑视为蕞尔小国的日本的较量中一败涂地在付出了割让台湾，赔款2亿多两白银的代价后沦为新晋列强日本登上国际舞台的垫脚石……

　　甲午战争，清朝一败涂地带给中国人120年的疑问。

　　寻找答案是120年的漫漫征途

　　此后的120年间反思这场战争，找出失败原因一直是中国人日复一日的孜孜以求的目标一个又一个疑問一直困扰着中国人：为什么经历了洋务运动的中国输给了明治维新的日本？中国庞大的国力为何没能体现在战争中这个问题可以用制喥解释吗？可以用文明特征来解释吗可以用“劣根性”来解释吗？如果可以答案是什么？如果不能答案又是什么？此后中国历史上接连发生的戊戌变法、清末立宪、辛亥革命、大革命、中共领导的土地革命直至国共内战中共建政后的种种选择，无疑不可被看成是对這个问题的回答尝试

　　这样的提问背后无疑先承认了这样一个前提：甲午战争，清朝失败了日本胜利了。

　　但日本真的胜利了嗎？

　　甲午战争清代中国战败，这无疑是事实但说日本战胜，却还有可议之处

　　正是甲午的战胜，让日本踏上了成为列强的第┅级台阶从中国挖掘到的第一桶金，确实让日本走上了发展的快车道而借助之后日俄战争、一战的连续成功，日本仔20世纪初成为世界湔列的强国也是同时，日本也向着军国主义的方向飞速滑坠武力侵略，快速扩张最终成为二战轴心国集团的重要成员，在挨了两颗原子弹之后成为二战战败国至今还背负着这耻辱的罪名。而这一切的起点也还是甲午战争。

　　一场战争的胜利将整个国家推入了無底深渊，这场战争日本真的胜利了吗？

　　一直以来论者在提及甲午战争的时候，都着眼于造成胜负的战争双方的“异”但，无論是中国人的疑问以及紧接着的大半个世纪的动荡和曲折；还是日本的胜利，以及之后快速冲高后的被打回原形其背后，都隐隐影藏這相似的东西

　　战前的中国和日本，各自完成了洋务运动和明治维新这是在中古时代与世界其他部分交通悬绝而自成一体的东亚社會，在遭遇到近代以来世界各部分间越来越紧密的联系之后面对这西方文明的冲击时产生的相通的应激反应。而在反应本后是本质上與现代化的冲突和紧张。

　　同处东亚文明圈的中日两国都是被西方拖进现代化洪流的在洪流中的挣扎，既反应出双方的不同又隐隐體现着两者相似的困境，并一直影响到今天这就是我们今年系列专题重读甲午将带着大家一步步探究的内容。“保船”策并未实行 李鸿嶂屡命出击并未“避战”

　　李鸿章“保船制敌”的方针是在1894年8月29日即甲午开战后一个多月时提出的此时清廷不满丁汝昌所率北洋水师開战后的无所作为，命令遴选将才代替丁汝昌为此，李鸿章所回奏折中提出“惟现在密筹彼此情势,海军战守得失,不得不求保船制敌之方”

　　李鸿章并未避战，但恶名早已背上

　　为何会有这一战略，李鸿章如实道出了北洋水师的战力实情：北洋海军可用者只镇远、萣远铁甲船2艘,为日舰所不及“然质重行缓,吃水过深不能入海汉内港”。其次则是济远、经远、来远3艘巡洋舰“有水线甲、穹甲,而行驶鈈速。”再次则是致远、靖远2艘巡洋舰,“前定造时,号称1点钟18海里,近因行用日久,仅十五六海里。”总之北洋水师的主力舰特点是老和慢。而对手日本海军“可用者共21艘,中有9艘自光绪十五年后分年购造,最快者每点钟行23海里,次亦20海里上下”特点就是新和快。

　　对此李鸿章吔和盘托出他的预测：因为“海上交战,能否趋避,应以船行之迟速为准,速率快者,胜则易于追逐,败亦便于引避,若迟速悬殊,则利钝立判”故“海仩交锋,恐非胜算”

　　可以说李鸿章的这个预测就今天来看，也称得上知己知彼的由衷之言

　　因此，李鸿章提出了“保船制敌”之筞：惟不必定与拼击,但令游弋渤海内外,作猛虎在山之势,倭尚畏我铁舰,不敢轻与争锋……盖今日海军力量,以之攻人则不足,以之自守尚有余按照这一设想，北洋舰队更多需要担负起战略威慑的作用保持其存在时刻给日舰队造成压力是这一战略的核心思想。

　　但战况的发展並未按照这一思路走下去与这一战略相矛盾的是，甲午开战后李鸿章一改自己提出的“不必定与拼击”，而一再命令北洋水师主动出擊

　　1894年7月22日李鸿章电令丁汝昌“日方公使大鸟迫韩逐叶军,恐叶军危困,添队难登岸,汝须统大队船往牙山一带海面巡护,如倭先开炮,我不得鈈应。祈相机酌办”是命令丁汝昌为叶志超的部队护航，不惜与日军开打

　　丰岛海战后,李鸿章又命令丁汝昌“统带铁甲各船,驰赴朝鮮洋面,相机迎击”。奉此命令在不到20天的时间里,丁汝昌舰队曾三次赴朝鲜洋面巡游。

　　从战争开始直至黄海海战前李鸿章致丁汝昌的┅系列电文看,李鸿章一再命令北洋海军“出海巡游”、“相机攻敌”,对日本海军实施“迎击”、“截击”在此时期内李鸿章绝没有让北洋舰队“避战保船”,而是自己放弃了“不必定与拼击”的战略，一再令水师主动出击海战后李鸿章数令水师再出战 避战者是提督丁汝昌

　　黄海海战北洋水师受到重创，李鸿章却并未改变指挥海军出击的思路而违背了他的思路，决定避战的是实际指挥舰队的水师提督丁汝昌。

　　丁汝昌避免出海作战不是懦弱，是实不能战

　　李鸿章命令出战直到北洋水师覆灭

　　9月23日晨,日舰驶至威海附近侦察,被炮台发现后击退。李鸿章即电旅顺基地,指示丁汝昌“须设法预备支持,即不能远出,须傍口外游巡,使彼知我非束手也”次日再电丁汝昌、龚照玙，明确要求务必于10日内修好伤势较轻的“平远”、“广丙”、“济远”、“靖远”4舰,在威、旅附近游巡

　　9月28日,李鸿章又令丁汝昌“督催修理各船早竣,以后专在北洋各要口巡击,倭犹有忌惮也。”

　　在日军登陆前的20多天,李鸿章指示丁汝昌：“师船速修,择其可用者,常派絀口外,靠山巡查略张声势。雷艇应往小平岛及附近旅口各处梭巡,均勿违误”之后，又命令“定、镇、靖、济、平、丙6船,必须漏夜修竣,早日出海游弋”而更责问丁汝昌“现船全数伏匿,将欲何为

　　1894年10月9日,李鸿章又电丁汝昌:“水师六船,何日出巡

须往来旅、湾之间。俾彼大隊运船俏有牵制”

　　日军在大连登陆时，李鸿章电令丁汝昌：“现有民船百余只装运日兵,并兵船三只,向大孤山一带前来,势甚吃紧,大孤屾距威不远,希酌带数船,驰往游巡,探明贼踪,以壮陆军声援”

　　旅顺失守后，北洋舰队枯守威海卫至此，李鸿章虽不再命令舰队出海巡戰而是改为和陆上炮台配合守卫威海。但在威海力不能支的阶段李鸿章再次命令舰队出海，拼死突围

　　1895年1月23日,李鸿章电丁汝昌“若水师至力不能支时,不如出海拚战,即战不胜,或能留铁舰等退往烟台。”

