2021年中共阿克苏地委（扩大）会议，全面深入贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委九届十一次全会精神，明确地区“十四五”工作思路和目标任务，安排部署2021年工作。为确保地委（扩大）会议精神落深落细落实，即日起本报特开设“奋进新时代开启新征程”专栏，地委政研室（改革办）等相关单位和部门结合地区战略定位、经济发展、民生建设等对地委（扩大）会议精神进行阐释。

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记从战略和全局的高度，深刻阐释了新时代党的治疆方略，对做好新时代新疆工作作出重大部署，提出坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，擘画了新时代中国特色社会主义新疆的宏伟蓝图，为我们推进新时代新疆社会稳定和长治久安提供了根本遵循，注入了强大动力。自治区党委对贯彻落实座谈会精神作出了全面安排部署，制定了切合新疆实际的新的发展目标和重要举措。对标党中央决策部署、自治区党委工作要求，2021年地委（扩大）会议对地区“76331”战略定位及内涵进行了丰富提升和优化完善，为奋力开创团结和谐文明富裕的美丽阿克苏建设新局面提供了方法路径和目标要求，必将有力推动新时代阿克苏稳定发展改革各项事业勇往直前、再谱新篇。

2016年以来，地委结合“十三五”经济社会发展规划，立足区情实际研究提出“76331”战略，对推动地区稳定发展改革各项事业起到重要的引领作用。党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会召开以来，面对新形势、新任务，结合近年来地区经济社会各项事业的新发展、新变化，地委坚持解放思想、实事求是，基于对新时代党的治疆方略、特别是新疆工作总目标的再学习、再深化，对区情的再分析、再研究，与时俱进对“76331”战略进一步优化。实践证明，“76331”战略是地区结合实际对贯彻落实新时代党的治疆方略、贯彻落实自治区党委决策部署的重要发展定位、发展思路进行的科学梳理和高度提炼，是地区各级党组织和广大党员干部团结奋斗和实践智慧的经验总结，我们必须深刻领会重大意义，凝心聚力推进落实，久久为功、长期坚持。

一、准确把握“76331”战略基本内涵

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着眼“七区”发展定位，大力推进“六大产业”集群，积极培育“三个中心”，全力打造“三个高地”，加快形成“区域性中心城市”，建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏。

“7”就是：建设团结和谐平安区、先进文化引领区、能源产业集聚区、特色农业优势区、民生建设先行区、生态治理示范区、融合发展创新区。“6”就是：推进能源化工、纺织服装、农副产品加工、建材冶金、装备制造、战略新兴产业集群。第一个“3”就是：培育区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、文化旅游中心。第二个“3”就是：围绕丝绸之路经济带核心区重要板块建设，全力打造区域性创新创业高地、教育人才高地、医疗康养高地。“1”就是着眼宜居宜业公园城市定位，加快形成阿温同城区域性中心城市。

二、明确发展定位，着力建设“七区”

完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决贯彻落实自治区党委决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，打好系列组合拳，加强民族团结、兵地团结、军民团结、军政团结，扎实做好群众工作，保持社会大局持续稳定长期稳定，建设团结和谐平安区。坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，深入实施“文化润疆”工程，大力传承弘扬中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，推动基层公共文化服务提质增效，建设先进文化引领区。立足地区能源和产业基础优势，加快能源资源集约开发利用和产业集聚发展，着力把资源优势转化为经济优势，建设能源产业集聚区。依托地区丰富优质的农产品资源，坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，持续加强粮棉果畜设施农业五大基地建设，做优做强特色农业产业，建设特色农业优势区。坚持以人民为中心，实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、公共安全保障、稳定惠民等民生工程，建设民生建设先行区。坚持绿色发展，践行“两山”理论，大力弘扬和传承“柯柯牙精神”，统筹实施山水林田湖草系统治理，深入推进乡村人居环境综合整治，接续开展国土绿化行动，建设生态治理示范区。坚持开放发展、融合发展，推进各种生产要素在区内外、兵地、油地、军地之间充分流动、聚合发力，建设融合发展创新区。

三、突出高质量发展，大力推进“六大产业”集群

“十四五”时期是地区高质量发展的重要战略机遇期，要坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展这一主题，把发展质量问题摆在更为突出的位置，提升产业链供应链现代化水平。加大地区油气管网、储备和运营设施建设，推进油气资源就地转化利用，大力发展精细化工，在固链补链强链上狠下功夫，推进石油、天然气化工产业提质扩能。加快煤层气勘探开发利用，引进智能化开采和数字矿井建设，提高煤炭资源加工转化和综合利用水平。依托地区棉花资源优势，持续优化纺织服装产业结构，稳步发展纺纱，壮大织造，延伸印染，谋划聚酯纤维、辅料等中间产业，优化家纺服装，加快构建全产业链、特色突出、可持续发展的纺织服装产业集群。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，培育壮大农副产品深加工龙头企业和产供销供应链，推动农副产品加工产业集群发展。强化规划引领、推动技改提升、坚持分业施策、着力补链延链，鼓励传统建材产业工艺改造和技术升级，积极发展新型节能环保建材，推进建材冶金产业规模化、品牌化、集群化发展。围绕现代农业机械、矿用机械、新型建筑机械、石化装备、机电设备、工业元器件制造等重点领域，大力发展装备制造业，规划建设农机装备制造园区，促进装备制造产业链向中高端延伸。把握战略新兴产业发展的政策导向和市场导向，着力培育和引进新材料、新能源、节能环保、生物医药、电子信息等战略新兴产业，推进地区大数据中心、数字阿克苏地理空间数据服务平台建设，形成一批具有增长潜力的战略性新兴产业集群。通过大力推进“六大产业”集群强基增效和转型升级，做大经济总量，做优产品品质，做强产品品牌，培育壮大特色优势产业，不断提高经济质量效益，推动地区经济高质量发展。

