从物权法角度,哪些归国家所有,如矿产资源,森林等_百度知道
从物权法角度,哪些归国家所有,如矿产资源,森林等
　《物权法》第四十五条　法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。　　国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。　　第四十六条　矿藏、水流、海域属于国家所有。　　第四十七条　城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。　　第四十八条　森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。　　第四十九条　法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。　　第五十条　无线电频谱资源属于国家所有。　　第五十一条　法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。　　第五十二条　国防资产属于国家所有。　　铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
为您推荐：
其他类似问题
矿产资源的相关知识
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。唯一属于国家所有的自然资源是什么_百度知道
唯一属于国家所有的自然资源是什么
荒地、滩涂除外，即全民所有《宪法》第九条 矿藏、水流、森林、荒地、滩涂等自然资源，
都属于国家所有、山岭、草原；
由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原
采纳率：97%
为您推荐：
其他类似问题
自然资源的相关知识
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。罗马属于哪个国家
罗马属于哪个国家
(C)2017 列表网&琼ICP备号-12&增值电信业务经营许可证B2-&“城市土地属于国家所有”，需要“2.0版宪法解释”方案 | 社会科学报
随着我国城市化和工业化进程的快速推进，现行宪法第10条第1款所规定的“城市的土地属于国家所有”越来越引人注目，如何对待、理解和适用这个条文所涉及的“城市”，“城市的土地”，“国家所有”等规定，越来越成为有争议的学术议题和社会话题。
原文：《如何理解城市土地所有制的宪法属性？》
作者：苏州大学王健法学院副教授 程雪阳
城市的土地属于国家所有
比如，城中村的土地以及城市规划区的集体土地，属于国家所有还是属于集体所有？如果这些土地属于国家所有，那么要不要依法进行征收和给予补偿，还是只要将集体土地所有权证注销，换发为国有土地使用权证就可以？农民集体的土地可否由自主进行城市化，如果这些土地实现了自主城市化，那么其土地属于国家所有，还是集体所有？
有多位经济学界的专家认为，“城市的土地属于国家所有”这一条款是无法回应和适应社会发展要求的，因此需要修改宪法。
比如，蔡继明教授在2014年就提出，我国现行宪法第10条关于“城市的土地属于国家所有”的规定与十八届三中全会关于“建立城乡统一的建设用地市场……实行与国有土地同等入市、同权同价”的要求是冲突的，因此建议“土地制度改革首先要修改宪法”，要“允许城市的土地可以属于国家所有，也可以属于集体所有”。陈锡文先生也指出，如果集体经营性建设用地可以进入市场，同时这部分土地是在城市规划区范围之内，那么，今后中国的城市土地就不完全是国家所有，也会有集体所有。所以，就要修改“城市的土地属于国家所有”的宪法条款。
还有法律学者分别提出了他们各自的宪法修改意见。比如民法学者温世扬教授认为，应当将宪法第10条第1款“城市的土地属于国家所有”这一条款修改为“城市的土地属于国家所有，已经属于集体所有的除外。”宪法学者黄建水教授则认为，应当将这一条款修改为“全国的土地属于国家所有。国家土地的所有权由全国人民代表大会及其常务委员会代表国家行使。国家土地保护的管理与监督权由中央人民政府及地方各级人民政府根据法律规定行使。”同时废除宪法第10条第2款关于“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”的规定。
对于这些修宪建议和意见，笔者认为，宪法作为根本法，通常是由含义广泛和概括性的语言组成的，这使得其比一般的法律更具有灵活性和包容性，也更能适应时代的转变和环境的需要，所以法律学者（特别是宪法学者）的首要工作不应是提出宪法修改建议或者意见，而应当是在尊重宪法基本原则和精神的基础上，运用自己的专业技术，通过宪法解释来缓解文本与实践、规范与现实之间的紧张关系。
“2.0版宪法解释”方案
为此，笔者最近提出了一个“2.0版宪法解释”方案。这种宪法解释方案认为，“城市的土地属于国家所有”这一宪法条款的规范性质宜定位为“授权性规范”；规范功能是“授予了国家取得城市、城市郊区和农村土地所有权的资格”；规范含义为“宪法授权国家可以通过法律具体化、土地征收、市场交易以及无偿没收等方式将城市中的土地转变为国家所有”。
但如果国家没有通过上述方式将非国有土地“国有化”，那么这些土地即便是被划入城市规划区或者在物理形态上已经成为城市市区的组成部分，也依然属于原土地所有权人所有。
不过，如果经过反复研究和理性商谈，人们确实无法就“城市的土地属于国家所有”这一宪法规定的解释达成较为广泛的共识，那么启动宪法修改程序也并非完全不可接受，但前提是相关修宪意见和建议应当具有一定的可操作性和可接受性。
比如，“土地全盘国家化”修宪方案在上述两个方面就存在一定程度上的欠缺。对此，可以通过回顾共和国的历史来加以了解。1956年，虽然当时的领导人希望建立和强力推进更具有社会主义性质的高级农业合作社，但却对农村土地国有化极为谨慎。时任农业部长的廖鲁言在向全国人民代表大会汇报《高级农业生产合作社示范章程（草案）》时，特别强调之所以没有按照《共产党宣言》的要求或苏联的经验直接对农村土地实行“土地国有制”，是因为“土地归合作社集体所有，容易为广大农民所接受，也同样可以保障社会主义经济建设的正常进行；如果实行土地国有，反而可能引起农民的误解。” 1982年修宪的过程中，又有人提议城乡土地一律规定为国家所有，但随即遭到许多反对，最终没有施行。
当年立法者和修宪者的这些担忧不能轻易忘却，更不能轻薄待之。宪法修改是一国之内最重大的政治行为，而任何重大政治行为都应当考虑是否会对公民的基本权利造成重大损害并评估其可能会出现的各种风险，不宜草率为之。在改革土地产权这种涉及全体国民重大财产利益的制度时，这一点尤为重要。
相比之下，温世扬教授所提出的“城市的土地属于国家所有，已经属于集体所有的除外”修宪建议，比较具有可接受性。不过，如果真要走到修改宪法这一步，相关建议需要进行更加严谨的分析和推敲，比如，“已经属于集体所有的除外”中的“已经”如何界定，又从何时起算呢？这些问题需要进一步明确。