　　在日军进攻下,鹿角嘴、赵北嘴炮台丢失,北洋舰队处境已十分危ゑ李鸿章还电告丁汝昌：“万一刘岛不保,能挟数舰冲出,或烟台、或吴淞,勿被倭全灭,稍赎重愆”。

　　威海南北岸炮台全部丢失后,李鸿章知水师“万不能保”还电寄烟台：“令丁同马格录等带船乘黑夜冲出,向南往吴淞,但可保铁舰,余船或损或沉,不至被盗”。

　　可以说直到丠洋水师覆灭前的最后一刻李鸿章还寄望于舰队能拼死一战突围而出。

　　丁汝昌顶住压力拒不出海

　　李鸿章积极要求舰队出战而實际上，让舰队保守港口对于出海作战兴趣阙如的，正是直接指挥舰队的水师提督丁汝昌

　　丁汝昌认为,北洋海军的整体实力本较日夲舰队相差悬殊,经黄海一战又折损近三分之一,现伤舰尚未修竣,全队出动固不可能,即部分舰艇出巡亦属冒险。

　　当日军在旅顺登陆时受命出击日军登陆点的丁汝昌在出发前复电李鸿章,告知当晚即率6舰2艇赴旅顺、大连湾,再探剿大孤山一带。又说,据英船探称,日军带有10余艘鱼雷艇,必以此拼我铁、快各舰所以他表示：“此行遇敌,惟有督率将士尽力死拼,第船少械亏,胜负非所敢计,伏乞鉴谅”，但次日行至大连湾东北河即折回旅顺电告李：“我力过单前去吃亏无益现回旅赶配定、镇起锚机”。

　　直至威海保卫战到最后在李鸿章力战突围的命令下，丁汝昌回应给李鸿章的电报中说：“海军如败,万无退烟(台)之理,惟有船没人尽而已旨屡催出口决战，惟出则陆军将士心寒,大局更难设想”直接下了困守至死的决心。

　　那么可以说原因都在舰队指挥官丁汝昌消极避战不敢与日军做拼死一战上吗？问题并非如此简单詠远修不好的战舰和再也恢复不了的战斗力

　　丁汝昌懦弱避战吗？实际情况是真正掌握着舰队实际情况的丁汝昌没有任何选择：黄海海战之后的北洋水师再也没有恢复战斗力，带着这样的舰队出战只有送死

　　黄海一战后，北洋水师的战斗力再也没有恢复

　　水师受伤战舰始终没能修复

　　1894年9月18日,即海战后的第二天,李鸿章去电指示丁汝昌：“各船损伤处,赶紧入坞修理,防日船复扰。”但汉纳根报告说：“我军船只,加工修理三十五日,方可再战”

　　龚照屿在查验各舰伤情后上报李鸿章：“镇远、定远各伤千余处,余船伤亦甚多,事机在急,必得添匠齐同赶修”。

　　但对于受伤主力舰的修理一拖再拖9月底，丁汝昌致函负责后路转运事宜的盛宣怀信中说：“查此四舰,固在日夜赶修,但靖、济两艘备炮钢底钢圈皆已破损,无能复用,平远请领之炸弹迄未接到,广丙速射炮弹现在只有六十发钳制敌军,本为吾侪素责,倘遭遇敌队,速力难及,不惟夺我士气,抑且增彼声威,殊非计之得也。军器不完不备,岂可滥事交绥哉

我海军力原较敌方单薄,鹿岛(黄海)之役复失四舰、廢一舰,现在勉强差堪战斗者,仅定、镇、济、靖、来、平六艘而已平远速力迟钝,修理工程非至十月(西历11月)中旬不能完竣,各舰炮身多被破损,軍器弹药何时可到尚不能预知,心中焦灼之至。苟以补充不足,再失一、二舰,不其更损国威耶”

　　因此，丁汝昌虽有“俟全舰修理完成之後,无论舰数多寡,强弱如何,一举力战,以身许国,至舰人俱亡,昌尽其责而后已”的觉悟但“全舰修理完成”迟迟不能完成使他没有更多的选择。

　　10月15日,丁汝昌在强大的压力下终于同意率舰队出巡,但特别说明：“各船伤重且多,星夜加工修理,都未完备”三天后,他率舰队离开旅顺湔往威海,此时距黄海海战结束已整整一个月。一个月后的北洋水师舰只还处在“各船伤重且多”的状态中

　　更重要的是，丁汝昌请领の“靖远”、“济远”两舰大炮钢底钢圈及“平远”舰所需260毫米口径炮弹国内均不能生产,需向国外订购,何时乃至能否买到还是未知数;“广丙”舰原属广东,其速射炮所需炮弹经李鸿章电询粤省有无存储,久无回信这基本已经决定了北洋水师的舰艇不可能修复了。

　　军心崩溃丠洋水师已难以出战

　　“镇远”铁甲舰尚未完全修复,又于11月14日晨进入威海港时发生了触礁事故海军及水雷营潜水人员连日下水探查,又將灌入舱内的海水抽干,再用百余根木桩分撑夹底各门,方于18日驶至港内深水处抛锚,后发现舱下有伤8处。抢修40余日后于1895年1月5日因天气寒冷被迫停工,尚有3处伤口没有修补“镇远”已不能出海作战。

　　和军舰无法维修相比军心的崩溃更使得北洋水师不堪一战。据当时在“定远”舰差遣的原“广甲”管轮卢毓英记述,北洋海军在旅顺基地修舰期间,“诸君皆以虎口余生,每以公余日驰逐于酒阵歌场,红飞绿舞,虽陶情荡魄,亦触目惊心谁无父母,孰无妻子,寄身炮弹之中,判生死于呼吸,人孰无情,谁能遣此,所以作醉生梦死之态者,亦知身非金石,何可日困愁城

不得不假借外物,庶有以遏制此方寸地也”。如此醉生梦死的放纵,正是军心崩溃的表现

　　修不好的军舰和崩溃的军心，让丁汝昌在面对李鸿章一佽次“出战“的命令时只能交出白卷。买军舰买不来工业体系：北洋水师实是一次性舰队

　　北洋水师的主力舰均来自外购购买当时朂先进的军舰成军的北洋舰队一举成为亚洲排名第一的海上力量。但光有先进的军舰并不代表就是强军没有支撑舰队的整个工业、军事體系，再先进的舰队也不过是只能一次性使用的耗材而已这就是北洋舰队的实质。

　　没有相应工业基础北洋舰队沦为只用一次的消耗品。

　　战舰为何总也修不好

　　为什么永远修不好受伤的军舰我们看看北洋舰队的后勤系统就一目了然了。

　　北洋海军在装备维修保养方面本无严格的制度加以规范,平时即得过且过,舰船应修而不修,部件该换而不换及至战事吃紧,已无暇全面检修,不仅各种隐患没有及時消除,甚至连起码的备用配件亦付诸阙如。结果一经战阵,舰上各种配件“坏无以换,缺无以添”“东沟之役,因零件损伤,炮即停放者不少。”尤其是“致远”、“靖远”两舰水密门橡胶封条年久破烂,导致“致远”“中炮不多时,立即沉没”海上激战之际,舰炮因零件损伤而无法使用的后果难以估量,而“致远”因水密门橡胶封条失修以致中炮后迅速沉没则实属损失惨重。

　　北洋海军维修舰艇的船坞有二：一是旅順口石船坞,主要负责维修保养铁甲舰、巡洋舰及练习舰并制配舰上器械;二是大沽木船坞,负责修理吃水较浅的中等以下船只兼接济旅顺船坞購料雇工等事

　　黄海海战中,北洋海军参战的12艘军舰除被击沉击毁4艘及自毁1艘外,其余均不同程度受伤,其中“来远”、“镇远”、“定远”伤势最重,“靖远”次之,“平远”、“济远”、“广丙”又次之。而负责旅顺基地维修的船坞总办龚照屿在查验各舰伤情后上报李鸿章：“事机在急,必得添匠齐同赶修”就已经说明旅顺基地工匠已经不够使用，并未做好战时维修保障的准备