四、立足区位优势，积极培育“三个中心”

阿克苏地区是丝绸之路经济带核心区建设的重要板块，在资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源、文化底蕴等方面具备诸多优势和条件。要紧紧盯住“疆内环起来、进出疆快起来”的目标，加快建设现代交通体系，逐步建成布局合理、优势互补、衔接顺畅、城乡共享的交通运输体系，强化区位优势、通道优势、基础设施优势，积极培育区域性交通枢纽中心。牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥阿克苏在丝绸之路经济带核心区、欧亚大通道边境节点优势，加快推进海元物流、航空产业园等重点项目建设进度，着力构建公铁联运、航空物流、仓储冷链、城乡配送、信息服务为一体的现代商贸物流体系，提升消费服务能力，激发消费潜力，扩大贸易规模和质量，积极培育区域性商贸物流中心。推进地区“文化润疆”十项工程，深入实施旅游兴阿战略，整合优化地区优势旅游资源，大力支持克孜尔石窟、托木尔峰大峡谷等创建5A级景区，全力培育更多4A级景区，持续提升“丝路古龟兹神奇阿克苏”品牌。深化文化和旅游产业融合，促进人流、物流、资金流、信息流加快流动，拉动餐饮消费、住宿消费、交通消费、购物消费、景区消费、文化消费、娱乐消费，积极培育区域性文化旅游中心。

五、融入新发展格局，全力打造“三个高地”，加快形成“区域性中心城市”

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。找准地区在新发展格局中的角色定位和融入路径，事关地区发展大局。要深入实施创新驱动战略，以创新带动高质量发展，以创业促进就业和增收，大力推进“大众创业、万众创新”，通过深化“放管服”改革和“六型”政府建设，为市场主体提供一流营商服务。充分发挥地区南疆丝路众创园、阿克苏市电商产业园孵化基地，以及5个国家级电子商务进农村综合示范县创业作用，依托地区纺织服装、农副产品加工、建材冶金等行业和三产服务业，充分吸纳就业，同时，健全金融为经济服务的体制机制，做强银行、证券、保险等金融主体，提高中长期融资和信用贷款比重，推动普惠性金融增量、扩面、提质、降本，积极为各类市场主体、特别是中小微企业创新创造提供优质金融服务，全力打造区域性创新创业高地。加强国家通用语言文字的教育教学，扎实办好普惠制学前教育，巩固深化15年免费教育，建设普通高中优质学校集群和区域性普通高中品牌学校，办好技工学校、中职学校、高职学院和本科院校，统筹推进地区职业教育、技工教育、技师教育和技能培训提质培优，支持新疆理工学院扩大规模、提升质量，为地区高质量发展提供产业工人、管理人员和技术人才，全力打造区域性教育人才高地。深化医药卫生体制改革，整合医疗卫生资源，加快推进紧密型医共体建设，提升城乡社区医疗卫生服务能力，健全完善药品供应、疾病预防控制、公共卫生应急物资保障体系，积极培育中医（民族医）优势专科，推进医疗卫生和康养服务相结合，全力打造以医疗、预防、保健、康养为一体的区域性医疗康养高地。着眼宜居宜业、生态良好的公园城市建设，统筹阿克苏市、温宿县城市功能定位，完善同城规划，优化产业布局，推进交通共联、产业共兴、市场共建、市政共用、健康共享、环境共保，促进经济社会融合发展，加快形成阿温同城区域性中心城市。通过全力打造“三个高地”，加快形成“区域性中心城市”，使生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，为地区积极融入新发展格局提供有力支撑。

奋进新时代、开启新征程，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在自治区党委的坚强领导下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入实施“76331”战略，全力以赴保稳定、谋发展、促改革、惠民生，切实将党中央、自治区党委决策部署转化为实现社会稳定和长治久安的具体行动、转化为建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏的生动实践，以优异成绩向建党100周年献礼。

    阅读区配备有水吧台、休闲座椅、沙发，手机扫码便可聆听党史教育、国学经典等内容，还有不少家长带着孩子体验书法绘画创作，这是记者近日在新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县一城市书房看到的景象。

   自阿克苏地区首批17个城市书房建成并投入使用后，群众茶余饭后又多了一个休闲的好去处。“在这儿你会真切地觉得读书是一件快乐的事，丰富多彩的活动也有助于我们提高国家通用语言文字水平。”一位正在读书的群众说。

   据介绍，建设城市书房是阿克苏地区深入推进文化润疆工程，将“书香阅读”嵌入城市发展、融入百姓生活的重要举措，也是增强各族群众文化幸福感和获得感的重要载体，对阿克苏地区建设各民族共有精神家园具有重大意义。为进一步用好城市书房，阿克苏地区各县（市）、有关单位将策划组织读书沙龙、读书讲座、朗诵会等形式多样的阅读分享和文化传播活动，引导人们爱读书、读好书、善读书，把城市书房打造成传承传播中华优秀文化的重要场所。

   据悉，今年阿克苏地区拟建设完成50个城市书房，剩余33个城市书房将于8月底投入使用。建成后的城市书房将依托各县（市）图书馆总馆，打造温馨舒适的智能化阅读空间。