对此，笔者认为，在目前集体所有权已经基本登记完成的背景下，不妨将宪法第10条第1款修改为“城市的土地属于国家所有，已经登记为其他主体所有的除外”。
如果宪法第10条第1款可作此种修改，那么不但能更好地适应十八届三中全会以来所确定的土地制度全面深化改革的需要，也更有利于保障公民的基本权利、促进土地资源的合理利用和推动社会和谐发展，因为根据这种修宪结果，对于那些已经登记为其他主体所有的土地，国家还是要通过上文所说的法律具体化、土地征收、市场交易以及无偿没收等方式来将非国有土地转变为国家所有。
文章原载于社会科学报第1558期第3版，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
欢迎转载原创文章。如转载，请在文章前注明：本文首发于社会科学报。
做优质的思想产品
社会科学报
微信号：shehuikexuebao
社会科学报官网：http://www.shekebao.com.cn/
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的,其具体.doc 5页
本文档一共被下载：
次 ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。
下载提示
1.本站不保证该用户上传的文档完整性，不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值，立即自动返金币，充值渠道很便利
需要金币：100 &&
属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的,其具体
你可能关注的文档：
··········
··········
权力和责任清单
对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的，其具体范围的确定
权力类型行政确认项目编码项目名称对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的，其具体范围的确定子项编码子项名称实施主体自治区档案局实施依据《中华人民共和国档案法实施办法》（日国务院批准，日国家档案局第1号令发布。日国务院批准修订，日国家档案局第5号令重新发布。）第二条 《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案主管部门征得国家档案局同意后确定具体范围。实施对象和范围自治区范围内的个人,法人,其他组织实施条件1、申请确认的档案属集体所有或个人所有的档案；
2、申请确认的档案为对国家和社会具有保存价值的档案。申请材料1．行政确认申请表(原件)
2.法人执照或事业单位登记证或单位主体资格证明或申请人身份证(复印件)
3.档案目录（电子文件（含音频、视频资料）办结时限法定办结时限：20个工作日。承诺办结时限：10个工作日。行政确认数量无限制。收费标准及其依据不收费。责任事项1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：审核申请表、档案目录及有关材料，符合要求的，向申请人出具《受理通知书》；不符合要求的，发放一次性《补正告知》。
3.决定责任：作出申请人是否通过确认的决定；不符合要求的，应该书面通知申请人。
4.送达责任：通过确认的，正式拟文批复，并办理备案手续。
5.监管责任：对行政确认机构和人员的监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1. 对符合法定条件的对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的其具体范围的确定项目不予受理、许可的；
2. 对不符合有关法律法规的对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的其具体范围的确定项目而予以审核同意的；
3. 未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；
4. 监管不力或怠于履行职责的；
5. 擅自增设、变更涉及对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的其具体范围的确定项目的审查程序或核准条件的；
6. 在对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的其具体范围的确定项目监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家档案流失的；
7. 其他违反法律法规规定的行为。承办机构自治区政务服务中心综合窗口咨询及投诉电话咨询电话：9、5086411投诉电话：3备注廉政风险点
风险点
数量表现形式等级防控措施责任人4审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格执行《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规；
2.规范工作程序，加强制度建设；
3.加强对工作人员教育和培训；
4.重大事项须经处务会研究报局长办公会审定。政务中心综合窗口负责人审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低政务中心综合窗口首席代表相关领导没能严格审批、把关低分管局领导对特定关系人的申请事项，不按照规定审议低局主要负责人
附件：1.行政确认流程图
2.申请书示范文本
附件1
对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其它不属于国家所有的其具体范围的确定流程图
单位（个人）向自治区政务服务中心综合窗口提出申请
（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限10个工作日）
自治区档案局馆室处或经科处对申请材料进行初审。
材料齐全、符合法定形式，或按要求提交全部补正申请材料的，馆室处或经科处应当场受理，并向申请人出具《受理通知书》。
材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回材料，发放一次性《补正告知》。
自治区档案局馆室处或经科处对材料进行审查。（5个工作日）
同意的，正式拟文批复，确定具体范围，并于5日内向申请单位（个人）反馈，办理备案手续。
不予同意的，自治区档案局自收到申请之日起5日内向申请单位（个人）出具《不予受理》通知书。
正在加载中，请稍后...}