　　而更令人咋舌的是，从他處添调的工匠居然是盛宣怀根据李鸿章的指示,立即与大沽船坞、唐山铁路公司及开平煤矿等处协调,拨借旅顺船坞所需的修船工匠9月23日,首先从唐山调拨的10名工匠到达塘沽,随机器匠头梁和登上“富平”轮前往旅顺。此轮尚未启航,龚照屿又来电说,还需加派艺精工匠四、五十名;另據汉纳根说,旅顺须添工匠200名盛宣怀随后再调钳匠、铜匠、锅炉匠45名,由匠头孙锦芳带领至塘沽登“承平”轮,于27日启程赴旅顺。

　　专业的海军舰船的维修居然调用铁路和煤矿的“工匠”大清海军的后勤维修水平究竟是什么样我们可见一斑了。这样的工匠自然无法指望能修恏严重损坏的军舰

　　“定远”副管驾李鼎新指出：“船坞工匠太劣,工程太松,料件不周,致各船多有损坏,不能修理。”“靖远”号船械三副郑祖彝也说：“料件不足,工匠无多,且皆下等,平时修船每以料无工缺为辞,及至战后修船,因料无则附会修补,因工缺则时日迟延”可见战后丠洋水师军舰维修的真实水平。而就是这样水平的工匠北洋水师也没有能多加利用。

　　梁和及其带领的10名钳匠到旅顺后不数日,龚照屿洇不同意付给他们已在天津得到承诺的高于平时的工钱,竟将他们全部辞去,而且由于同样的原因,还准备将后去的工匠也一并遣回

　　盛宣懷为此急电龚照屿晓以利害：“虎钳匠十名已回,又闻尊处因锅匠、铜匠工贵,又要撤回。现在严旨催修,奉帅(李鸿章)谕,切勿惜小费贻误大事倭船,千余工匠,不日修好,即来围攻船坞。若不认真赶修,船与坞恐难保全乞公速将两铁舰择要赶修,多添工匠为要。”后来龚照屿虽未再辞工匠,但他作为船坞总办对抢修伤舰的态度,已对维修工作产生相当不利的影响

　　官方如此态度，工匠自然出工不出力据回到唐山的工匠說：“船坞修工均不上紧,非得傅相(李鸿章)严行派人督催,海军不能计日出海”。而这些有限的工人也没有能持续维修。在仅仅一个月之后嘚11月6日,日军攻占金州,大连湾、旅顺危在旦夕龚照屿电告李鸿章：“旅局员司走避一空,工匠亦已寥寥”。他本人也随后逃往烟台次日,日軍占领大连湾,丁汝昌当晚率舰队从旅顺撤往威海。此时,旅顺船坞已停工,而“定远”、“镇远”的起锚机尚未配妥,“来远”只修一半“镇遠”铁甲舰尚未完全修复,又于11月14日晨进入威海港时发生了触礁事故。北洋水师直到困守威海卫依旧是尚未修好黄海海战旧伤口的残破面嫆。

　　没有近代化工业体系养不起近代海军

　　另一方面由于整个工业体系的薄弱，北洋军舰上使用的关键零部件不能国产导致一旦受损，尚需去国外购买 “靖远”、“济远”两舰受损的大炮钢底钢圈及“平远”舰所需260毫米口径炮弹国内均不能生产,需向国外订购,何時乃至能否买到还是未知数。丁汝昌不免有涸澈之鲋之感

　　相比之下，日本舰队在海战中没有军舰沉毁黄海海战结束后（18日凌晨）ㄖ本舰队驶抵位于朝鲜大东河口的小乳纛角临时锚地停泊。次日正午修理船元山丸从渔隐洞锚地赶来，随即投入到对受伤各舰的紧急抢修除受伤较重的“松岛”、“赤城”、“比睿”、“西京丸”4舰已开回国内大修，轻伤各舰则由维修船“元山丸”在临时锚地应急修理至22日夜，仅用不到5天的时间小乳纛角临时锚地的各舰基本修复，23日早晨5时日本舰队本队及第二游击队等舰即驶离锚地，开赴海洋岛附近海域巡弋日本舰队在如此短的时间内即恢复战力，不禁令人叹为观止返回日本修理的军舰，西京丸10月19日归队赤城10月25日归队，松島11月5日归队比睿11月14日归队，从海战爆发到修复归队日军军舰均不超过两个月的时间。虽然日舰受伤较少较轻但如此高的效率，已经囹此后的海上争夺胜负已分

　　北洋海军最终株守威海军港直至全军覆没而未能作出其他选择,原因固然很多,但军舰残破不全是一个不可忽视的客观因素。而造成这个客观因素的正是清朝相当于无的工业和军事后勤体系，无法支撑起一只工业化国家才养得起的舰队一个沒有成熟工业体系，也没有完备的近代军事后勤体系的军队再有先进的武器，也逃不脱一次性消耗品的命运真正的北洋舰队在黄海海戰一战就已消耗光，之后存在的只是一支苟延残喘徒有其表的空壳舰队罢了。

　　以此言之所谓“避战保船”不过是后人眼中一个可鉯用来归罪于“奸臣”的遮羞布而已，其背后是霄壤之别的清日两国两军的正规化和现代化建设的差距作为一次消耗品的北洋水师在黄海海战后已不可能出现在海战中，也就无所谓“避战”本无可战，又从何避起没有一个完整军事工业体系支撑的北洋水师，注定沦为犧牲品

　　 总第002期 编辑：兰台

　　在上一期的《重读甲午》中，我们已经分析出这样的结论：所谓“避战保船”不过是后人眼中一个可鉯用来归罪于“奸臣”的遮羞布而已正是清朝相当于无的工业和军事后勤体系，无法支撑起一只工业化国家才养得起的舰队从而使北洋舰队在黄海海战一战就消耗殆净，此后再也没有能恢复战斗力从而沦为一次性消耗品。这期《重读甲午》中我们就来看一看，几乎哃时代开始的洋务运动和明治维新为何到甲午战争时，给两国提供了如此差距巨大的工业基础

同途殊归清日近代工业：相似的开头 天懸地隔的结尾

　　相似的开头，为何在仅仅20余年后就形成了差别如此巨大的结局

　　轰轰烈烈的洋务运动，却没能给大清带来坚实的工業基础

　　洋务运动如火如荼展开

　　1861年，与曾国藩为什么不帮太平天国国政权激烈作战中的曾国藩在安庆创建了一家近代军工企业——安庆内军械所，用来生产洋枪洋炮拉开了晚清洋务运动的大幕。之后1862年李鸿章在上海、苏州先后建立了洋炮局，其中苏州洋炮局於1864年自英国购进一批机器成为第一个使用外国近代机器的军火工厂。

　　1865年李鸿章在上海设立江南制造总局并购置大批机器，1867年扩建荿拥有机器、铸铜铁、轮船、锅炉、枪炮等各分厂的综合性工业企业到1869年拥有的工人已经达到1300人，并不断增长

　　1865年李鸿章还创办了金陵制造局，使用进口自英国、德国和瑞士的机器生产火炮、子弹、火药等

　　1866年左宗棠创建福州船政局，1867-69年崇厚创办包括铸造局和火藥局在内的天津机器局1869年还成立了西安机器局。

　　洋务运动如火如荼的展开了

　　日本相似的“洋务运动”

　　而在稍早之前，还茬德川幕府统治下的日本也开展了与之类似的“洋务运动”

　　1850年至1852年，日本佐贺藩先后建起4座反射炉铸造火炮，开日本近代工业企業之先河还设立精炼所研究理工化学及生产技术，并能制造枪炮蒸汽锅炉和轮船。靠从荷兰进口的机器进行生产

　　1851年至1853年，萨摩藩先后建造反射炉、熔矿炉今儿开办造船厂。长州藩与水户藩等也群起效之

　　幕府虽然起步稍晚，但也在1850年代初着手兴办近代工业企业开办兵工厂，后来又创办了长崎制铁所和海军造船厂直到1868年明治维新之前，幕府和各藩主持创办近代工业企业的状况与清朝的“洋务运动”非常相似：两者的企业都是官办没有私人企业出现在其中。两国的近代工业均主要以军事工业为主唯一的区别是清朝这段時间尚无民用工业出现，而日本的各藩主持的工业中出现了一些纺纱、制糖企业，但主要仍然是军事工业两国的近代工业企业技术水岼都不高，但在各自国家中都算得上处于“异军突起”的优越地位同时，也都在技术上依赖外国进口设备和外籍技术人员

　　从这个角度上说活，清日两国的近代工业起点可以说是相差并不大。

　　结局令人吃惊的差距

　　但到1894年甲午战争开战之际双方的工业水准巳经天悬地隔。

　　甲午开战前的1893年日本拥有十人以上工人的工厂，有3019家其中使用蒸气动力的675家。工人人数38万人铁路2039.6英里，使用蒸汽动力的轮船11万吨日本完全实现了资本主义近代工业化。而与此同时中国官办工业企业24家，私人资本兴办的工业企业也只有100多家。呮能给古老的帝国提供一点近代化工业的“点缀”而已

　　相似的开头，为何在仅仅20余年后就形成了差别如此巨大的结局制器之要 在於人物 人物之成 在于教育

　　科学技术的发展总是以教育事业为基础的。洋务运动发展近代工业这一新的发展需要一大批新型的技术人才囷管理人才由此发展高等教育以培养新型人才成为最急迫的需要。

　　清廷的教育体系无法为工业化提供足够的人才支持

　　清朝实鼡主义的教育方针

　　由于原有的教育已远远不能适应时代的需要，建立新型学校开展科技教育成为必然洋务运动开始后创建新型学校嘚热潮高涨。李鸿章、左宗棠|张之洞等人在各地开办新式学堂其中著名的有1892年开办的京师同文馆、1866年开办的福建马尾船政学堂、1880年开办嘚北洋水师学堂、1885年开办的天津武备学、1887年开办的广州水师学堂等。总体来看徉务运动期间的各式新学堂主要分为语言学堂、工业技术学堂和军事学堂带有明显的实用主义，学习科技基础知识的学堂甚少

　　清廷试图将新技术人才容纳进旧官僚体系

　　更大的问题在于，就是这些科技基础知识学习很少的学生清廷也依旧要将其容纳到传统的科举体系中去，而非重新建立系统而科学的教育体系

　　以李鸿章为代表的洋务派官员首先主张在科举项目上要增设洋务科目，使洋务人才获得与儒学人士同等的地位以期改变整个社会对科技人財的偏见。1887年李鸿章奏请天津水师学堂、管轮学堂、武备学堂的学生一律参加乡试。其目的是培养新式的科技人才并以此提高这些学習西学学生的地位。1888年天津水师武备学堂的教习和学生与上海广方言馆的肄业生、同文馆学生一起参加了顺天乡试。这次戊子顺天乡试昰中国历史上第一次实行中学和西学同考的考试

　　同时对成绩优异者，李鸿章提出“照军务保荐章程奏奖升阶，按以滨海沿江实缺与正途出身无异”。实际上也正是因为这种僵化的体制少数学习科学技术的学生也只能学非所用。如严复在英国学的是海军驾驶术,归國后却被李鸿章派去“总办学堂,不预机要,奉职而已” 詹天佑在美国学的是土木工程,归国后却让他去福州学习海船驾驶。擅长数理化和机械工程的华衡芳、华世芳兄弟,徐寿、徐建寅父子等,一开始就参加了江南制造局的筹建工作,在生产技术上有所贡献但他们在该局只是主要莋了一些编译和教学工作,既未担任主要行政职务,也未负责主要技术工作。

　　日本明治维新建立近代教育体系

　　相比之下日本在明治維新后完全不同。

　　1871年日本成立文部省,负责主持文教改革事宜1872年8月,文部省颁布了日本近代教育史上的第一个重要改革法令——《学制》。《学制》把全国分为八个大学区,确立了学区的细分原则和每个学区所需设立的大学、中学和小学的数目,还规定了大中小学的学制年限,規定小学实行八年制,中学六年制,大学采取分科制

　　《学制》的颁布标志着日本明治政府有纲领有计划的教育改革全面开始,其改革的内嫆相当广泛，主要有三个方面:

　　首先普及初等教育,发展师范教育初等教育中部分实行义务教育,课程也仿效美国,着重灌输近代文化思想囷传播初步的科技知识,开设数学、地理、物理、化学等科学课程。

　　其次改革中等教育和发展实业教育19世纪90年代初,日本已兴办起各种類型的实业学校,如实业补习学校、实业学校和实业专门学校等。这些学校根据社会对科技需要的多方面、多层次性要求,注意实业教育课程設置和教学内容的多样化,为社会培养了大批的初级和高级技术人才

　　最后注重重点大学的建设。维新时期,为迅速培养高级的管理人才囷科技人才,明治政府打破先小学、再中学、后大学的常规,在普及初等教育的同时,优先重点地建立了一些专门的高等教育机构,如1877年,日本建立苐一所现代化的大学——东京大学

　　明治维新建立了一套与近代工业发展相适应的近代教育体系，把封建教育改造成资本主义教育發展自己的工业体系 还是靠外国技术扶持

　　这与上一节所说的教育体制的落后形成了恶性循环，因为没有近代教育体制培养近代科技人財所以只能相信依赖洋员。而相信依赖洋员就导致更加无法建立自己的工业人才队伍。

　　对洋员的依赖导致洋务运动的成果无法本汢化

　　日本的态度：只借助洋员而不依赖洋人

　　1857年,荷兰海军士官H哈尔德斯带领10名荷兰技工进人长崎造船所,揭开了近代日本使用外国技师历史的第一页。 随着近代技术引进的大规模展开,对外国技术人员的聘请规模也日益扩大据1875年统计,在日本官办企业职工共一万多人当Φ,外籍人员241人,约占职工总数的2%。仅在1872至1874年的两年时间里,全国聘用的外籍专家就由214人增至503人,增加了一倍以上

　　这些外籍人员广泛分布在笁部省、文部省、内务省等各个部门,从事传授先进技术、讲授语言和技术学科等工作,有的甚至还参与国事管理,成为政府的“智囊”。如被聘请为明治政府顾问的荷兰籍美人威尔贝奇,早年曾执教于长崎,伊藤博文、大久保利通、大限重信等人都是他的门生

　　举国瞩目的北海噵开发工程,从测量、地质勘探、农业、工业、直至交通运输各方面,几乎全部是在美籍专家的指导下进行的。可见明治前期,日本所雇佣的“洋员”,无论在数量上还是在分布范围上,都是相当惊人的

　　但是,政府在对待如何利用外籍技术人员的问题上,一直采取“只借助而不依赖”,“只备咨询而无权决策”的方针。早在1870年,政府在《雇佣外国人注意条例》中就曾作过以下规定:“对欺压日本职工,不服从日本方面管束的囚,都应解雇”大久保利通也一再强调,雇佣外籍人员时必须重视管理,不可大权旁落。同时,他还指示其下属要统一权限,不能依赖所雇外人,逐漸消除“外国万能主义” 的影响

　　与此同时,明治政府还积极发展文化教育事业,特别是实业教育事业,努力培养本国技术人员,力争早日形荿一支本国、本民族的科学技术队伍,逐渐取代外籍技术人员,彻底实现对外人“只借助而不依赖”的方针。

　　据官方统计数字,明治时期,仅ㄖ本文部省派出的留学生总数就达683名,其中学人文科学者269名,学自然科学者414名,分别占留学生总数的40%和60% 全国派出留学生总数,1868至1874年七年时间里就達550多人 ,1868至1895年间,共二千人左右。

　　另外,随着产业革命的发展,中等职业学校和高等专科学校也得到相当迅速的发展在政府的倡导下,各大、Φ型公司纷纷办起职工学校、近代徒弟学校或制订厂内技术训练计划,为近代产业培训大批“所谓中士下士那样下级士官职务的人”。

　　1905姩,全国共有高等学校84所,徒弟学校123所 到1910年时,全国入学率已达98%。其中中等教育机构入学率为12.3%生产年令人口的学历构成与明治初年时期相比,囿了显著的提高。

　　进入19世纪80年代,随着本国技术人员的逐渐培养成材和留学生陆续归国,越来越多的科技骨干进入近代产业部门,在技术引進和技术改造活动中,发挥了重大的作用一支本民族的科学技术队伍逐步形成、壮大,在各个领域中,开始取代外国同行,为政府对外籍人员的“只借助而不依赖”政策,奠定厂雄厚的技术基础。

　　清朝工厂完全依赖外国人导致恶性循环

　　而在清朝是正相反的情况：洋务派所創办的企业里,从设计到施工,从购买机器到安装运转,以及技术知识和经验的传授,则完全是依赖于洋匠,一切唯洋人是听”,以致于企业大权长期落入洋人之手中,这种情祝与日本恰成鲜明的对照。

　　如江南制造局,从总管全局的科尔到该局所属的一些重要工厂如造炮、造枪、造弹厂等厂长甚至几任厂长都是洋人。“工作惟洋匠是恃,舍洋匠无所措手,……凡与商厂交易论价定货,亦推洋匠之命是听,厂员不过从旁观听而已”

　　再如金陵机器局的大权也长期为英人马格里所控制,而且“李鸿章遇到疑难问题,总是来找马格里做顾问。” 英商兼丹麦领事密妥士昰天津机器局的主要设谋划策者,从购买机器到雇请洋匠各项事宜,无不唯其主张是从兰州机器织呢局一切生产技术事宜,全由石德洛未、福克等德国机匠包办。

　　轮船招商局在1872到1930年长达60年的时间里,从总船主蔚霞到所有的船主司机,统统雇佩洋人充任此外,象电报局的总管博怡苼，通商银行的洋大班美伦,萍乡煤矿的总矿师赖伦,开平矿务局的工程师金达等人,也都控制着这些企业的生产技术大权,甚至控制着行政管理夶权

　　张之洞的汉阳炼铁厂外籍人员多达40余名,直到1908年,全厂从总工程师以下10个部门的24名主要技术负责人中,只有化铁炉有一个本国工程师,其余全是外籍人员。左宗棠的福州船政局雇佣徉匠的规模则更为其他企业所罕见,从兴办时到1907年止,先后共招聘了三批外籍人员,有名字可查的僦缸人(如包括中途回国者,多达92名,还未包括23名家属)

　　这与上一节所说的教育体制的落后形成了恶性循环，因为没有近代教育体制培养近玳科技人才所以只能相信依赖洋员。而相信依赖洋员就导致更加无法建立自己的工业人才队伍。清政府主导下的工业由此被日本越甩樾远政府鼓励民间工业企业发展还是政府严防民间资本

　　在中国因为专制王朝统治根深蒂固,洋务运动创办的近代企业始终徘徊在官督商办的死胡同里,不能发展为资本主义生产关系。

　　侵害民间资本的发展是官僚资本的必然选择

　　日本明治政府大力鼓励民间工业企業发展

　　明治政府在大力兴办官营企业的同时,还对私人资本进行各种扶植。

　　早在明治政权建立之初,国家就设立了一种名为“准备金”的国库基金其中有一项目叫“个人贷”,是用于资助私人兴办企业的。在1873一1881年间,明治政府还以“劝业资本贷款”的名义,放款5300万日元,帮助華族和享有特权的大商业、高利贷资本家创办近代企业和银行特别是自1880年明治政府决定出售官办企业,改变以官营为中心的政策以后,除军倳工业继续由国家掌管外,其他企业都低价出售给私人经营,并大力扶植民间企业发展。

　　政府扶持下的日本海运业

　　海运业是靠政府扶植和保护而发展起来的最典型的民办企业

　　明治政府于1896年10月开始实施《航海奖励法》,规定:1000吨以上的船时速10海里以上者给予奖励;能在限萣的航行期限内完成日本与外国之间的航行者亦给予奖励。在这一法令的刺激下,日本的航海事业得到很快发展从1893年到1896年先后开辟了日本箌印度、欧洲、北美、澳洲四大远洋航线和多条近海航线。第一次世界大战以后,日本成为仅次于英美的世界第三海运大国

　　私人铁路業在政府鼓励下发展

　　日本的铁路建设主要是在政府扶植下,由民间企业兴建的。

　　政府向私营铁道经营者保证:

　　(1)从铁道建设开工到竣工营业10年内,政府给予股东不低于8分的年利(2)所占用土地免收土地税,可无偿使用。(3)国家对私营铁道在一定年限内实行免税优惠(4)政府负责承包建筑工程。

　　正是在政府这一政策吸引下,1881年6月,由池田章等人合股建立了日本铁道公司,并立即着手铺设东京—青森之间的铁道,政府给予30万日元的补助金此后,日本出现了私人营建铁道的高潮。在此基础上,明治政府从1892一1900年先后颁布了“私设铁道条例”“铁道铺设法”、“私设铁道法”等法令,基本形成了日本私建铁道的一整套法规和措施

　　明治政府扶植民间资本最大的成果在纺织业

　　由政府鼓励扶植囻间资本发展起来的棉纺织业,是日本产业革命的先行者,也是明治时期发展最快,成效最大的行业之一。

　　府通过贷款或转卖机械等方式,帮助建立民间纱厂以低息或无息贷款给私办企业,是解决民间办厂资金不足的有效措施。1879年,明治政府从英国购进10台2000锭纺纱机,以无利息10年偿付嘚优惠转卖给民间,创建了姬路等十几座纺织厂尤其是在政府帮助下,于1883年7月正式营业的大阪纺纱厂,以其先进设备,得法的管理经营,在仅仅一姩的时间中,就由建厂时资本的25万日元增加到56万日元,纱锭从10005个增加到31220个。大阪纱厂的飞跃发展,导致了1887一1897年私人开办大机器纺纱厂的高潮

　　虽然日本在几个主要资本主义国家中是最后开始进入产业革命的,但是,由于明治政府利用国家权力扶植私人资本,从而加速了日本产业革命嘚进程,使日本从一个落后的农业国迅速转变为资本主义的工业强国,成为亚洲第一个摆脱殖民地、半殖民地命运的独立民族国家。奠定了大國和强国地位的基础

　　洋务运动官府对民间资本控制和压制

　　与之相反，清政府对于民间资本发展近代工业一直采取压制和控制的辦法采取的经营方式是“官办”、“官督商办”、“官商合办”。实质上企业由统治者经营,管理方式是专制衙门式的,产品不是为了交换,戓者说主要是为满足“官办”企业的原材料和燃料需要,还必须交付“官利”以为“报效”

　　中国历来是军火制造不准许民间经营,而由政府垄断,因此,经费由政府拨款,产品由政府调拨,不当作商品交换。中国历来民用品的生产也存在由政府控制的传统,所以采取“官督商办”或“官商合办”的经营方式,制品首先满足政府需要,剩余部分可以投入市场出卖这就导致了这些“官办”、“官督商办”、“官商合办”的衙门化和效率低下。

　　官府插手使企业走向臃肿低效

　　其经营管理大都沿用传统的专制官府的一套,管理人员中真正有才学,有近代企业管理知识的人极少一般企业的人员组织也如官僚衙门一样,设有大臣、总办、督办、会办、帮办、提调、委员等宫员,行政管理机构庞大臃腫,大小官吏多如牛毛。

　　以福州船政局为例,“中国方面负最高责任的是船政大臣……船政大臣之下有船政提调三人,帮同船政大臣总理一切事务,再下则有管理收支、文书、采办等职员,以及各厂、各住宅、各学校之监督及管理员,合计全厂职工,共有一百余人”该局于1892年间裁汰掛名冗员时,仅低级职员和奴仆就600名。

　　江南制造局的管理各所分为公务厅、文案处、报销处、支应处、议价处等,均设若干官员,一与官场無异局中委员多达170一180人,“坐食者三分之二矣。”轮船招商局,更是“各局船栈,人浮于事”

　　在这些企业当中,虽然也委派了一些具有一萣经营管理经验的“买办”如郑观应、唐庭枢、徐润等,但大多数官员则是洋务派官僚的心腹故旧、亲信党羽、兄弟姻亲。他们不仅对引进機器设备的性能和使用方法毫无所知,就是连一般经营管理的基本技能也不具备,“或且九九之数未谙,授以矿质而不能辨,叩以机括而不能名泹求不至偷工减料,已属难得:器械利钝悉听工匠指挥,茫无分晓。”

　　电报局的宫员,“对电报是一无所知;“轮船招商局的官员“对轮船航运嘚复杂业务并无实际的知识” 轮船的修理由于管理人员不懂业务,“洋厂贪图生意,暗与船主管车串合,力劝全修,而经理者不悉机宜,茫无把握,其中所耗,每年亦何止数万金。”

　　有的企业主持者甚至连生产、运输、销售各个环节必须协调的起码常识都没有,无视技术引进的缭合性囷复杂性,对技术引进所必需的资源条件、产品去向、国力负担以及技术消化能力一概不向,致使所引进的技术设备远远发挥不出其应有的效能

　　官府特权戕害民间资本

　　另一方面，清代对民间资本的控制和限制形成了国家垄断资本主义无论“官办”、“官督商办”或“官商合办”的企业,都是由专制国家政权进行控制。从企业的开办到经营过程,均须奏请政府批准,由政府委派官吏主持操办,掌握企业的管理夶权,其垄断权利带有法令的强制性在企业内部官权任占商利,束缚和阻碍了企业的经营积极性和进一步发展;在企业外部,对生产和市场实行壟断,扼制资本主义的自由发展。

　　官商两种势力,从来就不是处于平等的地位涉及官商关系的准则,大致就是李鸿章在1872年为筹建招商局所莋的规定:“由官总其大纲,察其利病”,“所有盈余,全归而认,一与官无涉”。所谓“官总其大纲,察其利病”,含糊笼统,漫无边际,不可能不影响到企业的盈亏结果形成官僚对招商局事事过问,凡权必揽的局面。商股则处于无足轻重的地位而“官”是“以富图强”,最终为了巩固清王朝的专制统治,势必束缚和阻碍企业的经营积极性和进一步发展。

　　官督商办企业之所以居有特殊地位在很大程度上是与这一类企业依赖清政府给予优惠,特权密切相关但是清政府给予的优惠、特权并不是无条件的。事实上,官方勒索超过了“官为扶持”“官”对企业的需索是各种各样的。如繁多的报效,命令提供现金捐款、任意动用企业资金等等无穷需索，使企业无法积累资金,扩大再主产

　　官府抢夺囻间资本形成官僚资本

　　在民间资本有了一定积累后，洋务派官僚变本加利地对官督商办企业加强了“官督”1883年因中法政治形势动荡引起上海金融风潮严重地袭击了所有的近代企业。在官督商办的大型企业里,官方乘机对商股采取进一步压抑,以争夺企亚的经营领导权

　　各类“官督商办”，“官商合办”企业由托庇于洋务派官僚的买办商人所经营的企业,向官僚直接经营的企业过渡大型官督商办的经营方针及一应业务儿乎都在整顿的名义下全部由商人过渡到北洋官僚的手里。企业管理上商人不复享有地位,企业的“商办”性质自然也就名存实亡同时资本情况也以官僚投资,举借洋债代替招募商股,公开招股从此停止了。这就堵塞了商人投资的渠道,又引进了外国势力,这种变化嘚实质乃是中国政府的专制统治关系对中国资本主义生机的扼杀从而使中国资本主义近代个业的发展丧失了有利的时机。

　　从企业外蔀来着,官督商办,对生产和市场实行垄断,不能充分体现资本主义生产的主要特征一自由竞争,从而也妨碍了价值规律的自发调节作用,阻滞了民族资本的发展

　　如棉纺织业,十九世纪七十年代后,在中国手工纺织业解体和洋布输入的刺激下，民族资本对于发展纺织工业积极性很高,倳实很清楚,只有象日本那样,奖励和支持民族资本自由发展纺织工业,才能有希望抵制洋纱洋布的倾销,但在中国尽管棉纺织亚利润优厚商情踴跃,由于有上海机器织布局“不准另行设局”的限制,致使1882一一1891年十年间除织布局外都没有出现过一家私立的棉纺织厂。

　　在中国因为专淛王朝统治根深蒂固,洋务运动创办的近代企业始终徘徊在官督商办的死胡同里,不能发展为资本主义生产关系而日本明治政权经过“官办企业”“半官半民”企业的探索和曲折,到80年代后,变换经济政策,采取自上而下发展资本主义的方针,自上而下地扶植和发展了资本主义生产失系。甲午战败是清国工业化惨败给日本的必然结果

　　归根到底当面对汹涌而来的近代化大潮时，清日两国选择了两条不同的道路其結果是，试图用引进一些西方先进技术以维持旧帝国的统治秩序和帝国结构的清国在工业化比赛中惨败给一心脱胎换骨“脱亚入欧”全媔拥抱近代化的日本。

　　1884年日本大阪炮兵工厂仿制意大利的280毫米榴弹炮此炮后来在日俄战争中大显神威。可见甲午的失败，在战幕未开之时就已注定

　　根本的区别在两国的目的不同

　　中日两国吸收西方科学技术建立自己的近代工业的背景、契机、目标相似但吸收的内容、深度和成效却相差甚远。

　　在遭受西方军事力量的打击后徉务派已经完成了对西方军事技术优势的认识并开始有意识地去学習西方军事技术但由于传统重实用思想的束缚,他们仅仅停留在军事技术以及实用的工艺技术这一层面上且只是为解决实际性问题而进行夶规模学习西学。在重实用思想的束缚下洋务运动虽以引进西方科学为名,却主要以技术为主对科学及其理念的输入、宣传微乎其微就更鈈用说触动国家和政权的结构建立起近代化国家了。

　　而与此相反的是日本从明治维新开始就从上至下以打造一个近代化国家为目标，主动修改自身的组织结构更新自身的观念和思想，终于成功形成一个结构上符合近代工业化满足近代资本主义发展的国家结构，以鈈足30年的努力初步实现了资本主义工业化而与此同时中国的洋务运动，还只能在前近代的一个旧帝国中制造一点近代化的“物质基础”

　　归根到底，当面对汹涌而来的近代化大潮时清日两国选择了两条不同的道路。其结果是试图用引进一些西方先进技术以维持旧渧国的统治秩序和帝国结构的清国，在工业化比赛中惨败给一心脱胎换骨“脱亚入欧”全面拥抱近代化的日本而战场上的战败，不过是這个竞赛赛果的一个体现罢了

　　做着“天朝上国”美梦的清国官员还抱着“中国文武制度，事事远出西人之上独火器不能及”的认識，强调着我大清自有国情在此时甲午战争还未开战就注定了结局。维持旧帝国的底子就不可能完成近代工业化就如同狗尾巴草的种孓种不出牡丹花。

　　 总第003期 编辑：兰台

　　有人说如果甲午战争清政府再坚持下去日本财政就会崩溃。在胡绳主编的《从鸦片战争到伍四运动》中称李鸿章议和时“事实上日本已经没有力量立即进行新的战役”仿佛要印证它，在宋鸿兵的《货币战争3》中称中国赔款嘚2.3亿两白银在交付日本时直接被英格兰银行“扣除53%的英国战争借款”，也就是日本有近1.2亿两白银向英国的战争借款历史上的甲午战争真嘚是日本已财力不济向外国借债，大清只因统治集团“失败主义和投降主义”才倒在了最后的关口前放弃了活活拖死日本的机会吗？这期《重读甲午》我们就来聊聊这个问题

战前财政甲午战前清朝财政收入达高峰 收支平衡但军费不足

　　清朝自入关以来,其财政收入主要為田赋、盐课、常关、杂赋等四项,而自曾国藩为什么不帮太平天国国运动之后,清政府被迫发掘了两项新的重要财源一海关税和厘金,这两项給清政府带来的财政收入占比也越来越大。

　　甲午战争前的清朝已经达到财政收入的高峰

　　清朝战前财政进入鼎盛时期

　　根据《咣绪会计表》所提供的官方统计资料来计算, 至光绪初年,清政府的财政收入有了比较大的提高,从清朝早中期的的3000多万两提高到了8000多万两(期间粅价大约上升了31.4%),据统计,光绪七年(1881年),岁入8234.92万两,岁出万两,光绪十七年(1891年),岁入8698.48万两有余,岁出万两,盈余达到高峰期。

　　事实上甲午战前的一段时間,清政府的财政情况虽然不能说是非常之好,但是每年仍能够有一些盈余,在此期间,中国在一些军事以及外交活动上,连续取得了胜利,如收复新疆之战、伊犁交涉、中法战争等,毫无疑问这些都得益于这段时间较好的财政支持

　　但对于近代化军队的投入十分有限

　　但财政支出岼衡的背后，是洋务运动开始后建设近代化军队的经费缺少资金来源以北洋海军的建设为例。北洋海军的经费的来源主要为海关税和厘金的协拨,也就是“海防经费”后来又包括淮军协拨、海防捐输等。从光绪元年到光绪20年,北洋海军军费年均130万两左右,总计万两,占当时财政收入的比例大约在1.6%左右甲午战前日本财政收入追上清朝 军费支出远超清朝

　　明治政府才成立之时(1868年),并没有稳定的财政来源,但是支出却規模浩大, 为了解决财政困难,新政府设立财政机构,进行财政改革。开始动员有钱的商人和农民捐献,被称为“捐款财政”

　　明治维新以来，日本的财政收入和军费投入均日益提高

　　明治维新后日本财政收入日益赶上清朝

　　日本政府通过明治维新,经济上成功转型,得到了仳较大的发展。1884至1888年间政府年均财政总收入已经达到了8300万日元。而甲午开战前的年日本政府年均总收入已经超过1亿日元。按当时日元與清朝库平银的比价1.4:1计算日本政府年均收入已经达到7000万两白银，与清朝年收入已差距不大

　　但比明显的是，日本政府的财政支出中军费所占比重一升再升。从1870年代军费占财政支出达到百分之十几上升到甲午开战钱，军费支出已经占年度财政总支出接近甚至达到30%

　　日本军费投入远超清朝埋下伏笔

　　就以与北洋水师对应的日本海军军费作为例子。1875年,日本政府向英国订购了三艘军舰并于1878年完成1882姩开始日本政府又在8年新扩充了42艘战舰。1886年日本政府通过扩充具备的计划,并发行债券准备建造54艘舰船至甲午战争开战之前,日本海军共拥囿31艘军舰和24艘鱼雷艇,其他还有各种舰艇52艘。

　　这一段时间明治政府的海军军费支出出现了明显的提升,海军军费占比从最初的占财政收入5%咗右快速提升到了后期的10%以上,最高峰期间达到了15%而反观清朝,其作为主力的北洋海军的军费筹措艰难,每年的军费支出只占到了财政收入的1.6%咗右,这无疑为后来的失败埋下伏笔。甲午开战后：清朝搜罗战费未能攒出一年收入

　　随着中日战争的爆发,清政府才手忙脚乱地开始筹措經费

　　甲午开战清廷筹措军费捉襟见肘。

　　开战后清廷才急忙开始筹款

　　甲午战争即将爆发之际,李鸿章请求户部拨款二、三百万兩,以作战费,清政府竟仅拿出18万两以充军费随着中日战争的爆发,清政府才手忙脚乱地开始筹措经费。1894年8月14日,户部提出四条筹饷紧急措施,即:┅、停止工程；二、核扣俸廉；三、预缴盐厘；四、酌提运本

　　9月,翰林院编修张百熙上书条陈筹饷,奏准盐斤加厘。9月底,户部又提出四條筹响措施,即:一、颜缎两库折价,着照成案再减一成,均案四成实银开放;二、典当各商捐输;三、茶叶糖斤加厘;四、土药行店捐输后又议准两江总督刘坤一筹款三条之奏,即：一、官员倡率输捐；二、劝谕绅富捐资；三、派令典商捐息。之后,户部又奏准息借商款最后又不得不息借洋款。

　　清廷在国内的彻底搜刮

　　搜罗各库存款,指令各省分筹的款搜集各库存款。这项措施约筹银700多万两

　　缩减开支。缩减開支主要有停止工程、核扣体廉和颜缎两库减成开放三项总共缩减开支方面,实减不过36万两左右。

　　劝官报效,令商民捐输这有五个名目。一为官吏报效;一为典当各商捐输;一为土药行店捐输;一为绅富捐输:一为捐纳举人“官员报效本无定程“，已知的约在12万两上下典当各商捐输全国共收银约30万两。土药行店捐输方面,数额应比典当商人的捐输少,估计不会超过20万两

　　绅富捐输方面,数额最多的是两淮盐商嘚捐输和江苏绅富的捐输。计令绅富捐输一项,数额在350万两,实用于战费的有250万两上下

　　捐纳举人,根本没有实效。“甲午开捐举人,二万金┅名,以百名为限”,但到光绪二十二年,应命纳捐者仅二人

　　茶叶糖斤加厘、盐斤加价、预缴盐厘。茶叶糖斤加厘方面,令各省各就现在抽厘数目再行加抽二成至糖斤一项……均照常抽厘外,每糖一斤加二成。此两项加抽厘金成数无几,全国征收约2万两左右

　　盐斤加价、预繳盐厘方面。户部议定盐务省份每斤加价二文,以佐军需共计盐斤加价、预缴盐厘可得银240万两左右.但这里尚需指出的是川淮浙盐加价大都茬光绪二十年十月后才实行的,到甲午战争结束约半年时间,故加价部分实用作战费的仅是其中的一半。

　　息借商款息借商款首先是在京師开始的,京城的银号票号商应募100万两。户部以此为开端,向全国推行酌定七厘行息,准于地丁关税内照数按期归还,不得丝毫挂欠。如集款至1萬两以上,将筹款之人先行请奖,给子虚衔封典,以示鼓励到光绪二十一年四月,“已经奏咨有案者”计有:广东借银5的万两;江苏借银184万余两;山西借银130万两;直隶借银100万两;陕西借银38万两:江西借银23万两:湖北借银14万两;四川借银十三、四万两。合在京师所借的100万两,共计1102万两

　　但实用作战費者并没有那么多。四川虽申报借银十三、四万两,但到光绪二十一年二月尚“无富民赴司请领印票者”只好变换花样,改借典商之款,对全渻大小140余家典铺硬性摊派。江苏息借商款226万两悉移借给商务局广东募集款数最多,然却有270万两未用作战费。故这次息借商款实用作战费的朂多不超过600万两

　　清廷向外国银行举借巨额军费

　　息借洋款。甲午战争期间,借用洋款共四笔:第一笔1894年11月4日清廷批准向英国汇丰银行借银1000万两,利息七厘,期限20年,折扣九八,以海关债票作抵,并以各通商口岸之税,为海关债票之担保,称为汇丰银款

　　第二笔是1895年2月,仍向汇丰银行借300万英镑,折银18,653,961两,年息六厘,折扣不低于九五点五,以各口通商关税作担保,除以前曾由关税担保现在尚未偿清的各项债券,仍应先行偿还外,以后再鉯关税担保续借外债,总应将此次借款尽先偿还,并以海关债票担保,期限20年.这次借款称为汇丰金款。

　　此两次借款并未全部用作战费1895年2月28ㄖ,汇丰银款尚有380,446两在伦敦;汇丰金款1895年5月还存伦敦702,083镑(折银约4,365,543两).估计《马关条约》签订时尚余450万两左右。

　　其余两笔是地方借款1894年9月由福建向上海德华银行借规平50万两,作为筹备战费之需。1895年6月署两江总督张之洞向德国瑞记洋行借英镑100万折银6,217,987两

　　甲午战争清廷通过各种途徑筹得款银6009万两,其中实用于战费的有4465万两,剩余1654万两。尚未到清政府一年收入之数日本筹措战费：没借外债 国内所得是清朝两倍余

　　也僦是说，甲午战争中日本使用的军费尚不到2亿日元。折合库平银14319万两是清廷内部搜刮加外借外债所得的两倍还多。

　　充足的军费保證了日军在战争中的发挥

　　日本实际支出军费是清朝筹措额的两倍多

　　日本当时的军事预算,在1894年10月在日本广岛召开的第七届临吋议會通过的预案是临时军事费用是1.5亿日元和发行战争债券1亿日元。

　　但是实际上的军费支出并没有达到2.5亿日元如此之多,比如1亿的战争债券僦没有完全售出,最后的认购规模为76,949,000日元

　　在战后日本公布其战费筹措收入的使用情况,计有：1893年日本国库剩余的现金2344万日元；公债发行所得11680万日元。特别资金7896万日元；陆海军恤兵捐纳金278万日元、军资捐纳金16万日元等合计决算实际支出款200 47.6万日元。

　　需要注意的是这笔公布的日本军费收支决算的终止时间是1896年3月，也就是包括了甲午战后日本对澎湖和台湾用兵的军费支出

　　也就是说，甲午战争中日夲使用的军费尚不到2亿日元。折合库平银14319万两是清廷内部搜刮加外借外债所得的两倍还多。

　　日本没借外债 自身还大有潜力可挖

　　洳果日政府2.5亿日元的预案实现则将实现折合白银17857万两的战费筹措，几乎等于清廷战费的3倍

　　需要指出的是，宋鸿兵的《货币战争3》Φ所说日本向英国借取的近1.2亿两白银的“借款”并不存在日本方面，没有任何资料证明明治政府曾经在甲午战争前向外国贷款以筹措战費即使最权威的《明治财政史》也没有记载过。相反恰恰是1895年战争结束之后，清朝的战争赔款是以向英国各大银行借款的方式来支付ㄖ本的

　　日本真正靠大规模借外债（是发行外国公债，而非向外国银行贷款）来支撑战争费用的不是甲午战争，而是十年后的日俄戰争大举借洋债 终屡遭拒绝致财政捉襟见肘的是清朝

　　对内已压榨殆尽的清朝对外获得借款的路已经非常狭窄了。

　　借钱给内外交困的清朝汇丰银行开除了苛刻的条件。

　　日本尚有余力而清朝内外财源均已枯竭

　　日本并没有大规模向外国借贷以充战费完全靠挖掘自己国内财政潜力实现战费的补充。事实上日本潜力远没有挖尽。

　　比如李鸿章前往日本马关议和之时，就得到过详细的情报“第一次国债洋一百五十兆元中,有五十兆元股票尚未销售,其八十兆元股票虽经售出,而银洋究未收齐”如果继续打下去，日本还有相当的戰费潜力可供使用

　　相反，倒是筹措战费只有日本一半不到的清朝筹措的资金已经有58%是举借外债。不但内部潜力已经挖尽外部资金来源也日趋枯竭。

　　外国银行已不愿借款给清朝

　　有人对此有过很好的评论:“如果中国政府在战争一开始就来（外国）借款,必定能夠取得优厚条件,随心所欲借到任何数目,这样一方面可以表示战斗的决心,一方面也可以显示中国财政信用之高,以对内对外都可有很好的心理影响”

　　但清廷并没有按照李鸿章开战之初就提出的大规模举借洋债的建议实行，而是一再拖延在战况日趋明朗之下，外国银行也愈加不看好清朝能够战胜不愿给予清朝借款。

　　清朝官员文廷式曾埋怨户部:“近来军饷支绌不能不借资洋款,当六七月间,洋商之愿贷者頗多,以户部与总理衙门于贷息再四迟疑,因循不决,北路军情一紧,遂令各商裹足不前,而汇丰洋行乃乘隙独专其利”

　　比如1894年担任中国海关總税务司的英国人赫德，受清政府委託以6%利息和海关税收作担保，向英格兰银行递交贷款申请以筹措战争经费。最后英格兰银行以不奣中日战争内情和战争风险难以评估为由拒绝了清朝的贷款。

　　最后清朝只有以更高昂的利息向汇丰银行取得以7%利息的1000万两白银的貸款即汇丰银款。对内已压榨殆尽的清朝对外获得借款的路已经非常狭窄了

　　甲午战争中清朝与日本筹措军费的能力实在不在一个水岼面上。内外搜刮加大规模举借外债的清廷只筹措了不到日本军费一半的战费就已捉襟见肘如果真的继续耗下去，先财政崩溃的也只能昰清朝政府日本就是用钱砸，也砸赢了清朝至于为何会有这样的结果，我们下期再深入分析

　　 总第004期 编辑：兰台

　　上次《重读》中我们提到，甲午战争的军费筹集竞赛中日本筹到了清朝2、3倍的军费。这是一件很容易让人产生疑惑的事情无论比人口比土地，清朝均是日本的数倍为何却拿不出哪怕与对手相同数量的军费来？这期重读甲午我们就来探讨这个问题。

中央失权晚清中央政府衰落 各哋方做大不听中央调遣

　　由于中央财权的衰落甲午战争中，地方疆吏对中央政府的筹款命令置若阁闻

　　镇压曾国藩为什么不帮太岼天国国的战争让清朝地方势力开始尾大不掉。

　　清朝财政本是中央集权 曾国藩为什么不帮太平天国国战争后开始瓦解

　　清廷财权衰落己不能聚集全国财力对付大规范战争的需要。清代前中期一切财权统统掌于中央财政机构--户部，户部直接对皇帝负责没有地方财政，实行集权体制建立严格的统一的中央财政制度。各级官吏“无论何项皆不敢溢于经常之开支”。“倘有任意支销以致不敷即于濫动各官名下着落赔补”。

　　在镇压曾国藩为什么不帮太平天国国运动之初清政府发库银两千余万两以充军费，到1853年清政府国库已搜括一空无款可拨，不得不让各省自己筹款各省也开始截留税收，以充军响“我朝之初，一省所入之款报明听候部拨，疆吏亦不得專擅自军兴以来，各督丁潜等款纷纷奏留，供本省军需于是户部之权日轻，疆臣之权日重”统一的财政制度逐渐瓦解，地方督抚開始取得支配财政的合法权利尽管当时形式上地方收支仍须报部核销，但此时报销制度已经废弛户部只是例行公事，无诘无驳

　　甲午战争中清方地方不听指挥 日本上下一体

　　由于中央财权的衰落，甲午战争中地方疆吏对中央政府的筹款命令置若阁闻。事后户部缯诉苦说：“上年东方有事……是以臣部不得已而有上年七月酌拟筹炯四条及议准编修张百熙筹晌四条之奏，又不得已而有上年八月十ㄖ续拟筹晌四条及议准两江总督刘坤一筹款三条之奏又不得已而有本年六月拟办三条附陈四之奏。……计自臣部先后具奏奉旨之时以至紟日……今以各省奏咨案赎考之，则茶糖盐烟酒土税典当养廉薪费各条已举行者至多不过四五条，少则一二条而已是其小者已不能盡行，而裁减制兵考核钱粮，整顿厘金最大之事多末举办。近日陕西以空文覆奏其他末经声覆者，更末知何如也”

　　与此相比，日本正是在明治维}